建設局文明規劃發展意見

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20*年，是落實黨的十七大精神、爭創國家園林城市和國家衛生城市的重要一年，因此必須在科學發展觀的指導下，創新發展觀念，轉變發展方式，破解發展難題，全面推進城鄉規劃工作，為我市城鄉建設和“雙創”工作做出應有的貢獻。

總體思路是：圍繞“兩個確保”，堅持“兩個搞好”，做到“四個加強”，打造“五型機關”，推動城鄉規劃工作再上新臺階。

（一）圍繞“兩個確保”，在重點工作上要有新突破

1、確保雙創工作的圓滿完成。創建國家園林城市和國家衛生城市是市委、市政府的重大決策，是提升城市品位、提高城市綜合競爭力的重要舉措。完成好雙創工作就是與市委、市政府保持一致的具體體現。因此，全局上下必須高度重視雙創工作，加強協調，密切協作，集中力量，克難攻堅，確保雙創各項任務的圓滿完成。凡是雙創中涉及我局的工作，要分解任務，責任到人，必須不折不扣按時完成，對因推諉拖拉、措施不力，造成工作被動的，要嚴肅追究有關人員的責任。

2、確保重要規劃編制的及時到位。規劃編制是今年工作的重中之重，我們常說規劃是“龍頭”、是城市建設的章程。而目前我市規劃比較滯后，都市村莊改造、政策性住房建設等群眾關心的熱點難點問題，中心商業區改造、湛河兩岸景觀等領導高度重視的重點區域，近期建設用地范圍內的控制性詳細規劃等法律法規規定必須編制的規劃，由于種種原因，目前規劃覆蓋率還較低。因此，必須加快規劃編制進度，克服種種困難，以控制性詳細規劃的編制為重點，抓緊開展重點道路、重點區域、重要景觀節點的規劃編制，為城市建設和管理提供科學的依據。

（二）堅持“兩個搞好”，在精神文明建設上要有新進展

1、搞好制度建設、隊伍建設和作風建設。根據《城鄉規劃法》，抓緊制定和完善我市與之相配套的規定和規章，健全和規范各類城鄉規劃審批、許可、調整程序，優化辦事流程，減少辦事環節，方便建設單位。同時，要加強內部管理，完善各項規章制度，認真開展“群眾滿意機關”和文明單位創建，按照黨風廉政建設責任制要求，進一步加強作風建設和廉政教育，建立干部職工競爭激勵機制，發揮全局干部職工的積極性，在全局形成職責明確，運轉靈活，實干高效，奮發向上的良好風氣。

2、搞好宣傳工作。通過報紙、網站、媒體等形式，廣泛深入地開展宣傳教育，擴大《城鄉規劃法》的知曉程度和影響力。今后在宣傳內容上，不僅要宣傳規劃委員會的活動情況，而且要對規劃編制、規劃審批以及規劃執法情況進行全面報道。在宣傳形式上，要在三個區設置固定的規劃展示窗口，邀請社會群眾、人大代表、政協委員、紀檢監察部門的同志參加規劃審批和規劃評審的相關會議，建立規劃審批和規劃執法查詢制度，鼓勵社會各界積極參與規劃工作、監督規劃工作，增強規劃的公眾參與度和強制性，營造貫徹實施《城鄉規劃法》的濃厚社會氛圍和良好輿論環境。

（三）做到“四個加強”，在規劃工作上要有新成就

一、加強規劃編制。

1、是積極開展《一體化空間發展戰略規劃》編制工作。建議市政府成立協調機構，強力推進該項工作，盡快確定編制單位，爭取上半年完成規劃成果的評審。

2、是努力完成都市村莊規劃編制工作。計劃分兩步實施，上半年完成急需改造的都市村莊規劃，下半年完成建成區所有都市村莊規劃。

3、是加強控制性詳細規劃的編制工作。全市近期建設地段要實現控制性詳細規劃全覆蓋，各科室、各單位要積極配合控制性詳細規劃的編制工作，舉全局之力，實現控制性詳細規劃編制工作的突破性進展。在規劃編制中，首先要完成已批準修建性詳細規劃的區域控規，其次要對近期急需實施建設的區域編制控規，保證城市建設需要。同時組織對各縣市控制性詳細規劃編制工作進行專項檢查，凡是控制性詳細規劃未經批準的地塊，不得批準土地出讓和規劃許可。

4、是以塑造城市特色、建設精品街區為目標，組織編制湛河兩岸、中心商業區、建設路、高陽路、礦工路、新華路等主要城市道路及城市重點區域詳細規劃，提升城市品位。

5、是調整和修改近期建設規劃。組織各縣市依據省政府20*—2012年政府工作目標，6月底前完成20*—2012年近期建設規劃修改調整工作。近期建設規劃要突出基礎設施、公共服務設施、資源與環境保護、廉租住房和經濟適用房等主要內容。

6、是根據國家建設部和省建設廳的要求，完成市20*、2009年度住房建設計劃和20*-2012年住房建設規劃編制。

7、是加快各類專業規劃的編制進度，完善規劃體系，引導各類建設項目有序發展。以城市綜合交通規劃為重點，完善教育、衛生、文化、市場等社會基礎設施建設規劃，并積極開展城市建筑色彩的專項研究。

二、加強規劃管理。

1、是嚴格規劃審批。繼續堅持行之有效的規劃委員會制度、業務會集體審批制度，重大建設項目專家論證制度，嚴格規劃管理程序、嚴格規劃監督檢查、嚴格行政責任追究。進一步加強規劃服務大廳的建設和管理，各部門、各單位的主要負責同志必須嚴格按照規定每天上午在大廳值班，實現業務工作前移，骨干力量前移，增強工作透明度，真正發揮規劃服務大廳為建設單位提供方便快捷服務的作用。同時，建立市城鄉規劃監督檢查制度，加強層級監督、人大監督和公眾監督，切實提高規劃的公正性和嚴肅性。

2、是加強城市規劃的實施管理。進一步推進和規范完善城市規劃公示制度，對我局城市規劃公眾網站進行改造提升，及時實行控規對系統中地形圖的覆蓋，著手研究建立全市城鄉規劃數字化辦公系統平臺。所有項目在審批前都要在建設工地設立規劃公示牌，在新聞媒體和局網站公示，接受廣大群眾的監督。加強建設工程批后管理，明確專人定期對在建工程的跟蹤監督檢查。嚴格規劃驗收管理。加強城市地形圖修測、數字化工作。做好檔案的收集整理，城建檔案要歸檔規范，為城市建設的健康發展提供有力保障。

3、加強對縣鄉村規劃工作的督查指導力度。全面貫徹落實《城鄉規劃法》的各項規定，本著為地方辦實事、搞服務、多呼吁的原則，幫助各級規劃主管部門在規劃經費的落實、規劃機構的設置、重大規劃項目的審批、違法建設查處等方面，出主意、想辦法、作指導，不斷加強各縣市規劃力量，逐步提高規劃編制、管理和執法水平，促進城鄉協調發展。

4、加強規劃執法。規劃執法工作既是熱點又是難點，今年，我們要在市政府的統一協調下，充分發揮土地、建設、房產、公共事業、供電、公安、工商、稅務、監察等相關單位和區政府、街道辦事處的職能作用，建立快速有效的制止違法建設聯動機制。采取定期召開違法建設情況通報會、發簡報、邀請人大代表、政協委員、新聞媒體參與違法建設監督等多種形式，充分利用雙創這一有力平臺，多管齊下，形成合力，嚴厲打擊和拆除各類違法建設，硬起手腕，敢于碰硬，堅決遏制群眾反映強烈、嚴重影響城市規劃的惡性違法建設案件發生。

（四）打造“五型機關”，各項工作要上新臺階

創建陽光規劃局、高效規劃局、法制規劃局、和諧規劃局、魅力規劃局，是我局當前和今后一個時期的發展目標和努力方向。

打造陽光規劃局，就是要增強我局各項工作的透明度和公開性，加強規劃服務大廳建設，擴大宣傳，搞好公示，從規劃編制、審批、許可，到修改完善，都要建立一整套嚴格規范的程序，同時要廣泛聽取人大、政協及社會各界的意見，接受群眾的監督，從而實現規劃工作陽光化運作。

打造高效規劃局，就是要將效率作為我局的生命線，切實增強緊迫感和使命感，加強組織協調、團結協作，不斷提高辦事效率，提高社會管理和公共服務的水平，力戒不負責任、推諉扯皮，想方設法為建設單位提供方便快捷的服務。

打造法制規劃局，就是要堅持依法行政，嚴格廉潔自律，杜絕不正之風，對符合城市規劃、符合法律規定的要堅持快辦、辦好，對不符合法律法規、影響城市長遠發展的，要堅決依法查處，使城市規劃工作在法律法規的框架內高效運行。

打造和諧規劃局，一是要搞好社會和諧，把解決城市突出問題，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作重點，把是否有利于城市的發展、是否有利于完善城市功能、是否有利于提高市民生活質量作為規劃工作的準則，全面考慮，統籌協調，為建設和諧鷹城勾畫科學藍圖。二是要搞好與外部關系的和諧，不僅加強與各個區、各有關部門的聯系與溝通，同時更要多向各級領導宣傳城市規劃、匯報規劃工作，爭取他們的理解和支持，為規劃工作創造寬松的外部環境。三是要在規劃局內部搞好和諧，牢固樹立大局意識和全局觀念，大力倡導講團結、講協作、講奉獻的良好風氣，工作到位不越位，相互補臺不拆臺，盡心盡力履行好各自的職責，形成和諧舒心的工作氛圍。

打造魅力規劃局，就是通過3至5年的努力，建立起一整套科學完善的規劃體系，形成靈活高效的管理體制，培養廉潔勤政的職工隊伍，擁有雄厚過硬的技術力量，創造方便舒適的工作環境，從而使規劃局成為值得信賴、令人向往、受人尊敬的行政機關，樹立良好的社會形象。