檢察院加強經濟發展實施意見

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為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展，以全面開展“工作效能年”活動為載體，圍繞縣委、縣政府中心工作，把保障和促進經濟平穩較快發展作為檢察機關服務大局的首要任務，充分立足職能，全力服務經濟發展，全力保障和改善民生，為*趕超式發展提供強有力的法律保障，特提出如下實施意見，并接受社會各界監督。

一、維護良好的市場經濟秩序。積極參加整頓和規范市場經濟秩序專項行動，依法打擊嚴重破壞市場經濟秩序特別是金融、證券、房地產等領域的犯罪活動，促進資本市場和房地產等市場健康發展。積極參與治理商業賄賂，突出查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域的商業賄賂犯罪案件，努力凈化公平競爭的市場環境。積極發揮對民事審判的法律監督職能，促進依法調節民事經濟關系，促進各類市場主體公平競爭。

二、強化對重大項目建設安全的保障。充分發揮檢察職能，認真做好民生工程、基礎設施、生態環境等重大項目建設關鍵部位和環節的預防性監督工作，積極開展重大項目建設中的行賄犯罪檔案查詢，依法嚴懲損害重大項目建設的各類刑事犯罪，嚴肅查處國家機關工作人員侵犯重大項目投資者和經營者合法權益的職務犯罪案件，推動重大項目建設健康規范進行。

三、注重保護能源資源和生態環境。依法打擊造成重大環境污染、嚴重破壞生態環境等犯罪，繼續抓好查辦危害能源資源、破壞生態環境瀆職犯罪專項活動，促進能源資源節約和生態文明建設。對于行政不作為造成環境污染和自然資源破壞的情形，積極探索運用公益訴訟的方式，依法保護社會公共利益。

四、切實改進辦案方式和方法，保障企業正常生產經營。從有利于促進經濟社會秩序穩定的高度，規范執法，文明辦案。對受理的舉報線索，慎重初查、慎重立案。對涉及企業經營管理和關鍵崗位工作人員的職務犯罪案件，慎重選擇辦案時機。對法律政策界限不明的，嚴格區分工作失誤與瀆職犯罪，依法慎重處理。切實改進執法的方式方法，慎重使用查封、扣押、凍結、拘留、逮捕等措施，特別是對企業法定代表人采取強制措施，做到慎之又慎，決不因為執法不當給企業的正常生產經營造成不利影響。加強對涉及企業生產經營的民事審判和行政訴訟活動的法律監督，依法保護企業的合法權益。認真傾聽企業的意見和建議，立足檢察職能，及時有效地提供法律支持和司法服務，促進企業健康發展。

五、積極服務農村改革發展。依法打擊侵害農民利益、危害農業生產、影響農村穩定的犯罪，堅決打擊農村黑惡勢力犯罪、嚴重影響農民群眾安全感的“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等犯罪，以及利用,,,組織破壞法律實施和利用宗教、宗族勢力破壞農村政權建設的犯罪活動；積極參與農村社會治安綜合治理和平安創建活動，結合辦案加強法制宣傳，維護農村社會大局穩定。繼續深入開展查辦涉農職務犯罪工作，重點查辦發生在惠農支農資金發放、農村基礎設施建設、農村土地征用等領域和環節侵害農民切身利益的案件，并及時將追繳的贓款全額返還給受損農民；認真辦理土地承包經營流轉、農產品生產經營、農村金融等領域和涉及農民工勞資等糾紛的民事行政申訴案件，切實維護農民土地承包經營等權益。有針對性地加強涉農職務犯罪預防，保障中央各項支農強農惠農政策的有效落實。深入農村開展調查研究，積極探索加強農村檢察工作的有效措施，不斷提高服務農村改革發展的能力和水平。

六、高度關注和保障民生。抓住關系民生的突出問題，加大法律監督力度，切實維護人民群眾合法權益。嚴肅查辦發生在社會保障、勞動就業、征地拆遷、移民補償、搶險救災、醫療衛生、招生考試等領域的職務犯罪，以及國家機關工作人員利用職權實施的侵權犯罪，切實保障人民群眾依法享有的政治、經濟、文化、社會等各項權利。積極參加食品、藥品安全專項整治活動以及“質量和安全年”活動，依法嚴厲打擊制售有毒、有害食品、藥品等涉及群眾切身利益的犯罪，堅決查辦重大安全生產事故、重大食品安全事件背后的受賄、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等職務犯罪，切實保障生產安全和食品衛生安全。強化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補貼救助等民事審判和行政訴訟活動的法律監督，堅決監督糾正侵害弱勢群體利益的現象。及時執行已復查糾正的案件和刑事賠償決定，探索實行對生活確有困難的被害人司法救助制度，體現司法的人文關懷。

七、強化法律監督，確保司法公正。全面梳理有損公平正義的突出問題和法律監督的薄弱環節，加大對侵害企業利益、危害市場經濟發展等犯罪案件的立案監督、審判監督力度，特別是涉外民商事案件審判活動的監督力度，切實依法糾正因地方保護主義導致的司法不公，嚴肅查處其中的徇私舞弊、枉法裁判等犯罪案件，切實維護社會公平正義。

八、建立預防職務犯罪聯系制度，增強企業防護能力。結合辦案幫助企業建立健全規章制度，堵塞漏洞，消除隱患，并認真搞好行業預防和重點預防，與重要行業、重點產業部門建立聯系制度，互通情況，密切配合，堅持每季度召開一次聯席會議，共同做好預防犯罪工作。各業務科室分別與一個以上企業建立法律服務聯系點，加強與企業負責人和客商的聯系，主動無償提供法律咨詢和法律服務，幫助排憂解難，支持合法經營，協助企業開展法律宣傳教育，增強企業依法經營，依法管理的自我保護意識和保護能力。

九、公開辦事制度，落實便民措施。充分發揮“民生檢察服務熱線”的作用，繼續深化檢務公開，認真落實公開辦事制度，積極推行“陽光檢察”。向群眾公開辦事程序、辦事時限、服務項目，通報辦事結果，落實便民措施，密切與人民群眾的聯系，力爭讓更多的人民群眾更方便更快捷地得到檢察機關的法律服務。

十、堅持從嚴治檢，強化內外監督。在辦案中嚴禁刑訊逼供、濫用警戒警具、違反規定采取強制措施，堅決杜絕違反程序辦案、未經批準辦案、辦人情案、亂辦案、辦私案的現象。做到不到企業拉贊助，不到企業索、拿、卡、要，不越權辦案，不插手經濟糾紛，不截留、坐支、挪用暫扣企業款物。主動接受人大法律監督及政協的民主監督，虛心接受新聞輿論、人民群眾和社會各界、廣大客商的監督，建立個案投訴、個案跟蹤回訪制度。建立檢務督察委員會，設立投訴舉報電話（號碼為……），對署名投訴檢察機關及干警的叁天內給予答復，需調查的一周內作出處理，及時將結果告之投訴人。充分發揮本院紀檢監察部門和檢務督察委員會的監督職能，強化監督措施，加大查處力度。對違反辦案紀律和辦案程序以及執法行為不當、影響經濟發展造成惡劣影響和嚴重后果的，發現一起查處一起，并依照有關規定堅決清調出檢察機關，直致追究法律責任，決不姑息遷就。