農(nóng)業(yè)局煙葉收購(gòu)發(fā)展意見(jiàn)

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（一）煙葉生產(chǎn)收購(gòu)

1、繼續(xù)抓好煙葉收購(gòu)計(jì)劃管理

按照“先自下而上、后自上而下”的計(jì)劃管理要求，以及“宣傳發(fā)動(dòng)→摸底調(diào)查→草擬合同→匯總上報(bào)→下達(dá)計(jì)劃→農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)→農(nóng)戶(hù)登記→資格審核→簽訂名冊(cè)式約定合同→合同簽訂公示→合同編碼及文本式合同分發(fā)→簽訂文本式合同→錄入煙農(nóng)基礎(chǔ)信息→文本式合同和IC卡集中發(fā)放”的工作流程，突出工作前移，突出過(guò)程管理，從而減少收購(gòu)時(shí)對(duì)煙農(nóng)合同調(diào)整的范圍和幅度，有效控制違規(guī)違紀(jì)收購(gòu)行為。

2、搞好煙葉種植布局規(guī)劃工作

20*年的煙葉生產(chǎn)布局規(guī)劃，具體按市政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好20*年度烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局工作的通知》（*政辦〔20*〕61號(hào)）執(zhí)行，重點(diǎn)要突出一個(gè)“早”字，體現(xiàn)在一個(gè)“實(shí)”字上。要堅(jiān)持提高煙葉種植集中度的原則，按照隔年輪作與優(yōu)化布局、優(yōu)化地塊和優(yōu)化農(nóng)戶(hù)的要求，把煙葉資源優(yōu)化配置到基礎(chǔ)設(shè)施基本配套、種植水平較高、煙葉質(zhì)量較好的基本煙田雙數(shù)年規(guī)劃區(qū)內(nèi)，并及早做好山區(qū)30畝以上、壩區(qū)50畝以上100的連片輪作擇優(yōu)布局規(guī)劃工作，確保煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定。

3、高度重視煙葉種植品種工作

20*年要加大煙葉種植新品種的試驗(yàn)、示范力度，進(jìn)一步篩選出適應(yīng)我市烤煙種植的優(yōu)良品種和種植品種的技術(shù)集成儲(chǔ)備工作。初步確定新增美引品種NC102、NC297示范推廣面積1000-2000畝，品種布局要堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品”或“一站一品”，建立持續(xù)穩(wěn)定的品種輪換制度。要啟動(dòng)實(shí)施品種差異化戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要完善*品種的優(yōu)扶優(yōu)價(jià)配套政策，鼓勵(lì)種植*品種，市公司將與*集團(tuán)、擬安排種植的縣（區(qū)）分公司、煙區(qū)煙農(nóng)代表做好磋商、銜接和溝通工作，力爭(zhēng)達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)。

4、狠抓煙葉生產(chǎn)技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用

結(jié)合*多年來(lái)煙葉生產(chǎn)技術(shù)上存在的問(wèn)題和不足，開(kāi)展全方位、多層面、深層次的科技試驗(yàn)示范研究，集成具有地方特色、煙農(nóng)容易操作、推廣易見(jiàn)成效的實(shí)用技術(shù)，為生產(chǎn)“特色”煙葉奠定技術(shù)基礎(chǔ)。在計(jì)量化供種、節(jié)令化生產(chǎn)、商品化供苗、矢量化施肥、標(biāo)準(zhǔn)化移栽、類(lèi)別化管理、科學(xué)化烘烤、精準(zhǔn)化預(yù)檢、定量化交售等環(huán)節(jié)，切實(shí)加大管理力度，建立健全技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)、完善技術(shù)體系、優(yōu)化管理模式，確保各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的普及推廣和落實(shí)到位。

5、全面加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作

圍繞“合同種植、入戶(hù)預(yù)檢、編碼收購(gòu)、原收原調(diào)、委托加工”的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，全市要切實(shí)加強(qiáng)煙葉基層管理工作。認(rèn)真總結(jié)和完善從連片輪作規(guī)劃到合同簽訂、從品種布局到商品化供苗、從標(biāo)準(zhǔn)化移栽到科學(xué)烘烤、從預(yù)檢定級(jí)到開(kāi)單移庫(kù)、從外觀質(zhì)量到內(nèi)在化學(xué)成分、從物資配套到技術(shù)管理、從基礎(chǔ)設(shè)施到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一整套管理措施和考核辦法，突出加強(qiáng)以合同制為主線的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、收購(gòu)管理、流通管理，確保各項(xiàng)政策、管理和科技措施的落實(shí)到位。

6、重點(diǎn)建設(shè)好“三支隊(duì)伍”（煙葉生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和穩(wěn)定的基本煙農(nóng)）

進(jìn)一步完善縣級(jí)分公司的管理和服務(wù)職能，使縣級(jí)分公司集中力量做好煙葉合同、煙葉生產(chǎn)、煙葉收購(gòu)、煙葉技術(shù)、煙葉質(zhì)量“五項(xiàng)管理工作”，使基層煙葉工作站（點(diǎn)）充分發(fā)揮組織生產(chǎn)、收購(gòu)煙葉、供應(yīng)物資、指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)“六大功能”。逐步推行煙地機(jī)耕、病蟲(chóng)統(tǒng)防、煙葉烘烤等專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。

7、繼續(xù)深化公司扶持、業(yè)主管理、以苗養(yǎng)苗的“集約化育苗、商品化供苗”的育苗管理模式，全面提升商品化育苗工作的整體水平，確保培育高莖壯苗。

8、認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)化煙葉工作站（點(diǎn)）建設(shè)的考察學(xué)習(xí)，做好分年度的建設(shè)規(guī)劃工作，并盡快啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化煙葉工作站（點(diǎn)）建設(shè)工作。

9、在國(guó)家局、省局（公司）的統(tǒng)一部署下，積極推行煙葉原收原調(diào)管理模式。

10、繼續(xù)在煙葉驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)實(shí)施煙堿化學(xué)成分輔助定級(jí)工作，強(qiáng)化分公司煙葉工作站的考核。

（二）煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

20*年度煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路是：根據(jù)我市三年來(lái)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際，按照國(guó)家局、省局（公司）新的具體要求，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、煙區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)煙水工程、重點(diǎn)突出烤房建設(shè)、適當(dāng)兼顧現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村機(jī)耕路建設(shè)，注重體現(xiàn)綜合實(shí)效。

具體要求是：煙水工程必須優(yōu)先安排到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村，條件具備的示范村要適當(dāng)兼顧機(jī)耕路，確保現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村水、路全方位配套、一步到位。

目標(biāo)任務(wù)：煙水工程建設(shè)要進(jìn)一步理清路，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，準(zhǔn)確定位模式，跳出傳統(tǒng)“五小工程”建設(shè)模式，變分散投資為集中投資、變小集蓄為大集蓄、變零星工程為系統(tǒng)工程。

（三）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)

認(rèn)真搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全市20*年的八個(gè)種煙縣區(qū)選擇1個(gè)基礎(chǔ)條件好、種煙積極性高、煙農(nóng)信譽(yù)高、接受能力強(qiáng)，交通便利、土地平整、集中連片、戶(hù)均面積大、輪作條件好的村委會(huì)（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)的主要內(nèi)容：代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)必須周密組織，合理規(guī)劃，充分論證，規(guī)范實(shí)施。其內(nèi)容涵蓋基本煙田、基礎(chǔ)設(shè)施、基層建設(shè)、適度規(guī)模種植、生產(chǎn)技術(shù)體系、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、信息化管理“七大建設(shè)體系”。

*部門(mén)20*年的工作嚴(yán)格按照市局（公司）黨委的安排和部署，以煙葉生產(chǎn)收購(gòu)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心開(kāi)展各項(xiàng)工作，在各相關(guān)單位和部門(mén)的密切配合下，認(rèn)真組織落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但是，明年的工作任務(wù)更重，壓力更大，我們煙葉生產(chǎn)技術(shù)部全體職工將變壓力為動(dòng)力，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮烤煙生產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的龍頭作用，為*烤煙產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!