安監(jiān)局發(fā)展安全監(jiān)管意見

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府各部門，有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕38號，以下簡稱《通知》）精神，按照省、市政府的工作要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就貫徹落實《通知》精神提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、認(rèn)清形勢，層層落實安全責(zé)任

今年以來，我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但事故總量仍然處于高位運行，1－8月，全縣共發(fā)生各類事故301起，死亡42人，受傷410人，直接經(jīng)濟損失107.17萬元，尤其是進入7、8月份以后，各類事故明顯增多，安全形勢十分嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門和企業(yè)必須保持清醒的認(rèn)識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，制定行之有效的工作措施，持之以恒抓好安全生產(chǎn)各項工作。要進一步落實基層政府監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行好第一責(zé)任人職責(zé)，對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)進行認(rèn)真研究分析，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局；要進一步落實安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門責(zé)任，堅持關(guān)口前移，重心下沉，實施行業(yè)指導(dǎo)，加強執(zhí)法檢查，嚴(yán)格行政許可，消除安全隱患；要進一步落實各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全組織體系，完善規(guī)章制度，加大安全投入，培育安全文化，建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)工作機制。

二、突出重點，深入開展專項整治

要以安全隱患排查治理專項行動為抓手，在危化品、道路交通、消防安全、建筑施工、礦山、學(xué)校、特種設(shè)備、農(nóng)機等重點行業(yè)和領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)專項整治，排查和整改事故隱患，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；要以隱患整改“回頭看”為抓手，督促各重大事故隱患切實整改到位，如限期整改而未到位的，依法實施停產(chǎn)、停業(yè)整頓；要以“走進矛盾、破解難題”為抓手，著力找準(zhǔn)安全生產(chǎn)重點難點問題，加大市級掛牌督辦企業(yè)整改力度。同時要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作，重點抓好危化品、道路交通、消防安全、建筑施工、礦山安全、學(xué)校安全和學(xué)生接送車輛安全、自然災(zāi)害防御等專項整治工作。

三、健全機制，依法加強安全監(jiān)管

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門要加強各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，加大各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，督促企業(yè)建立、完善和落實安全生產(chǎn)各項管理制度和工作措施，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。要積極推進安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，健全應(yīng)急組織機構(gòu)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，并適時組織開展預(yù)案演練。要加大生產(chǎn)安全事故查處力度，要嚴(yán)格按照《*縣生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全一般事故，按管理權(quán)限依法進行責(zé)任追究。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行政許可和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，把好審查和驗收關(guān)，從源頭上杜絕產(chǎn)生新的安全隱患。

四、增強意識，高度重視宣傳教育

充分利用各種媒體，切實加大《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《*省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《*縣生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》、《*縣安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究暫行辦法》的宣傳貫徹力度；積極發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，鼓勵廣大群眾積極舉報安全生產(chǎn)違法行為；繼續(xù)抓好全員安全培訓(xùn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、安全管理員培訓(xùn)和特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；大力開展企業(yè)“三級”教育和崗前培訓(xùn)，增強職工安全意識和防范能力。

五、點面結(jié)合，努力確保節(jié)日安全

以貫徹落實《通知》精神為載體，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門和企業(yè)要認(rèn)真抓好國慶和十七大期間的安全生產(chǎn)工作，積極開展安全生產(chǎn)大檢查；縣安委辦要牽頭做好全縣的安全生產(chǎn)工作，各職能部門之間要進一步加強聯(lián)合，開展各種形式執(zhí)法活動；各級各部門和企業(yè)要進一步加強值守，實行節(jié)日期間、重大活動期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，保障信息暢通。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門、企業(yè)要認(rèn)真抓好《通知》的組織傳達和學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《通知》精神，扎扎實實做好本地本部門的各項安全生產(chǎn)工作，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為建設(shè)“平安*”、構(gòu)建“和諧社會”創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門和企業(yè)于9月25日前將貫徹落實本實施意見和近期安全生產(chǎn)整治情況書面報縣安委辦。