城管局發展城市建設實施意見

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2009年是我縣加快城市基礎設施建設、全面建設小康社會的關鍵一年，也是我縣建筑業突破瓶頸、實現自身跳越式發展的機遇之年，我處將認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，結合新形勢、新情況，理清思路，加強基礎工作，進一步強化監督與執法，促進建筑業管理的全面發展。

一、進一步做好行政審批服務工作，組織開展對審批事項的審批依據、申請文本、申報材料、審批程序的清理和優化，努力簡化辦事流程和環節，減輕審批工作強度，提高工作效率，把好市場準入關。完善內部聯動機制，實現窗口審批工作與質量、安全管理工作的對接和互動。

二、繼續做好建筑市場招投標監管工作，規范招投標市場各方行為，重點是加強對招標機構的業務培訓，規范市場次序，提高服務能力，使工程招標內容符合于質量、安全管理的要求，并能促進施工現場管理水平的提高。同時加強對評委的教育和管理，克服評標隨意性，努力提高評委評標質量。對先期出臺的《*縣標準施工招標文件》（含評標辦法），開展培訓和推廣實施工作。

三、以建筑業類企業資質管理辦法重新調整為契機，積極引導企業資質升級，進一步調整優化我縣建筑業企業專業結構層次，盡可能地滿足我縣城市建設對各個專業的需求，督促企業加快建造師的培訓和注冊工作，解決企業資質升級和業務承攬的瓶頸問題，為下一步我縣施工企業提高市場綜合競爭力，拓展外埠市場奠定基礎。努力爭取政府支持，出臺扶持和促進建筑業發展的政策文件，鼓勵企業實施“走出去”戰略，做大做強，提升行業對地方經濟的貢獻度，擴大行業影響。

四、進一步規范我縣建筑業市場各方主體行為，特別是要加大對施工企業、監理企業的監管力度，強化項目部在質量、安全等方面的管理職責，加強對各類人員履行崗位職責的檢查和處罰力度，加強對外地進鹽施工、監理企業的管理，嚴格市場準入，完善市場考核機制，落實市場清退制度。實現行業管理從全面監管向重點環節監管過渡。繼續推進企業及個人信用體系建設，將企業及個人的良好業績和不良行為與招投標、評比、年檢、注冊等掛鉤，實施動態管理。同時，要加快信息網絡的建設，完善誠信信息的收集、整理和制度，實現市場管理現代化。

五、進一步落實質量責任制，督促和指導企業建立現場質量的保證體系，有效遏制質量事故的發生。加強建筑質量行政法規和技術法規的培訓工作，開展全面質量管理活動。鼓勵和引導企業創杯創優，形成爭創精品工程的濃厚氛圍。加強建設工程日常質量監督管理，繼續開展建設工程質量抽、巡查工作和專項檢查工作，加大巡查力度，組織好結構用建材的專項檢查，保證工程結構和使用安全。積極做好建筑節能工作，抓好示范項目建設，充分發揮示范項目的示范引領作用，以點帶面，加快建筑節能工作的步伐。加大在建工程節能標準落實情況的檢查和處罰力度，保證節能工程的質量。努力推進既有建筑的節能改造和能耗監測工作，全面落實建筑節能政策。

六、規范施工企業項目部的安全管理，加強對安全管理人員資格、數量配備的管理，并逐步建立考核機制。充分發揮行業協會及建筑業企業聯合工會、民工學校的作用，大力開展對施工企業、監理企業、業主及一線施工人員的安全生產法律法規宣傳教育、培訓工作，提高項目安全管理水平和一線作業人員的自我保護意識。繼續實行差異化管理，重點監控安全投入不到位、現場管理不到位、存在重大危險源的工程和項目部。加強內部隊伍建設，調整和改革監管模式，落實崗位責任制，提高執法和服務能力。