國土局黨風(fēng)廉政發(fā)展意見
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20*年，全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委三次全會、國務(wù)院二次廉政工作會和省紀(jì)委三次全會精神，按照市紀(jì)委七次全會和省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會的部署，積極探索建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力解決損害群眾利益的突出問題，加大剎風(fēng)整紀(jì)力度、堅決查處違紀(jì)違法案件，求真務(wù)實、扎實工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的顯著成效促進和保障國土資源事業(yè)健康發(fā)展。
一、加強反腐倡廉教育，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性全區(qū)國土資源系統(tǒng)要加強反腐倡廉宣傳教育，不斷提高廉潔從政的自覺性。以權(quán)力觀、群眾觀教育為重點，堅持開展經(jīng)常性的廉潔從政示范教育、遵紀(jì)守法教育和警示教育。把自律和他律、教育與管理結(jié)合起來，做到預(yù)防在先，關(guān)口前移。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、四大紀(jì)律八項要求及部制定的“五條禁令”等廉潔自律規(guī)定，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律和以下八項要求：
（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違，各行其是；
（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；
（3）要依法行使權(quán)利，不玩忽職守；
（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；
（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；
（6）要公道正派，不任人唯親，營私舞弊；
（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；
（8）要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。
重點抓好：
一是糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定插手和干預(yù)經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓，以及在經(jīng)營性用地使用權(quán)和礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓過程中弄虛作假，為個人和親友謀私利的行為。
二是進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的有關(guān)規(guī)定，特別是節(jié)假日不準(zhǔn)收送紅包。
三是落實不準(zhǔn)利用職權(quán)，在審批、立項、頒證、評審、檢查等公務(wù)中，吃拿卡要、權(quán)錢交易；不準(zhǔn)到下屬單位報銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個人費用；不準(zhǔn)用公款進行高檔消費娛樂健身活動；繼續(xù)抓好不準(zhǔn)在公務(wù)時間、公務(wù)場所、下基層和與服務(wù)對象打麻將的規(guī)定。
四是認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、經(jīng)商辦企業(yè)和拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友，以及違反規(guī)定在中介機構(gòu)掛名取酬。五是繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)為配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利。六是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源辦干部職工的廉潔自律工作。
二、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件20*年，查辦案件要以嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、維護群眾利益為重點。查處國土資源管理中利用行政審批、行政執(zhí)法等職務(wù)便利謀取私利的案件和進行權(quán)錢交易的案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干擾經(jīng)營性土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的案件；查處征占土地中損害群眾利益，造成惡劣影響的案件；查處基層國土資源辦干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。加強信訪舉報工作；加強與紀(jì)檢、監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系，整合信訪資源。強化對基層信訪工作的指導(dǎo)，努力把群眾反映的問題解決在基層。
三、加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)受到社會的普遍關(guān)注。去年全區(qū)國土資源系統(tǒng)開展的行業(yè)作風(fēng)集中教育整頓活動取得一定成效，今年要在此基礎(chǔ)上進一步鞏固和深化，重點抓好以下工作：
1、著力解決損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)格建設(shè)用地審批，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”和非農(nóng)建設(shè)用地“六個不報批”等規(guī)定。切實解決拖欠、挪用、截留征地補償和拆遷安置不落實的問
題。全面整治無證開采、越界開采、亂采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓、破壞資源、破壞環(huán)境等各類違法采礦行為。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房收費的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實國土資源部推出的十項行政為民措施，堅決糾正公務(wù)活動中亂收亂罰、吃拿卡要、刁難群眾，以及執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不規(guī)范、服務(wù)意識差、辦事效率低等問題。
2、進一步推進政務(wù)公開。著重抓好：公開群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題。通過新聞媒體、電子網(wǎng)站、政務(wù)窗口、公開欄、公示板、辦事指南等多種形式實施公開。明確責(zé)任人，各司其責(zé)。加強監(jiān)督，防止搞形式、假公開、片面公開或滯后公開。
3、深入開展國土資源系統(tǒng)行風(fēng)評議。主要抓好五方面工作：一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組、落實工作人員，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是廣泛征求、聽取群眾和社會各界的意見。三是組織評議小組，對區(qū)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源辦進行評議。四是全面整改，接受市局對評議工作的檢查驗收。五是做好總結(jié)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土資源辦要以民主評議行風(fēng)為契機，進一步增強為經(jīng)濟建設(shè)和群眾服務(wù)的意識，建立健全制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，促進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，在社會上樹立國土資源部門的良好形象。
四、標(biāo)本兼治，懲防并舉，強化從源頭上預(yù)防和治理腐敗
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，深入推進行政審批制度改革。規(guī)范法定行政審批事項的“審批程序”，堅持“窗品辦文”，提高辦事效率。
2、完善和規(guī)范經(jīng)營性土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓制度。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地必須非分之百實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，商品住宅用地必須百分之百以拍賣方式出讓的規(guī)定，對新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，都要實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，以拍賣為主。要強化對土地市場的監(jiān)督，規(guī)范土地交易和中介行為。進一步加強土地開發(fā)整理項目及資金管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理規(guī)定，土地開發(fā)整理項目資金必須專戶存儲、專款專用，不準(zhǔn)截留、挪用、坐支和擴大支出范圍。
3、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算制度，政府采購制度，預(yù)算外資金“收支兩條線”規(guī)定，加強對下屬單位的財務(wù)監(jiān)管力度。
4、認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。推行和完善公開選拔、競爭上崗制度。
五、嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約要把貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)來抓。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強接受監(jiān)督的自覺性，做接受監(jiān)督的表率。要認(rèn)真履行條例規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，健全和完善各項監(jiān)督制度。及時糾正違反條例的行為。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉制度，做到依法行政、廉潔從政。
六、加大執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，工作落實力度20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)艱巨繁重，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土資源辦、局屬各單位要根據(jù)分工認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保任務(wù)落實到位。局黨組將建立責(zé)任考核，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和業(yè)務(wù)工作考核相結(jié)合，維護責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
