民政局規(guī)范采購管理意見

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府各部門，縣屬各事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我縣政府采購工作，加強(qiáng)對政府采購資金、程序、行為的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》（財庫21號）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購制度改革全面推進(jìn)政府采購工作的意見》（浙政發(fā)[20*]27號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動的若干意見》（浙財采監(jiān)字[20*]2號）等法律、規(guī)章精神，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我縣政府采購工作有關(guān)事項意見如下：

一、強(qiáng)化政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行

1、采購單位在編制下一年度預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該年度的政府采購項目及資金列出，編制政府采購預(yù)算，并按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行審批。

2、采購單位應(yīng)根據(jù)采購預(yù)算并結(jié)合本單位工作實際，按月編制《*縣政府采購申報表》（見附件1），經(jīng)財政部門審核，并確認(rèn)資金到位后方可組織采購。

二、進(jìn)一步依法規(guī)范政府采購行為

1、依法合理確定采購需求。供應(yīng)商特定資格條件、項目主要配置或技術(shù)需求等應(yīng)當(dāng)由采購單位負(fù)責(zé)提出，但不得帶有歧視性和傾向性，不得隨意指定品牌或供應(yīng)商。縣招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)對其合法性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查，也可委托專家進(jìn)行論證或公開征詢供應(yīng)商意見，對不合法或帶有傾向性的，縣招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)予以指出并糾正。

2、依法合理確定采購方式。公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式，采購單位應(yīng)當(dāng)將公開招標(biāo)作為政府采購項目的首選采購方式，不得化整為零規(guī)避公開招標(biāo)?？h招投標(biāo)辦要切實做好政府采購項目采購方式的審批工作，非公開招標(biāo)方式的審批應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動的若干意見》（浙財采監(jiān)字[20*]2號）文件執(zhí)行。

3、及時辦理委托手續(xù)或備案手續(xù)。采購單位對不同的政府采購項目應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù)或備案手續(xù)。政府集中采購目錄內(nèi)的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行政府集中采購。采購單位根據(jù)縣財政局審核后的申報表到縣招投標(biāo)中心辦理委托手續(xù)，與縣招投標(biāo)中心簽訂《*縣政府集中采購委托協(xié)議書》（見附件2），委托縣招投標(biāo)中心集中采購。政府集中采購目錄以外且一次或年度批量預(yù)算金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目，經(jīng)縣招投標(biāo)辦備案后可以實行分散采購。分散采購具體備案、操作等有關(guān)規(guī)定根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣政府分散采購管理工作的通知》（新政辦發(fā)[20*]33號）執(zhí)行。

4、認(rèn)真組織實施采購活動。縣招投標(biāo)中心對計劃采購項目進(jìn)行分類匯總，整合出科學(xué)合理的采購方案依法組織采購。編制采購文件時，要合理設(shè)定評標(biāo)辦法、評審程序、實質(zhì)性條款等內(nèi)容。切實做好采購文件的發(fā)售、開標(biāo)評標(biāo)的組織工作。

5、依法確認(rèn)采購結(jié)果，及時簽訂政府采購合同。采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審小組推薦的順序確定中標(biāo)成交供應(yīng)商，不得在評審小組推薦的候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)成交供應(yīng)商，否則縣招投標(biāo)辦、中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并依法追究采購單位及其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中標(biāo)成交供應(yīng)商確定以后，采購單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時與供應(yīng)商簽訂政府采購合同，不得無故推延或拒簽，損壞政府形象?？h招投標(biāo)中心對委托項目的政府采購合同內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真審查，如發(fā)現(xiàn)與采購和響應(yīng)的內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)予以指出，并責(zé)令其糾正。

三、認(rèn)真把握驗收環(huán)節(jié)以保證采購質(zhì)量

采購單位對采購項目應(yīng)及時認(rèn)真組織驗收，并在《*縣政府采購驗收結(jié)算書》（見附件3）上填寫驗收意見。一般項目由采購單位自行組織驗收；大型或者復(fù)雜的政府采購項目，采購單位可邀請質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作，以保證采購質(zhì)量。

四、規(guī)范政府采購資金的集中支付

1、全面推進(jìn)采購資金的國庫集中支付制度?？h財政局會計核算中心應(yīng)設(shè)立“政府采購資金專戶”，實施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ谩Ｘ攧?wù)結(jié)算未進(jìn)縣會計核算中心的單位（包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和教育、衛(wèi)生等部門），應(yīng)在報送《*縣政府采購申報表》的同時將采購資金劃入*縣會計核算中心，開戶行：工商銀行，帳戶名稱：*縣會計核算中心（政府采購資金專戶），帳號：*，由縣財政局會計核算中心集中支付。

2、采購項目驗收合格后，采購單位將《*縣政府采購驗收結(jié)算書》到縣招投標(biāo)中心備案，縣招投標(biāo)中心在《*縣政府采購驗收結(jié)算書》上填寫意見。

3、采購單位到縣招投標(biāo)中心備案審核后，憑采購發(fā)票、《*縣政府采購驗收結(jié)算書》向縣財政局提出資金支付申請?？h財政局審核無誤后支付采購資金給供應(yīng)商。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究，預(yù)防和制止違法違規(guī)行為

縣財政局、招投標(biāo)辦等政府采購監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格履行職能，切實做好政府采購的監(jiān)督管理工作?？h招投標(biāo)中心、各采購單位應(yīng)正確履行職責(zé)，依法組織政府采購活動。若在政府采購活動過程中，有關(guān)單位及人員有違反政府采購法律法規(guī)等行為的，則嚴(yán)格根據(jù)《關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購行為規(guī)范和責(zé)任追究暫行辦法的通知》（浙財采監(jiān)字[20*]1號）及《關(guān)于印發(fā)*縣招投標(biāo)市場管理工作責(zé)任追究辦法的通知》（新政辦發(fā)[20*]23號）規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。