財政局加強財稅改革發(fā)展意見

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受金融危機蔓延的影響，今年我縣財稅工作面臨巨大的困難，但是只要思想不滑坡，辦法總比困難多。根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議和縣十五屆人大三次會議精神，今年我縣財稅工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大、十七屆三中全會和縣委經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，積極融資、加大投入，努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；完善體制、加強征管，不斷壯大財政實力；改善民生、促進和諧，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；深化改革、強化監(jiān)管，探索建設(shè)績效財政，為加快推進“興工旺商”、實現(xiàn)富民強縣提供強有力的財政保障。

根據(jù)上述要求，全縣財稅工作的主要目標(biāo)是：財政總收入完成70365萬元，比上年增加7539萬元，增長12%，其中，國稅完成29489萬元，比上年增加3621萬元，增長14%；地稅完成18096萬元，比上年增加2195萬元，增長13.8%；財政完成22780萬元，比上年增加1723萬元，增長8.18%。支出要緊緊圍繞縣委、縣政府保增長、抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧、強基礎(chǔ)的決策部署，對保運轉(zhuǎn)、保民生、促就業(yè)的重點支出予以積極安排。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，需重點抓好以下五個方面的工作：

（一）圍繞增加投入,聚力抓好財源建設(shè)。重點抓好三個方面：一是組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，做大做強新的統(tǒng)一融資平臺，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施融資，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺，今年要拉通全長10公里的兩條園區(qū)主干道路基。二是充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，擔(dān)保公司上半年一定要運作、要見效。三是加大對金融機構(gòu)的獎勵，促進金融機構(gòu)加大對新辦、技改企業(yè)的扶持力度。對金融機構(gòu)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)從去年的60萬元提高到100萬元，全年要新增貸款10億元以上，存貸比達到40％以上。重點支持賓王撲克、方泰皮革落戶**，支持新仁鋁業(yè)復(fù)產(chǎn)，促成興工焦化收購焦化廠、砂石齒輪廠技改、打火機組建集團以及億利金屬等一些大的財源項目。

（二）圍繞依法征管，大力組織財政收入。要著力在三個方面下功夫。一是在創(chuàng)新征管手段上下功夫。要大力支持金財工程建設(shè)，啟動非稅收入征管軟件，實行稅費監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、稅費征管精細化、稅費稽查電子化；完善宏觀稅負分析、納稅評估等手段，積極探索主體稅種、新興行業(yè)稅收、各種零散稅收的征管機制；改革契稅和耕地占用稅征管模式，縣城范圍內(nèi)“兩稅”納入政務(wù)中心統(tǒng)一征收；充分發(fā)揮縣計生撫養(yǎng)費征收局的職能，加大社會撫養(yǎng)費征收力度。二是在提高征管質(zhì)量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部門的信息交換制度、聯(lián)席會議制度，提高信息化應(yīng)用水平。要加強重點企業(yè)、重點項目、重點行業(yè)的稅收監(jiān)管，建立重點稅源企業(yè)稅負預(yù)警機制；積極探索保險和建筑安裝稅收一體化征管辦法，堵塞稅費征管漏洞；要加強稅務(wù)稽查和專項檢查力度，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為，堅決制止越權(quán)減免稅行為，促使納稅人保險納稅，維護稅法剛性。三是在嚴格考核獎懲上下功夫。今年要繼續(xù)嚴格執(zhí)行20*年制定的財稅工作考核辦法，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴格考核，嚴格獎懲。縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位按進度進行考核獎懲，全年收入工作目標(biāo)任務(wù)與年度文明目標(biāo)考核掛鉤，實行一票否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要增強均衡入庫意識，層層落實責(zé)任，嚴格目標(biāo)管理，按進度獎懲到位。要將財稅收入完成進度與干部的工作津貼、獎金掛鉤，與單位下?lián)芙?jīng)費掛鉤，與干部的考核評比掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)的政績掛鉤。

（三）圍繞優(yōu)化支出，努力構(gòu)建民生財政。進一步優(yōu)化財政資源配置，強化財政公共服務(wù)功能，在保證工資發(fā)放和機關(guān)運轉(zhuǎn)基本需要的基礎(chǔ)上，把更多的資金投向社會公共事業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先考慮民生，優(yōu)先保障民生，不斷提高民生支出占財政支出的比重。加大“三農(nóng)”投入，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，努力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮；保證為民辦實事資金投入，促進實事工作早見成效；全面落實農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革，加強社會保障制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補助標(biāo)準(zhǔn)，落實優(yōu)撫政策，進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等政策。

（四）圍繞財稅改革，探索建設(shè)績效財政。主要抓好四項工作。一是按照省財政廳要求，全力做好國庫集中支付改革。二是深化政府采購制度改革，進一步加強政府采購監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管程序，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，最大限度發(fā)揮政府投資效益。三是大力推行礦產(chǎn)資源稅費統(tǒng)征。礦產(chǎn)資源稅費統(tǒng)征工作去年10月開始在21家煤炭企業(yè)試點，已經(jīng)試運行了幾個月，效果比較明顯。要進一步加強監(jiān)管，嚴明措施，探索經(jīng)驗，確保礦產(chǎn)資源稅費改革穩(wěn)步推進，彰顯成效。四是推進國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革，做好國有資產(chǎn)歸集和資本運作工作，最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。

（五）圍繞收入“過半”，千方百計強化征管

年初，縣委、縣政府在確定今年財稅收入任務(wù)時，綜合考慮了各方面因素，是完全符合**實際的，這個目標(biāo)絕不能動搖。不過半，對上級不能交差；不過半，對全縣人民無法交代；不過半，預(yù)算支出無法保證。