民政局加強安全教育意見

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府各部門：

根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》精神，為切實抓好我縣的安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、認清當前形勢，加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導

10月26日，*市發(fā)生一起死亡9人的嚴重交通事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失。各級各部門和企業(yè)要深刻吸取“10·26”事故教訓，認清當前安全生產(chǎn)形勢，切實增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，強化安全監(jiān)管工作措施，堅決遏制群死群傷事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

要牢固樹立“安全發(fā)展”理念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，把“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針落實到各項具體的工作之中，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，扎扎實實抓好面上安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，確保今年三項指標“零增長”。

要嚴格落實安全生產(chǎn)一把手責任，及時研究分析本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)形勢、規(guī)律和特點，切實解決當前安全生產(chǎn)中存在的突出問題，制定和落實安全生產(chǎn)工作措施，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；嚴格落實分管領(lǐng)導責任，集中精力抓好具體工作。

二、認真履行職責，落實安全生產(chǎn)工作責任

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門和企業(yè)要進一步明確工作責任，層層落實安全生產(chǎn)責任制，不斷強化責任追究，推動責任落實“橫向到邊、縱向到底”。

要落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門監(jiān)管責任。安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，切實加強縣級有關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、指導、協(xié)調(diào)。安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、教體、質(zhì)監(jiān)、消防、交警等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，要堅持關(guān)口前移、重心下移，嚴格安全生產(chǎn)行政許可，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，及時督促整改安全隱患；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要切實抓好轄區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管工作，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)宣傳教育，及時開展安全大檢查和隱患大排查，并建立健全各類安全生產(chǎn)臺帳。

要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要實行“安全自查、隱患自改、責任自負”，建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)工作機制，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，健全安全組織體系、管理制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)專項經(jīng)費；進一步嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象；進一步培育企業(yè)安全文化，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，并充分發(fā)揮工會和職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用。

要落實事故報告、調(diào)查處理和責任追究責任。認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）、《*縣安全生產(chǎn)事故行政責任追究暫行辦法》（新政辦發(fā)〔20*〕143號）和《*縣生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》（新政辦發(fā)〔20*〕144號）精神，嚴格實行安全生產(chǎn)事故報告制度，及時受理社會各界事故舉報；嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”，按照“四不放過”原則，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)事故，加大事故責任單位和責任人的處理力度；嚴格實行安全事故行政責任追究制，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，依照法規(guī)規(guī)章和管理權(quán)限，依法追究事故所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和行業(yè)主管部門領(lǐng)導責任。

三、堅持關(guān)口前移，注重安全生產(chǎn)源頭管理

加強應急體系建設(shè)。各級各部門要針對各類應急事件趨于增多的態(tài)勢，按照“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，整合現(xiàn)有應急資源，加強應急隊伍建設(shè)；不斷完善各項應急預案，開展應急預案演練；注重應急教育培訓，提升應急事件處置能力。要按照《*縣推進應急管理“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校”工作指導意見》（新委辦〔20*〕109號）精神，加強應急管理“四進”工作的指導、協(xié)調(diào)和督促，抓好基層應急基礎(chǔ)工作。

加快安全隱患整治。以安全隱患排查治理專項行動為抓手，抓緊開展“回頭看”工作，認真做好查漏補缺，進一步推進危化品、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、“三合一”企業(yè)、建筑工地、礦山等重點領(lǐng)域的隱患整治；組織實施打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、防“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)）活動，進一步解決安全領(lǐng)域的突出矛盾和重點問題；認真貫徹《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》精神，積極落實新政辦發(fā)〔20*〕156號文件精神，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

加大安全經(jīng)費投入。各級各部門要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓等經(jīng)費納入專項預算，并多方籌措資金，加強道路交通黑點段和危險路段整治。有關(guān)部門要積極向上申報專項資金，爭取加大企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入。有關(guān)企業(yè)要在安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建、重大危險源監(jiān)控、安全保障設(shè)施等方面加大投入力度，提高企業(yè)安全水平。

四、突出工作重點，抓好安全生產(chǎn)檢查活動

各級各部門要結(jié)合“10.26”事故教訓，舉一反三，立即組織開展全面安全生產(chǎn)大檢查活動，重點檢查道路交通安全、水上交通安全、消防安全、危化品礦山和民用爆炸物品安全、公共聚集場所安全、建筑施工安全、學生接送車輛安全等，檢查工作要求全面細致，不留空檔和死角。檢查活動分兩個階段進行：

第一階段：10月29日至11月3日為突擊檢查周階段，由縣政府、縣安委會領(lǐng)導帶隊，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點單位開展安全大檢查。各地也應立即安排開展檢查活動。

第二階段：11月3日至年底為全面安全檢查階段，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門結(jié)合實際，全方位、多層次開展安全生產(chǎn)檢查活動。期間，要突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，具體由各牽頭單位組織實施：道路交通安全，特別是臨水臨涯、高落差危險路段和事故多發(fā)路段的安全檢查，由公安部門牽頭；客運車輛、農(nóng)村客運、水上交通及橋梁安全檢查，由交通部門牽頭；公眾集聚場所（商場、市場、車站碼頭、學校、網(wǎng)吧）、“三合一”企業(yè)及農(nóng)村消防的安全檢查由公安消防部門牽頭；工礦企業(yè)安全，危化品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用安全，礦山和民用爆炸物品等方面的安全檢查由安監(jiān)局牽頭；建筑施工、城市橋梁等重點設(shè)施和城市燃氣方面的安全檢查由建設(shè)局牽頭；學校安全和學生接送車輛安全檢查由教體局牽頭；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也應盡快落實轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查工作。請上述安全監(jiān)管職能部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）于11月2日前將全面安全生產(chǎn)檢查方案報縣安委會辦公室。

五、強化宣傳教育，提高社會各界安全素質(zhì)

各級各部門和企業(yè)要通過各種形式、多個層面，積極開展安全防范教育進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村活動，在全社會營造安全生產(chǎn)工作氛圍。

要充分發(fā)揮媒介宣傳作用。利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，積極宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)；各新聞媒體要多關(guān)注安全生產(chǎn)工作，多宣傳安全生產(chǎn)知識，多刊發(fā)安全生產(chǎn)正反典型，普及安全防范知識，提高公眾應急防范能力。注重抓好司乘人員安全教育，重視中小學生宣傳教育，并將教育引導工作寓日常安全執(zhí)法檢查、監(jiān)督管理、行政許可、事故處理等各項工作之中。

要致力落實日常培訓工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要想方設(shè)法推進全員安全培訓工程，切實做到提質(zhì)擴面；各負有安全監(jiān)管職責的部門要千方百計推進特種作業(yè)人員上崗培訓，切實做到持證上崗；各企業(yè)要一如既往推進從業(yè)人員“三級”安全培訓，切實做到懂安全、知危險、會防范。