衛(wèi)生局發(fā)展夏秋季動(dòng)物防疫意見

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各設(shè)區(qū)的市人民政府，省直有關(guān)單位：

今年上半年，我省重大動(dòng)物疫病防控工作取得了明顯成效，春季口蹄疫和禽流感強(qiáng)制免疫密度和監(jiān)測比例基本達(dá)到要求，口蹄疫和禽流感的整體免疫抗體水平高于農(nóng)業(yè)部的標(biāo)準(zhǔn)，高致病性禽流感實(shí)

現(xiàn)了連續(xù)30個(gè)月保持無疫狀態(tài)，并有效地防堵了亞洲I型口蹄疫疫情的傳入。但是，當(dāng)前國內(nèi)外重大動(dòng)物疫情仍然比較復(fù)雜，高致病性禽流感、口蹄疫等疫情持續(xù)發(fā)生，人感染禽流感病例不斷增加，對(duì)我

省構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。同時(shí)，由于我省畜禽飼養(yǎng)密度高，散養(yǎng)畜禽仍占較大比重，飼養(yǎng)方式較為落后，防疫條件差，個(gè)別地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)還有松懈、麻痹思想，存在疫情發(fā)生的隱患。為了更好地做好夏秋季

動(dòng)物防疫工作，確保全年動(dòng)物防疫工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施

（一）繼續(xù)抓好牲畜口蹄疫和禽流感強(qiáng)制免疫工作。各地要按照“常年免疫、月月補(bǔ)針”的要求，積極探索免疫組織方式，認(rèn)真抓好牲畜口蹄疫和禽流感的強(qiáng)制免疫工作，確保免疫密度常年達(dá)到

100%。對(duì)于秋季集中免疫工作，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，早計(jì)劃、早部署、早安排，今年口蹄疫和禽流感秋季集中免疫工作要在9月初開始，并于10月底前全部完成。11?12月份，各地要根據(jù)本地區(qū)家

禽補(bǔ)欄情況，再開展一次禽流感免疫工作，確保整體免疫效果常年達(dá)到100%。

（二）高度重視豬鏈球菌病防控工作。各地要總結(jié)去年防控豬鏈球菌病的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)格把好產(chǎn)地檢疫、屠宰加工檢疫、市場監(jiān)督三個(gè)關(guān)口，立足早發(fā)現(xiàn)

、早報(bào)告、早處置、早防控；要加大病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格實(shí)行“四不準(zhǔn)一處理”（即對(duì)病死豬一律不準(zhǔn)屠殺，不準(zhǔn)食用，不準(zhǔn)出售，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)死豬必須按無害化處理的要求就地

消毒深埋），積極采取群眾預(yù)防和個(gè)體治療相結(jié)合的防疫措施，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）做好針對(duì)性的預(yù)防性用藥，防止豬鏈球菌病發(fā)生和擴(kuò)散。

（三）加強(qiáng)奶牛“兩病”防控工作。奶牛結(jié)核病和布魯氏菌病（以下簡稱“兩病）是人畜共患傳染病，不僅嚴(yán)重影響奶牛業(yè)健康發(fā)展，而且危及奶產(chǎn)品食用安全和人體健康。各地要以人為本，堅(jiān)持

每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有奶牛開展兩次“兩病”監(jiān)測，及時(shí)撲殺無害化處理陽性病牛，逐步實(shí)現(xiàn)奶牛“兩病”凈化計(jì)劃。要加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖監(jiān)管，規(guī)范奶牛養(yǎng)殖行為，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、販賣病牛等違法行為。

（四）組織做好消毒滅源工作。各地要把夏季消毒滅源工作作為動(dòng)物防疫工作的重要措施來抓，制定科學(xué)的消毒方案，在8月底前開展一次夏季集中消毒滅源工作。在臺(tái)風(fēng)或洪澇災(zāi)害發(fā)生過后，受災(zāi)

地區(qū)要及時(shí)指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)死亡畜禽的無害化處理工作，對(duì)老疫區(qū)、江河湖邊、交通沿線和洪澇災(zāi)害較重等重點(diǎn)地區(qū)的畜禽飼養(yǎng)場及其周圍環(huán)境要進(jìn)行徹底消毒，減少環(huán)境污染，確保萬無一失。

（五）加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、衛(wèi)生、林業(yè)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)，制定監(jiān)測計(jì)劃，組織做好畜禽、陸生野生動(dòng)物和高暴露人群的疫病監(jiān)測工作，

以便掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出預(yù)警信息和防控對(duì)象。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在8月份普遍進(jìn)行一次口蹄疫、禽流感免疫效果的檢測，特別是加強(qiáng)對(duì)牛、羊和蛋禽、散養(yǎng)禽等免疫薄弱環(huán)節(jié)的檢測，對(duì)檢測達(dá)不到

標(biāo)準(zhǔn)的要立即進(jìn)行補(bǔ)免。

（六）加強(qiáng)動(dòng)物疫情的報(bào)告和管理工作。各地要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范要求對(duì)及時(shí)報(bào)告動(dòng)物疫情，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或阻礙他人報(bào)告重大動(dòng)物疫情。要將

動(dòng)物防疫延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員的作用，以提高疫情報(bào)告的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。要繼續(xù)做好重大動(dòng)物疫情舉報(bào)和核查工作，及時(shí)組織核查每一起舉報(bào)疫情，一旦發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情，要立

即按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，把疫情撲滅在疫點(diǎn)上。

二、強(qiáng)化保障，建立穩(wěn)定的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

（一）盡快落實(shí)疫苗配套經(jīng)費(fèi)。今年的口蹄疫和禽流感疫苗配套經(jīng)費(fèi)按照原渠道落實(shí)，各地要將疫苗配套經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并按照省里下達(dá)的免疫計(jì)劃，及時(shí)將疫苗配套款匯至省級(jí)疫苗專戶

。今年上半年的疫苗配套款，必須在8月底匯至省級(jí)疫苗專戶。省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳要加強(qiáng)對(duì)各地疫苗配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)于經(jīng)費(fèi)未及時(shí)到位的，要進(jìn)行全省通報(bào)。

（二）將動(dòng)物防疫所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各地要按照動(dòng)物防疫相關(guān)法律的規(guī)定，將重大動(dòng)物疫病監(jiān)測、消毒、撲殺及補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付。同時(shí)，要設(shè)立應(yīng)急儲(chǔ)備金，對(duì)強(qiáng)制免

疫后出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)死亡的畜禽及時(shí)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以更好地解決防疫難的問題。

（三）及時(shí)落實(shí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備。各地要按照省里制定的應(yīng)急物資儲(chǔ)備指導(dǎo)意見，做好消毒劑、疫苗、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，并及時(shí)進(jìn)行更新、補(bǔ)充。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)

（一）建立健全動(dòng)物防疫工作責(zé)任制。要繼續(xù)按照“地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人”的要求，進(jìn)一步明確動(dòng)

物防疫工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將防控任務(wù)逐級(jí)分解，落實(shí)到具體單位，落實(shí)到具體個(gè)人，對(duì)因工作失職造成疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。各地要保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職畜牧獸醫(yī)干部，對(duì)于沒有配備的，要抓緊配備，已配備但未從事畜牧獸醫(yī)工作的，要盡快調(diào)整歸隊(duì)。要進(jìn)一步充實(shí)和完善村級(jí)動(dòng)物防

疫員隊(duì)伍，組織做好技術(shù)培訓(xùn)和考核工作，有條件的地方，要逐步提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的待遇。

（三）做好獸醫(yī)管理體制改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我省的獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施意見即將出臺(tái)，各地要盡快對(duì)本地區(qū)畜牧獸醫(yī)管理體制現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底，研究制定改革初步方案。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)

際，盡快健全畜牧獸醫(yī)管理體制，穩(wěn)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫隊(duì)伍，全面提升獸醫(yī)工作能力和業(yè)務(wù)水平，為控制和撲滅重大動(dòng)物疫病、構(gòu)建動(dòng)物防疫工作的長效機(jī)制打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)部門配合，形成防控工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，齊抓共防，共同做好動(dòng)物防疫工作。農(nóng)業(yè)部門要全力以赴，組織落實(shí)好免疫、監(jiān)測、檢疫、監(jiān)督等防控措施；經(jīng)

貿(mào)部門要牽頭與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展病死畜禽專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，有效防止病死畜禽及其產(chǎn)品流入市場；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人群的監(jiān)測，做好高致病性禽流感

等人畜共患病的人間疫情防范工作；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，互相通報(bào)有關(guān)信息；財(cái)政部門要根據(jù)防控工作需要，及時(shí)安排防控工作所需資金；宣傳部門要注意把握宣傳

口徑，正確引導(dǎo)輿論，搞好動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳；其它相關(guān)部門都要按照各自職責(zé)，積極配合做好有關(guān)的防控工作。