民政局新農(nóng)村消防建設發(fā)展意見

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為貫徹落實中央《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和國務院《關于進一步加強消防工作的意見》精神，更好地服務社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)結合我縣新農(nóng)村建設的總體方案和農(nóng)村消防安

全實際，就加快推進我縣新農(nóng)村消防建設工作提出以下意見。

一、總體目標

農(nóng)村消防規(guī)劃全面編制、穩(wěn)步實施，農(nóng)村公共消防基礎設施不斷完善，農(nóng)村群眾消防意識和自防自救能力明顯提高，農(nóng)村火災形勢全面穩(wěn)定，農(nóng)村消防建設與農(nóng)村經(jīng)濟同步發(fā)展。

二、組織領導

為加強對農(nóng)村消防工作的領導，成立以張為華副縣長為組長，宣傳、安監(jiān)、公安、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、旅游、質(zhì)檢、工商、消防等部門分管領導為成員的新農(nóng)村消防建設

領導小組，加強對全縣社會主義新農(nóng)村消防建設工作的組織、領導、協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的組織，確定一名分管領導，定期分析、協(xié)調(diào)解決本地新農(nóng)村消防建設中的問題和困難。

三、工作措施

按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，確定*鎮(zhèn)余村村等17個行政村作為縣級新農(nóng)村消防建設試點村，因地制宜開展試點工作。在此基礎上，結合新農(nóng)村建設、康莊工程等工作，逐步推廣新農(nóng)

村消防試點工作。

（一）加快農(nóng)村消防專項規(guī)劃的制定工作

結合新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，加快行政村消防專項規(guī)劃的制定工作。現(xiàn)已完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚未制定消防專項規(guī)劃的，要立即著手補充，并于20*年底前完成。尚未制定總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在制定

總體規(guī)劃的同時，消防規(guī)劃要一并制定。

（二）加強農(nóng)村消防基礎設施建設

要將消防基礎設施建設作為農(nóng)村公共基礎設施建設的重要內(nèi)容，與村莊整治、安保工程等工作結合起來，不斷完善新農(nóng)村公共消防基礎設施。

農(nóng)村消防的重點區(qū)域為：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心村、農(nóng)家樂或農(nóng)村竹木加工業(yè)集中的區(qū)域、人口密集的自然村等。新農(nóng)村消防基礎設施建設的重點內(nèi)容為：消防水源、消防車通道等，有條

件的地方還應當將消防站、消防通信等納入建設內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的消防水源以室外消火栓為主，沒有條件設置室外消火栓的地方要結合當?shù)貙嶋H，通過修建消防水池、天然水源的消防車（泵）取水設

施等措施解決消防用水問題。消防車通道的設置應滿足火災時消防車通行的需要。建設、消防等部門要加強對新農(nóng)村消防基礎設施建設的指導、督促。

（三）建立完善農(nóng)村滅火救援體系，提高農(nóng)村滅火救援能力

農(nóng)村滅火救援體系以“保消合一”等專職消防隊為主力，義務消防隊為輔助。所有建制鎮(zhèn)都應當建立“保消合一”或依托企事業(yè)單位的專職消防隊；建制鄉(xiāng)、人口超過1500人的行政村、旅游業(yè)或工

業(yè)集中的區(qū)域等應當建立義務消防隊，配備消防泵。按照《*縣社會消防組織建設三年規(guī)劃（20*—20*年）》（安政發(fā)〔20*〕35號），20*年底前，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)應當完成

相應的建隊任務；20*年底前，高禹鎮(zhèn)、報福鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)、章村鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)應完成相應的建隊任務；20*年底前，*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)應完成相應的建隊任務。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、

勞動保障局、安監(jiān)局等有關部門，應當按照各自職責，共同做好上述消防組織的建設和管理工作；建設、國土部門要確保消防隊的建隊規(guī)劃或用地，交通、稅務等部門要做好社會消防組織消防車輛的上

牌和規(guī)費減免工作。社會消防組織裝備的具體配置標準按照安政發(fā)〔20*〕35號文件執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政部門要保障相關經(jīng)費。

“保消合一”專職消防隊、建制鄉(xiāng)義務消防隊、企業(yè)專職消防隊與公安消防隊一起納入110指揮中心火災撲救調(diào)度的管理范圍。公安消防部門要會同公安派出所對多種形式消防隊伍在火災接警出動、

協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面進行規(guī)范，對其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災現(xiàn)場處置等方面進行指導，不斷提高社會消防組織的實戰(zhàn)能力。

（四）廣泛開展農(nóng)村消防安全宣傳教育，提高群眾消防安全意識和自防自救能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結合村民生產(chǎn)、生活實際，制訂村民防火公約。在農(nóng)村集市等人員聚集場所以及易發(fā)生山火、林火的地方，設置明顯的警示性消防宣傳標志或宣傳標語；利用廣播電視等媒體，以及宣

傳欄、成人夜校等場所，廣泛進行消防安全知識宣傳教育，組織村民進行滅火演練，不斷提高村民的消防意識和自防自救能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，可以結合村民活動室、老年人活動室、婦女學校等組

織開展消防宣傳教育活動。

教育部門要將消防教育內(nèi)容納入中小學教學內(nèi)容，每個學校配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，建立固定的消防宣傳牌（欄），每個學校每年至少開展一次消防安全教育活動。林業(yè)部

門要結合森林防火，加強對林區(qū)村民、企業(yè)的防火宣傳教育。宣傳部門要配合消防專項活動，開展有針對性的農(nóng)村防火宣傳。勞動保障部門要將消防安全知識納入企業(yè)、單位職工培訓范圍。

（五）加強監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的消防安全管理

農(nóng)家樂休閑旅游、竹木加工等特色經(jīng)濟相對集中的地區(qū)，公安消防部門要會同經(jīng)委、旅游、農(nóng)業(yè)、工商等部門，依據(jù)國家有關消防法規(guī)，出臺農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)消防安全管理辦法，加強從業(yè)人員消防培

訓，完善消防設施配備，依法規(guī)范管理，提高防范自救能力。公安消防部門和公安派出所要根據(jù)各自的職責，經(jīng)常性地開展消防監(jiān)督檢查，督促其加強消防安全管理，必要時要開展專項性的整治，強化

火災隱患整改力度，最大限度地減少火災事故的發(fā)生。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高對新農(nóng)村消防建設工作重要性的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實從解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，提高對新農(nóng)村消防工作的認識，增強做好消防工作的主動性，牢牢抓住開展社會

主義新農(nóng)村建設這一有利時機，采取有效措施，扭轉農(nóng)村消防工作滯后的局面，增強農(nóng)村防御火災的能力，為農(nóng)村全面建設小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）積極配合，形成新農(nóng)村消防建設工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析本地農(nóng)村消防工作的特點和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性措施和辦法，因地制宜地開展工作。公安、消防、財政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、

建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、勞保、旅游、工商等部門要切實履行各自工作職責，相互支持，緊密配合，形成合力，全面抓好各項工作措施的落實。

（三）強化考核評比，加大新農(nóng)村消防建設工作的推進力度。新農(nóng)村消防建設工作列入縣消防工作目標責任制考核內(nèi)容，進行年度考核。

（四）多方籌措，為新農(nóng)村消防建設工作提供必要的經(jīng)費保障。新農(nóng)村消防工作經(jīng)費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟兩級保障為主。有條件的地方，可以根據(jù)自愿的原則，通過企業(yè)、個人捐助等形式適當

籌集部分經(jīng)費，但不得以任何名義、理由和方式強行攤派或拉贊助，增加農(nóng)民負擔。