統計局加強服務業統計實施意見
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為進一步建立科學規范的服務業統計制度，近日，湖北省統計局在借鑒學習外省經驗的基礎上，認真總結和研究，提出改進全省服務業統計工作的幾點建議。
各級統計部門要充分認識加強服務業統計工作的重要性和緊迫性，切實加強對服務業統計工作的組織領導，建立健全組織領導和協調機制，為服務業統計創造良好的工作環境。一把手要親自抓，要認真了解服務業統計工作的情況，在人力、物力、財力上加大對服務業統計工作的傾斜力度，協調好各方面的關系，及時解決工作中存在的矛盾和問題。市州統計部門要盡快設置服務業統計機構，落實人員和經費，縣級統計部門應配備專職服務業統計人員，要挑選綜合素質高、業務能力和責任心強的同志來負責服務業統計工作。在目前機構編制難以獨立的情況下，可以先內部調整解決。
二、進一步理順服務業統計工作體制
各級政府統計部門是服務業統計工作的主管部門，負責組織、協調、指導基層和部門服務業統計制度的制訂和實施，匯總、評估、公布服務業綜合統計資料，及時提供服務業統計調查信息。各地要按照“整體設計、分工協作、條塊結合、統一核算”的原則，根據服務業統計制度規定和各部門職能定位，提高政府統計部門內部及政府統計與部門統計的整體性和協調性。要加強對同級行業主管部門統計工作的指導，規范工作流程，理順資料報送渠道。各級行業主管部門要在加強業務統計的基礎上，逐步建立經常性服務業法人單位財務收支統計制度，并負責對本行業內所有服務業單位實施基層統計調查和匯總上報。統計系統內部相關專業要合理分工，密切協作。
三、創新機制，積極推進服務業統計制度方法改革
1、改進調查方法。服務業統計應以經濟普查為基礎，以市州縣和行業主管部門的經常性報表或行政記錄為主體，根據服務業不同行業特點及統計現狀，采取靈活多樣的抽樣調查、重點調查等非全面調查方法，形成多種方法綜合運用的服務業統計調查體系。在普查年份，對服務業基本單位進行全面清查和統計，建立服務業統計調查抽樣框和資料庫，提供服務業生產經營情況的基準數據；在非普查年份，以普查數據為基礎，調整、補充服務業基本單位變動信息，充分利用政府綜合統計和部門統計中經常性報表制度和重點行業的抽樣調查，反映服務業結構和發展速度等內容。
2、完善服務業統計內容。除重點統計滿足國民經濟核算需要的財務指標外，要適當增加反映新興服務業領域的統計內容。
3、建立重點服務業企業統計報表制度。很多服務業企業特別是現代高科技服務業企業，對社會經濟發展的貢獻大大高于一般工業和建筑業企業。傳統產業領域的重點企業，我們建立規模或限額以上重點企業統計，而服務業領域重點企業的資料，統計部門掌握的很少，這是服務業統計工作薄弱一個重要表現。應考慮對交通、信息傳輸、計算機服務、軟件、租賃與商務服務業、科學研究、居民服務、衛生、文化、娛樂等行業一定規模以上的重點單位實行全數統計，建立定期統計報表制度。
4、建立健全服務業發展考核評價體系。這是國務院、省政府關于加快服務業發展若干政策措施的實施意見中對統計部門的要求。節能減排考核評價工作的實施，使能源統計工作得到了各級黨政領導的高度重視，統計工作條件得到改善，統計部門地位得到提高。開展服務業發展考核評價，是加強服務業統計工作的一個重要機遇。我們現在應著手進行研究，加快建立服務業發展考核評價體系，針對不同地區、不同類別服務業的具體要求，實行分類考核。
四、多措并舉，努力提高數據質量
1、強化服務業統計基層基礎建設。要重視縣鄉兩級統計基礎工作，加大投入，著力改善縣鄉統計工作環境，保證有足夠的力量從事并完成服務業統計的各項工作任務。要督促各服務業行政、企事業單位嚴格執行統計法律法規，根據工作需要，設置統計崗位，建立健全統計原始記錄和臺帳，全面、及時、準確地向統計部門和行業主管部門提供各項統計資料。
2、加大統計法制宣傳和統計執法檢查力度。要廣泛開展統計法規、統計制度的宣傳普及工作，爭取調查對象的支持和配合。嚴格按照統計法律法規開展服務業統計工作，建立定期和不定期的巡查、檢查制度，聯合工商、稅務、監察等開展對企事業單位等調查對象的稽查，提高企事業單位財務核算的真實性，確保服務業源頭數據質量。
3、抓好部門和基層統計人員的培訓。要有計劃地對部門和基層統計人員開展服務業統計標準、調節方法、統計指標體系、統計分析等業務知識培訓，使其準確掌握服務業統計制度和報表填報方法，保證調查工作有效開展。
4、加強服務業統計數據的審核評估。一是加強服務業單位名錄庫的審核，對各單位相應標志和指標認真核對，保證名錄庫的完整性；二是加強基層報表指標的審核，重點檢查各種報表指標的邏輯關系和平衡關系；三是加強對部門和縣市服務業統計數據的審核評估，把握準服務業發展的總體趨勢。
