安監局發展安全監管意見

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣府各部門，有關企業：

根據國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》（國辦發明電〔2007〕38號，以下簡稱《通知》）精神，按照省、市政府的工作要求，結合我縣實際，現就貫徹落實《通知》精神提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、認清形勢，層層落實安全責任

今年以來，我縣安全生產形勢總體平穩，但事故總量仍然處于高位運行，1－8月，全縣共發生各類事故301起，死亡42人，受傷410人，直接經濟損失107.17萬元，尤其是進入7、8月份以后，各類事故明顯增多，安全形勢十分嚴峻。各鎮鄉（街道）、部門和企業必須保持清醒的認識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，切實加強組織領導，進一步落實安全生產責任，制定行之有效的工作措施，持之以恒抓好安全生產各項工作。要進一步落實基層政府監管責任，認真履行好第一責任人職責，對轄區范圍內的安全生產進行認真研究分析，形成主要領導負總責、分管領導具體抓的工作格局；要進一步落實安全生產行業主管部門責任，堅持關口前移，重心下沉，實施行業指導，加強執法檢查，嚴格行政許可，消除安全隱患；要進一步落實各類生產經營單位的主體責任，加強企業安全生產基礎工作，健全組織體系，完善規章制度，加大安全投入，培育安全文化，建立自我約束、自我完善的安全生產工作機制。

二、突出重點，深入開展專項整治

要以安全隱患排查治理專項行動為抓手，在危化品、道路交通、消防安全、建筑施工、礦山、學校、特種設備、農機等重點行業和領域深入開展安全生產專項整治，排查和整改事故隱患，著力解決當前安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題；要以隱患整改“回頭看”為抓手，督促各重大事故隱患切實整改到位，如限期整改而未到位的，依法實施停產、停業整頓；要以“走進矛盾、破解難題”為抓手，著力找準安全生產重點難點問題，加大市級掛牌督辦企業整改力度。同時要繼續深化安全生產專項整治工作，重點抓好危化品、道路交通、消防安全、建筑施工、礦山安全、學校安全和學生接送車輛安全、自然災害防御等專項整治工作。

三、健全機制，依法加強安全監管

各鎮鄉（街道）、安全生產行業主管部門要加強各類生產經營單位的日常監督檢查，加大各類安全生產違法行為的查處力度，督促企業建立、完善和落實安全生產各項管理制度和工作措施，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”現象。要積極推進安全生產應急體系建設，健全應急組織機構，完善各類應急預案，并適時組織開展預案演練。要加大生產安全事故查處力度，要嚴格按照《*縣生產安全事故報告和調查處理暫行規定》，嚴肅查處各類生產安全一般事故，按管理權限依法進行責任追究。要嚴格落實安全生產行政許可和建設項目安全設施“三同時”制度，把好審查和驗收關，從源頭上杜絕產生新的安全隱患。

四、增強意識，高度重視宣傳教育

充分利用各種媒體，切實加大《安全生產法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《*省安全生產條例》等法律法規和《*縣生產安全事故報告和調查處理暫行規定》、《*縣安全生產事故行政責任追究暫行辦法》的宣傳貫徹力度；積極發揮輿論監督和群眾監督作用，鼓勵廣大群眾積極舉報安全生產違法行為；繼續抓好全員安全培訓、企業負責人培訓、安全管理員培訓和特種作業人員上崗培訓，不斷提高從業人員安全素質；大力開展企業“三級”教育和崗前培訓，增強職工安全意識和防范能力。

五、點面結合，努力確保節日安全

以貫徹落實《通知》精神為載體，各鎮鄉（街道）、有關部門和企業要認真抓好國慶和十七大期間的安全生產工作，積極開展安全生產大檢查；縣安委辦要牽頭做好全縣的安全生產工作，各職能部門之間要進一步加強聯合，開展各種形式執法活動；各級各部門和企業要進一步加強值守，實行節日期間、重大活動期間領導帶班和24小時值班制度，保障信息暢通。

各鎮鄉（街道）、部門、企業要認真抓好《通知》的組織傳達和學習，深刻領會《通知》精神，扎扎實實做好本地本部門的各項安全生產工作，堅決遏制各類安全生產事故的發生，為建設“平安*”、構建“和諧社會”創造良好的安全環境。請各鎮鄉（街道）、部門和企業于9月25日前將貫徹落實本實施意見和近期安全生產整治情況書面報縣安委辦。