民政局開展效能建設實施意見

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為貫徹縣委、縣政府《關于在全縣開展機關效能年活動實施方案》文件精神，進一步提高機關效能，創優發展環境，保持我鄉經濟社會快速發展，現就我鄉開展機關效能年活動提出如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委“一條主線，推進三化”工作部署，以深入學習科學發展觀為主題，以創建全市最優發展環境為目標，以改革創新為動力，起、進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能方面和發展環境方面存在的突出問題。通過開展機關年活動，進一步提高*鄉鄉村兩級干部的工作能力和辦事效率，樹立依法行政、勤政廉政、快捷高效的機關形象，實現鄉、村干部作風明顯改進、服務水平明顯提升、工作效率明顯提高、發展環境明顯優化，促進全鄉經濟社會又好又快發展。

二、實施步驟及組織領導

1、學習動員階段（3月份）。

主要任務是成立機關效能建設領導小組，制訂實施方案，認真學習貫徹縣委、縣政府開展機關效能年活動動員大會精神，進行廣泛的思想發動，使鄉村干部充分認識加強機關效能建設的重大意義，明確轉變干部作風，加強機關行政效能建設的目標要求、重點任務、方法步驟和工作要求，把思想和行動統一到鄉黨委、鄉政府的重大決策部署上來。為切實加強對機關效能年活動的領導，經鄉黨委、政府研究，決定成立“*鄉開展機關效能年活動領導小組”，由鄉黨委書記郭興幫同志任組長，鄉紀委書記黃志明同志、鄉黨委組織委員阮新山同志任副組長，楊桂軍、羅竹安、溫生輝、鐘建國、郭平生、俞朝英、盧定傳等同志為成員，負責對全鄉機關效能年活動的組織、協調和指導；領導小組二設辦公室，由楊桂軍同志任辦公室主任，負責日常事務的處理。并定于3月2日召開全鄉開展機關效能年活動動員大會。

2、組織實施階段（4月份至10月份）。

主要任務是按照加強機關效能建設的總體要求，在抓好學習教育的基礎上，結合各自實際認真查擺問題，廣泛征求意見，制訂整改措施，完善各種制度。

一要深入查找存在問題。各機關干部結合自身工作，圍繞影響*鄉改革發展的突出問題以及思想認識、工作作風、工作效率、服務意識和服務質量、廉潔自律、遵守工作制度和工作紀律等方面進行查擺。尤其要注重解決與科學發展觀不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題。重點查找以下十個方面的問題：（1）宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題；（2）責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題；（3）缺乏干事激情，精神狀態不佳，改革創新意識不強，因循守舊，不學習，不鉆研，學風不濃，玩風太盛的問題；（4）部門利益至上，本位主義嚴重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權，吃拿卡要，不講誠信的問題；（5）脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題；（6）為政不廉，以權謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。（7）影響改革發展穩定的突出問題，尤其是基層群眾反映強烈的突出問題；（8）履行職能缺位、錯位、越位的問題；（9）辦事環節過繁、效率偏低的問題；（10）不作為、亂作為，以權謀私的問題。

二要制訂完善各項制度。在查找問題基礎上，建立健全可操作的規章制度，進一步量化工作標準，規范工作程序。堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實面以制度規范行為，形成制度管人、依規辦事、依法行政、提高效能的長效機制。

3、考核總結階段。（12月份）。

根據縣委、縣政府制訂的機關效能年活動方案，我們要認真做好自查、總結工作，迎接好縣委、縣政府對本鄉效能建設工作的全面考核。

三、工作重點

1、創新激勵機制，確保機關團隊充滿激情。

一是組織領導和干部每半年向鄉村兩級干部匯報各人的工作情況，由鄉村及各相關單位代表對其工作進行滿意度測評，不分職務和身份進行排名，并報送組織部門，有的后備干部的滿意度超過副科領導，從某種程度上消除領導的優越感，減少了后備干部的失落感，從另外的途徑引導干部樹立正確的人生觀和世界觀，讓其在群眾的口碑和黨委政府對其工作肯定上，尋找興奮點，后備干部隊伍始終保持著較旺盛的激情。

二是通過測評，對機關領導和干部進行分類管理，通過對領導和干部的滿意度測評，分a、b、c三類管理，今年開始啟用指紋打卡簽到制，a類干部每天簽到一次，b類簽到二次，c類簽到三次，對領導和干部的能力和成績實施“陽光工程”通過分類管理較好地解決干部中出工不出力，其至不出工更不出力的現狀。三是增強干部的集體榮譽感。激勵領導和干部爭先創優，用榮譽來激發機關團隊的工作激情。并承諾獲得榮譽的獎金金額由分管領導支配，政府并同等金額配套。這樣利用多種興奮點，不斷地來點燃激情，讓干部處于工作的快樂和快樂工作的狀態。

2、創新服務平臺，樹立鄉村干部良好形象

良好的形象是效率的前提。我們將轉變干部的作風，讓干部由管理者盡快地向服務者角色轉變，通過新農村建設，計劃生育工作及新產業培育等有形載體，打造*鄉鄉村干部新形象。對駐村領導及干部我們要求做到“三熟悉”，即在工作二個月內，熟悉每個村小組長，熟悉該行政村的每個村落。大多數群眾要熟悉。對駐村干部，在工作中要求干部做到“三真”，即對農民要有真感情、服務農民要有真本領，在村組干部及群眾中要有真威信。并且在上班時間做到“三不”，即上班不打麻將、用餐不飲白酒，接待群眾不說粗話臟話。

3、打造信用政府，確保政令暢通

政令暢通是工作效率的保證，黨委、政府承諾，做不到的事不說，說出來的話必須兌現。到今年本月底，政府全面兌現了鄉村干部欠發的工資以及各種押金，基本還清了政府原欠各村委的欠款，做到：黨委對干部及各村講成信，村干部對群眾講誠信，消除信用危機，并且對新進村二委班子的村干部實施“三不“硬性條件，即不種責任田的不提名，不長住該村的不提名，不公道正派的不提名。