安監局發展安全教育實施意見

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為進一步落實安全生產責任，預防和減少各類事故的發生，根據《紹興市人民政府關于進一步落實安全生產責任的意見（試行）》（紹政發〔2009〕35號）文件精神，結合我市實際，現就有關問題提出如下意見：

一、實行安全生產“一票否決制”

有下列情形之一的，對有關責任單位和責任人實行“一票否決”：

對鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和各部門、單位：年度安全生產目標管理考核不合格的；管理范圍內發生較大以上責任事故的；本行業或轄區當年發生一般事故累計死亡人數超過市下達控制指標3人以上的；生產經營單位不在規定時間內落實市級以上重大隱患掛牌整改，又未采取有效措施的；因發生事故造成重大不良社會影響的。

對村（社區）：當年發生事故死亡1人或重傷3人以上的；因發生事故造成重大不良社會影響的。

對企業：當年發生責任事故死亡1人以上或重傷3人以上的；對列入市級以上重大隱患掛牌整改的，在規定時間內未落實整改又未采取有效措施的；因發生事故造成重大不良社會影響的。

對被“一票否決”的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和各部門、單位及相關責任人一年內取消各類先進、榮譽稱號的評選資格；行政機關、企事業單位主要負責人、分管負責人、相關責任人當年度考核不得確定為優秀等級，一年內不得提拔和晉升職務、職稱；村（社區）和企業一年內不得享受有關單位提供的項目、資金等政策支持，企業取消其當年所有評比項目的評比資格。

二、實行安全生產警示告知制

與市政府簽訂安全生產責任書的鄉鎮、街道和部門、單位，凡在年度內出現下列情況之一的，市政府將下達安全生產警示告知書：

1.各類事故死亡人數累計同比超過30%的；

2.季度內各類事故死亡人數超過控制指標進度20%的；

3.發生較大事故的；

4.發生安全生產事故后隱瞞不報、緩報或拖延不報的；

5.發生危化品泄漏或爆炸事故造成較大影響的；

6.市政府認為需要警示告知的其它情況。

三、實行安全生產告誡談話制

與市政府簽訂安全生產責任書的鄉鎮、街道和部門、單位，凡在年度內出現下列情況之一的，由市政府領導對其主要領導進行告誡談話：

1.半年內各類事故死亡人數突破全年控制指標的；

2.發生一起重大及以上事故或二起較大安全生產事故的；

3.年度內已二次被市政府警示告知的；

4.對上級政府及有關部門督辦的重大事故隱患整改不力并發生較大事故的；

5.安全生產專項經費不落實，造成基層基礎工作薄弱、監管工作不到位而引發較大事故的；

6.市政府認為需要告誡談話的其它情況。

四、實行安全生產定期通報制

根據國家統計口徑，市安委辦每月統計匯總全市工礦企業、道路交通、火災、水上交通的安全生產指標和紹興市政府下達的安全生產控制指標進度情況，向各地和各部門、單位通報；對市內發生的社會影響大、涉及面廣的較大及以上事故和省、紹興市、本市重大事故隱患掛牌督辦整改不力的單位，將隨時予以通報。

五、實行安全生產工作獎罰、檢討制

對市政府部署的安全生產重點工作和下達的年度安全生產目標管理責任，完成較好的單位，市政府給予通報表彰獎勵；因工作不力，年度考核為不合格的單位，實行“一票否決”，其主要領導要向市政府常務會議作檢討說明；對年度考核為不合格并排名最后一位的單位，還要給予通報批評。對于一年內發生重大及以上或累計發生二起較大事故的，發生地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和有關部門、單位要向市政府做出書面檢查。

六、實行安全生產事故警示牌制

事故發生單位要在事發后1天內，作出深刻書面檢查，并在醒目的地方公布。在事故調查報告印發后10個工作日內，事發單位要設立事故警示牌：1人死亡事故，設立期限為1年；2人死亡事故，設立期限為2年，依此類推，最多不超過5年。雖未造成死亡但社會影響較大的，由組織事故調查的安監部門規定掛牌期限。掛牌期間再次發生事故的，延長掛牌期限，必要時變更事故警示牌內容。

七、嚴格安全生產項目準入制

禁止建設不符合安全生產有關規定的投資項目；對未經批準擅自開工建設、生產的安全生產高危項目，要及時采取措施予以關停；對違法建設項目督促整改不力而造成安全生產事故的，要按照“屬地管理”、“行業管理”、“誰審批、誰負責”的原則，依法從嚴追究相關人員的責任。