城建局發(fā)展建筑節(jié)能意見(jiàn)

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為加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕21號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕63號(hào)）和《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市區(qū)建筑節(jié)能工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（紹政辦發(fā)〔20*〕127號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建筑節(jié)能工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建筑節(jié)能指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：因地制宜、分步實(shí)施、保障質(zhì)量、全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作。圍繞建筑節(jié)能，引進(jìn)和發(fā)展高品質(zhì)的建筑節(jié)能材料和設(shè)備，大力建設(shè)節(jié)能建筑，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高節(jié)能體系的性價(jià)比，通過(guò)節(jié)能建筑的建設(shè)，改善建筑物的使用功能，提高建筑物的使用舒適度。

工作目標(biāo)：以改善建筑物使用功能，提高建筑物整體質(zhì)量，降低建筑物日常運(yùn)行成本，保障節(jié)能建筑在合理使用期限內(nèi)持續(xù)達(dá)到節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)。

從20*年1月1日起，凡是*縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)立項(xiàng)（核準(zhǔn)備案）的政府性投資項(xiàng)目，包括行政劃撥土地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、文教體衛(wèi)等公共設(shè)施，必須把建筑節(jié)能作為建設(shè)項(xiàng)目審批的必要條件。

20*年6月1日起，*縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建商品住宅和新建公共建筑必須嚴(yán)格按照《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134-20*）、浙江省標(biāo)準(zhǔn)《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1*5-20*）和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5*89-20*）及有關(guān)技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

到20*年，新建商品住宅和公共建筑全面達(dá)到節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，改建、擴(kuò)建的既有建筑達(dá)到新建建筑的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；到2*0年，新建商品住宅和公共建筑實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，基本完成高耗能的既有公共建筑的改造任務(wù)。

二、落實(shí)建筑節(jié)能責(zé)任，明確部門(mén)職責(zé)分工

建筑節(jié)能工作涉及面廣，需各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，為此，對(duì)新建商品住宅和公共建筑的節(jié)能工作必須明確部門(mén)職責(zé)。

（一）發(fā)展改革部門(mén)在立項(xiàng)審查（或核準(zhǔn)備案）和可行性研究評(píng)價(jià)時(shí)，要督促落實(shí)建筑節(jié)能內(nèi)容，不實(shí)施建筑節(jié)能的項(xiàng)目不予立項(xiàng)（或核準(zhǔn)備案），也不得列為重點(diǎn)工程。

（二）規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃選址審查，核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證時(shí)，對(duì)無(wú)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容的項(xiàng)目不予通過(guò)。

（三）建設(shè)部門(mén)施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審查建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容，對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)施工圖不予審查通過(guò)。不按建筑節(jié)能要求建設(shè)的工程，不準(zhǔn)施工、驗(yàn)收備案和銷(xiāo)售。

（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)不符合建筑節(jié)能要求的建材產(chǎn)品、設(shè)備，要嚴(yán)格把關(guān)，停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

（五）經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的支持力度，安排大部分墻改基金用于建筑節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能工作的開(kāi)展。優(yōu)先扶持符合建筑節(jié)能要求的新型墻體材料的生產(chǎn)、科研項(xiàng)目和建筑節(jié)能示范項(xiàng)目。

20*年1月1日起開(kāi)工建設(shè)的（以建設(shè)局頒發(fā)建筑施工許可證日期為準(zhǔn)）、凡符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位憑縣工程質(zhì)量監(jiān)督站出具的建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)，經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局（墻改辦）核實(shí)后其新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金退還比例在原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)上提高10%。

（六）財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資的項(xiàng)目，要增加用于節(jié)能建筑的預(yù)算投資,按國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，對(duì)開(kāi)發(fā)、使用節(jié)能節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，及時(shí)辦理有關(guān)事項(xiàng)。

（七）科技部門(mén)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能科研和推廣示范方面的工作，加強(qiáng)建筑節(jié)能領(lǐng)域科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在建筑節(jié)能、新型建材推廣應(yīng)用方面開(kāi)展科研和示范工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和備案等環(huán)節(jié)依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)施和監(jiān)管。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；施工圖審查單位要進(jìn)行建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查；建設(shè)部門(mén)對(duì)不滿足建筑節(jié)能要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理施工許可證；施工單位要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中建筑節(jié)能措施情況的監(jiān)督；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)于沒(méi)有達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，已經(jīng)完工的不予驗(yàn)收備案，并責(zé)令整改。

四、廣泛開(kāi)展宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要利用電視、廣播、報(bào)刊、雜志等宣傳工具，廣泛、持久開(kāi)展形式多樣的專(zhuān)題宣傳活動(dòng)和建筑節(jié)能科普知識(shí)教育，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，為建筑節(jié)能工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。建設(shè)、建管部門(mén)要針對(duì)不同對(duì)象開(kāi)展不同層次、循序漸進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織典型技術(shù)示范；要收集整理與定期國(guó)內(nèi)外建筑節(jié)能技術(shù)、政策等信息資料。

五、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立*縣建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室分管副主任和縣建設(shè)局、縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土局、科技局、建管局、*縣高新技術(shù)園區(qū)、七星新區(qū)管委會(huì)、城東新區(qū)管委會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于建筑節(jié)能工作的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)建筑節(jié)能工作；督查建筑節(jié)能工作執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建管局，負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的日常協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。