民政局深化招投標統一實施意見

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為進一步深化全市招投標管理體制改革，推進政府招投標統一平臺向鎮鄉街道延伸，規范各類招投標活動，為我市經濟社會發展營造良好的環境，根據《嘉興市關于招投標統一平臺向鎮（街道）延伸工作的實施意見》，結合我市實際，現就建立鎮鄉街道招投標統一平臺事項提出如下實施意見：

一、指導思想

認真貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，按照市政府提出的2006年度有關招投標管理體制改革的目標任務，立足實際，堅持創新，以建立健全鎮鄉街道招投標統一平臺為主要內容，著力構建全市的招投標工作網絡體系，統一招投標運作機制，把各類招投標活動納入依法、有序、規范的操作軌道，為打造“陽光政府”提供基礎保障。

二、工作原則

（一）堅持統一組建。各鎮鄉街道按照市統一部署，積極穩妥地全面開展組建工作，將市招標采購限額以下規定范圍的交易項目統一納入平臺進行交易。鎮鄉街道建立招投標統一平臺，必須在今年10月底前完成，市政府將適時組織有關部門進行檢查驗收。

（二）堅持因地制宜。各鎮鄉街道按照招投標統一平臺建設的基本要求，進一步規范完善招投標工作制度和操作程序，同時結合自身實際，大膽探索，積極創新，建立健全具有區域特色的鎮鄉街道招投標工作機制。

（三）堅持分類指導。鎮鄉街道招標采購中心在鎮鄉黨委政府、街道黨委辦事處領導下，接受市招標采購中心的業務指導和市相關行政監督部門的專業指導。

三、基本框架

作為市招投標統一平臺的延伸，全市各鎮鄉街道建立招投標統一平臺，要落實相應的組織、制度、人員及場所等，做到機構統一、制度統一、操作統一。

（一）組織機構

1、各鎮鄉街道建立招標采購工作領導小組及其辦公室。領導小組主要承擔鎮鄉街道招標采購工作的領導和協調職能，由鎮鄉長或辦事處主任任組長，鎮鄉街道的紀委書記和業務分管領導任副組長。領導小組下設辦公室，主要負責領導小組的日常工作，履行“監督、管理、協調、指導”職能，辦公室主任由領導小組副組長中的業務分管領導兼任。

2、各鎮鄉街道建立招標采購中心。設主任一名，辦事員1－2名，從村鎮建設、農經、財政等相關機構中選派政治強、素質高、業務精的工作人員，主要負責所在鎮鄉街道的日常招標采購業務活動。

（二）進場范圍

1、市招標采購中心統一進場交易限額以下，各級公共財政和集體經濟投資額在5萬元以上（含5萬元）的各類工程建設項目；

2、使用鎮鄉街道財政資金或村級集體資金，采購單件（項）金額在1500元以上（含1500元）或批量金額在5000元以上（含5000元）的貨物和服務采購項目；

3、市招標采購中心統一進場交易限額以下的土地整理項目（含標準農田建設項目）；

4、鎮鄉街道及所屬單位的各類國有、集體資產處置、對外承租，且標的在1萬元以上的各類項目；

5、其他需要進入鎮鄉街道招標采購中心交易的項目。

（三）硬件設施

各鎮鄉街道要為招標采購中心落實必要的辦公設施以及根據招標采購活動要求所需的評標室、開標室和信息等固定場所。

（四）工作制度

各鎮鄉街道要從實際出發建立健全招標采購的相關規章制度，包括招標采購管理辦法、過錯責任追究辦法、廉潔從業規定以及項目審批、信息、評標專家抽取、中標公示、立卷歸檔等，建立起職責明確、操作規范、運轉高效的鎮鄉街道招投標工作機制。

四、工作要求

（一）統一思想。各鎮鄉街道要充分認識建立招投標統一平臺的重要意義，統一思想，把建設鎮鄉街道招投標統一平臺作為反腐倡廉、提升政府形象、密切黨群干群關系的重要舉措來抓，做到認識到位、工作到位。

（二）加強領導。市招標采購中心要加強對鎮鄉街道招投標統一平臺組建工作的業務指導，保證組建工作順利推進。市財政局、規劃建設局、國土資源局、交通局、水利局等行政監督部門要認真履行專業指導和監管職能，指導、監督本行業招標采購活動的組織實施。

（三）落實責任。各鎮鄉街道要切實承擔責任，抓好本轄區招投標統一平臺的組建工作，做到人員、經費和制度落實，確保鎮鄉街道招投標統一平臺按時順利啟動。對在鎮鄉街道招標采購工作中思想不重視、措施不落實、操作不規范，造成不良影響和嚴重后果的，要追究相關責任人的責任。

（四）強化宣傳。各鎮鄉街道要充分利用各種媒體，采取多種方法，加強招標采購工作的宣傳，引導和動員廣大干部、群眾增強依法招投標意識，自覺支持、參與和監督招標采購活動，切實維護好國家、集體和個人的合法權益。