農資信用社信息建設意見

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為貫徹落實《浙江省農業廳關于加強農資企業信用體系建設的通知》和《紹興市人民政府辦公室轉發市農業局關于紹興市農資信用體系建設實施意見的通知》（紹政辦發[20*]128號）精神，從根本上規范我縣農資市場秩序，保護農業生產和農產品質量安全，維護農民和廣大消費者的利益，促進農業和農村經濟持續健康發展，現就*縣農資信用體系建設提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以創建“平安*”、“信用*”為目標，以保護農業生產和農產品質量安全，維護農民和廣大消費者的利益為目的，通過行業自律、政府監管、培養誠信意識，規范農資生產、經營、使用行為和農資市場秩序，建立完善的農資信用體系。

二、建設目標

經過2-3年的努力，通過建立農資監管監督網、農資信用信息網和建立農資企業誠信生產經營制度、農民利益受損補償制度，達到農資生產經營主體合格率98%以上，農資生產經營檔案建立面95%以上，主要農資產品合格率95%以上，由農資質量引發的重大農業生產事故基本杜絕，實現我縣農資生產經營使用依法誠信，農資監管監督切實有效，農民和廣大消費者利益得到切實保障。

三、建設內容

（一）創建信息平臺，在*數字農業網（網址：*）建立農資企業信息庫和信息網，通過數字農業網，可找查農資經營單位的有關信息。

（二）督促和指導農資企業建立健全農資質量管理、經營檔案、優質服務和承諾制度。

（三）建立農資銷售與技術服務、企業自律與市場監管、扶優扶強與打擊懲處相結合的機制。

（四）凡在我縣從事種子（食用菌）、農藥、肥料、獸藥（魚藥）、飼料及飼料添加劑、種畜禽、農機具及配件等農資生產經營的單位和個人，都將被列入農資信用體系建設的范圍。

（五）建立農資放心店的配送模式。根據我縣實際情況，采取放心店經營方式建設農資放心店。農資商品統一由商品準入達標、示范單位集中配送。從而形成一個農資進出把關嚴格、流通線路清晰、內在質量保證的農資主渠道和農資進貨渠道可靠、銷售行為合法規范、農民購買方便放心的農資零售網絡，把放心農資送到農民家門口。

四、工作重點

（一）建立農資監管監督網。切實有效的監管監督是農資市場規范有序的重要保障，建立一個多層次、多渠道、全方位、不間斷的監管監督網絡是農資信用體系建設的重要工作之一。一是部門監管。縣農業、經貿、林業、工商、質監、公安、安監、物價、財政、供銷等部門要嚴格依法履行各自職責，切實加強對農資生產、經營、使用行為和農資市場秩序的監管，同時要加強部門配合，必要時開展聯合檢查的執法。二是鎮鄉街道協管。聘請鎮鄉（街道）農技人員為農資協管員，利用他們與農資經營使用者和廣大農民接觸頻繁的優勢，傳遞農資監管相關信息，宣傳相關政策和法律法規。三是行業自律。指導農資生產經營企業完善農資行業協會，建立行業公約、協會章程，自我規范農資生產經營行為，維護良好的經營秩序，營造公平的市場環境，保證整體利益，抵制、阻止各種違法生產經營行為。四是社會監督。充分發揮新聞媒體的社會監督作用，曝光假、劣農資的典型案件。聘請鎮村干部、專業合作社社員、種養大戶及人大代表、政協委員等為農資質量監督員，形成社會監督網絡。充分運用農資信用監督投訴舉報電話：*，鼓勵廣大群眾積極舉報各種農資生產、經營和使用的違法違規行為，在全社會形成有效監管農資的良好氛圍。

（二）建立農資信用信息網。利用*縣數字農業網，建立一個覆蓋全縣的農資信用信息網絡，搭建包含全部農資企業信用檔案的動態信息庫，集聚分散在各部門的農資企業信用信息資源，及時向公眾農資企業信用信息，包括農資企業的基本情況、經營人員檔案、違法違規情況記錄、農資執法檢查動態、質量抽檢結果及有關的種子審定號、農藥登記證、肥料登記證等，使農資信用監管信息上下相通、左右相連，實現農資信用體系網絡化、信息化管理。

（三）建立農資企業生產經營誠信制度。指導農資生產經營企業完善農資行業協會，制訂協會章程、自律公約等行業自律制度；督促農資生產經營企業制訂、實施保證農資產品質量的相關制度，主要包括責任制度、優質服務制度、產品進出檢驗制度、產品保管制度等，實現從采購、生產、貯藏、銷售等各環節都有規范制度保證；建立農資質量可追溯機制，生產企業重點推行ISO系列認證，經營企業重點建立進銷臺帳，推行“二票一卡”（農資商品進、銷貨發票，農資商品質量信譽卡）制度。

（四）建立農民利益受損補償制度。一要進一步完善農業生產事故鑒定辦法，健全農業生產事故鑒定和農業損失評估組織。二要加強調解工作。各級農業部門、消費者協會是因農資產品質量所引發農業生產事故的主要調解者，應確定專人加強調查、協商和處理工作。三要加強法律援助。在調解、督促無效的同時，及時通過消費者協會支持受損害的消費者提起訴訟，或通過法律援助中心給予法律援助。

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實相關責任。開展農資企業信用建設，加強農業投入品的監管，是各級政府及有關職能部門的一項重要職責，要高度重視，加強領導，明確責任。縣農業局作為農資企業信用體系建設的牽頭單位，負責農資企業信用體系建設的日常工作，負責組織開展農資打假和農資市場檢查等執法行動；縣經貿局負責農資放心店經營、電子商務等現代流通方式的指導；縣工商局負責各農資企業工商管理法律法規貫徹執行、農資企業注冊登記和配合聯合執法行動；縣質監局負責管理法律法規貫徹執行，指導和監督農資生產企業質量體系建設；縣公安局負責打擊農資違法犯罪行為；縣林業局負責相關農資產品的信用管理；縣安監局負責農資的安全生產管理；縣物價局負責農資的價格管理；縣財政局負責為農資信用體系建設和農資執法監管提供資金保障；縣供銷社負責做好行業自律。縣農業局、工商局要嚴格按照有關法律法規的規定，做好農資經營主體的經營資格審批，嚴把市場“準入關”，包括農資從業人員技術培訓、許可審批、農資企業年度審核制度等。

（二）嚴格依法行政，加大執法力度。按照《國務院全面推行依法行政實施綱要》和《浙江省人民政府關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》要求，進一步完善行政執法責任制建設，加強執法的考核和監督，規范行政執法行為，增加工作透明度，做到行政執法公平、公正。要加強執法隊伍建設，開展聯合執法檢查，實行巡查制度，建立專項集中執法檢查與日常監督檢查相結合的農資監管機制，嚴厲打擊各類生產經營假劣農資的違法犯罪行為。要進一步完善舉報獎勵制度，鼓勵廣大消費者勇于揭露農資生產經營中的失信行為。

（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。加強農資信用體系建設輿論宣傳，發動社會各界參與，充分利用農資打假聯合行動、科技下鄉活動等有利時機，以及電視、廣播、報刊等各種媒體，大力宣傳農資信用體系建設的目的、意義，增強農資企業和廣大人民群眾的信用意識和遵紀守法觀念，促進農資企業更新觀念，樹立誠信理念，形成關心支持信用體系建設的社會氛圍。