紀(jì)委書(shū)記創(chuàng)新教育發(fā)展意見(jiàn)

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20*年，全市要深入貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和市委八屆十一次全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨章為統(tǒng)領(lǐng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，以構(gòu)建具有*特色的懲防腐敗體系為目標(biāo)，緊緊圍繞“廉潔興市”，突出重點(diǎn)，突出創(chuàng)新，突出特色，突出實(shí)效，真抓實(shí)干，拼搏進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)，使反腐倡廉工作賦予新的政治內(nèi)容

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是以為總書(shū)記的新一屆黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策。市委、市政府高度重視并堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，市委八屆十一次全會(huì)在全面分析新形勢(shì)、新任務(wù)和市情的基礎(chǔ)上，提出了“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，明確新要求，謀求新突破，建設(shè)富裕、文明、開(kāi)放、和諧的新*，努力走在中原崛起前列”的工作要求和奮斗目標(biāo)。面對(duì)這種形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真思考：我們的高標(biāo)準(zhǔn)是什么，我們的新要求是什么，我們的新突破是什么，如何牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何為實(shí)現(xiàn)我市的奮斗目標(biāo)提供有力的政治保證？這是一個(gè)擺在我們面前的重大政治課題和重要政治任務(wù)。要認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉工作不僅要為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供政治保證，而且其本身也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。因此，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)作為一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)，作為新形勢(shì)賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的嶄新內(nèi)容，自覺(jué)融入各項(xiàng)工作中去，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。重點(diǎn)要加強(qiáng)五個(gè)方面的監(jiān)督檢查：一是圍繞中央經(jīng)濟(jì)方針政策的貫徹落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。特別是要促進(jìn)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施落到實(shí)處。對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素、以地方和情況特殊為由違背中央經(jīng)濟(jì)方針政策的，要嚴(yán)肅查處。二是圍繞改進(jìn)和加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)開(kāi)展監(jiān)督檢查。督促黨員干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗精神，增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)，堅(jiān)決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，嚴(yán)肅處理違背科學(xué)發(fā)展觀和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題。三是圍繞民主集中制的貫徹執(zhí)行開(kāi)展監(jiān)督檢查。認(rèn)真糾正和查處獨(dú)斷專行、搞“一言堂”、將個(gè)人凌駕于組織和紀(jì)律之上等破壞民主集中制原則的行為，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。四是圍繞有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)規(guī)定的落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。五是圍繞執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律開(kāi)展監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）以維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“效能革命”

1、著力打造“陽(yáng)光品牌”，深入推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明。一是推行“陽(yáng)光審批”，提高行政效能。全市所有黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及事業(yè)單位中凡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生活密切相關(guān)的行政許可權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)等權(quán)力，包括權(quán)力涉及的范圍、運(yùn)作方式、監(jiān)督程序、處理結(jié)果等，都要向社會(huì)公開(kāi)，接受方方面面的監(jiān)督，方便群眾和企業(yè)辦事。二是推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”，提高財(cái)政資金使用質(zhì)量和透明度。財(cái)政收支總體情況要向全社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。鞏固和完善部門(mén)預(yù)算、會(huì)計(jì)委派、政府采購(gòu)、涉企統(tǒng)一收費(fèi)和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目資金評(píng)審，擴(kuò)大評(píng)審范圍和規(guī)模，并延伸到各縣市。積極探索財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)新路子，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋范圍，并研究探索科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)成果的新機(jī)制。三是打造“陽(yáng)光工程”，預(yù)防建筑領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)、專家?guī)旌托畔?kù)，大力推行工程量清單招標(biāo)和網(wǎng)上招標(biāo)，最大限度地減少人為因素，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、辦管分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)督、公開(kāi)透明”的運(yùn)作機(jī)制。通過(guò)推行“陽(yáng)光審批”、“陽(yáng)光財(cái)政”、“陽(yáng)光工程”，打造“陽(yáng)光品牌”，突出解決公共權(quán)力的濫用問(wèn)題，財(cái)政資金使用的效益低下問(wèn)題，建設(shè)工程招投標(biāo)中的明招標(biāo)、暗操作問(wèn)題。在打造“陽(yáng)光品牌”中，要特別注意圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推行村務(wù)公開(kāi)、民主管理，使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上臺(tái)階。

2、全面推行工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升機(jī)關(guān)執(zhí)行能力。在總結(jié)去年35家試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)。全市所有黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及事業(yè)單位都要按照《*市黨政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，有步驟地建立健全工作質(zhì)量管理體系。要建立考核評(píng)議機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。建立認(rèn)證評(píng)審制度，通過(guò)認(rèn)證的單位，市委、市政府頒發(fā)證書(shū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。工作中要注意做到“一個(gè)突出、三個(gè)避免”，即突出考核考評(píng)，避免搞煩瑣哲學(xué)，避免流于形式，避免由于規(guī)范程序而束縛基層創(chuàng)新精神的發(fā)揮。

3、繼續(xù)開(kāi)展糾風(fēng)治亂活動(dòng)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。凡是違背和損害群眾利益的問(wèn)題必須堅(jiān)決反對(duì)并予以糾正。要切實(shí)落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)決糾正”和“五項(xiàng)專項(xiàng)治理”，堅(jiān)決糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題，加大對(duì)教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、食品和藥品安全、企業(yè)違法排污、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)治理工作力度。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的清理和規(guī)范。結(jié)合我市實(shí)際，要突出抓好治理教育亂收費(fèi)、治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、治理基層站所“三亂”工作，切實(shí)解決群眾“上學(xué)難”、“看病貴”、“辦事繁”等問(wèn)題。在全市開(kāi)展教育糾風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、醫(yī)療糾風(fēng)進(jìn)百院、“三亂”治理進(jìn)千所活動(dòng)，通過(guò)抓深入、抓基層、抓反復(fù)、反復(fù)抓，建立起維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受到糾風(fēng)治亂的成果。

（三）加快懲防體系構(gòu)建步伐，使反腐倡廉工作取得新成果

貫徹《實(shí)施綱要》，構(gòu)建懲防腐敗體系，是新時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉、有效預(yù)防腐敗的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。可以說(shuō)，有效預(yù)防腐敗是我們工作的著力點(diǎn)，愛(ài)護(hù)干部是我們工作的著眼點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、實(shí)行人性化管理更是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須把握的工作原則，而搞好預(yù)防腐敗、愛(ài)護(hù)干部的根本就是要構(gòu)建懲防腐敗體系。因此，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和我市《實(shí)施意見(jiàn)》作為當(dāng)前反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，全面落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保黨的十七大召開(kāi)前取得明顯成效。

1、以上規(guī)模、要質(zhì)量、建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是構(gòu)建懲防體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要性，鞏固去年取得的工作成果，力求今年有新的發(fā)展，做到上規(guī)模、要質(zhì)量，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)示范警示教育基地建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史名人和革命遺址建立廉政文化陣地，形成網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮作用。要堅(jiān)持廉政文化形式多樣性和創(chuàng)新性，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，大力開(kāi)展廉政文化宣傳。要通過(guò)創(chuàng)作廉政文藝作品、樹(shù)廉政典型、辦廉政書(shū)畫(huà)展覽、聽(tīng)廉政報(bào)告、唱廉政歌曲等多種形式，營(yíng)造廉政文化的濃厚氛圍。要樹(shù)立一批廉政文化示范點(diǎn)，通過(guò)典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要把廉政文化與創(chuàng)建文明社區(qū)、文明學(xué)校、文明村鎮(zhèn)相結(jié)合，與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)職業(yè)道德教育相結(jié)合，與家庭美德教育相結(jié)合，加快廉政文化“六進(jìn)”步伐。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀教育，建立新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)制度，把黨風(fēng)廉政教育列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試內(nèi)容，特別要做好農(nóng)村黨支部書(shū)記、重點(diǎn)部門(mén)中層干部和市管領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政培訓(xùn)。

2、以落實(shí)“十二條規(guī)定”為重點(diǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要督促“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和“十二條規(guī)定”的貫徹執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，確保廉潔從政。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收送禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，借婚喪嫁娶之機(jī)收斂錢(qián)財(cái)，參加賭博等方面存在的問(wèn)題；防止和糾正設(shè)立“小金庫(kù)”、“賬外賬”，以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款，奢侈浪費(fèi)，用公款支付高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；認(rèn)真糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、使用小汽車(chē)等問(wèn)題。根據(jù)新情況，要突出抓好對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防止和查處拉票賄選、請(qǐng)客送禮、封官許愿、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，確保換屆工作順利進(jìn)行。

3、以“聯(lián)簽會(huì)審”、“三重一大”為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)制度”的落實(shí)。“十項(xiàng)制度”出臺(tái)一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)市紀(jì)委強(qiáng)力督察、狠抓落實(shí)，取得了一定成效。但仍有一些部門(mén)對(duì)“十項(xiàng)制度”置若罔聞，有的只是學(xué)學(xué)了事，有的僅僅是制定了制度、停留在文件上，甚至個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)還有抵觸情緒。今年，圍繞對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，市委不再出臺(tái)新的制度，主要是下決心抓“十項(xiàng)制度”的落實(shí)，抓“十項(xiàng)制度”向市直二級(jí)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層的延伸。對(duì)于落實(shí)“十項(xiàng)制度”好的單位和個(gè)人，要樹(shù)立典型，廣泛宣傳；對(duì)那些出了問(wèn)題且制度沒(méi)有落實(shí)的，要堅(jiān)決追究一把手的責(zé)任。“十項(xiàng)制度”各有特點(diǎn)，各有針對(duì)性，就全市來(lái)講，“三重一大”、財(cái)務(wù)“聯(lián)簽會(huì)審”是重中之重。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用的管理，構(gòu)建具有焦作特色的“三重一大”保廉體系。全面推行“聯(lián)簽會(huì)審”、“陽(yáng)光票據(jù)”，切實(shí)解決一些單位財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)費(fèi)使用缺乏監(jiān)督等問(wèn)題。

4、以“六項(xiàng)改革”、“四項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)源頭治腐工作。要堅(jiān)持用改革統(tǒng)領(lǐng)反腐敗工作，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革之中，力求突破公共財(cái)政、公共資源、公共資本利益分配的體制機(jī)制性障礙，進(jìn)一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，使懲治和預(yù)防腐敗工作取得新的成效。各相關(guān)職能部門(mén)要圍繞公開(kāi)、公正的目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，深入推進(jìn)干部人事、行政審批、財(cái)政稅收、投資、司法和金融等“六項(xiàng)改革”，積極完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等“四項(xiàng)制度”。各牽頭部門(mén)要對(duì)已有的改革項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。要按照市委關(guān)于構(gòu)建懲防體系《實(shí)施意見(jiàn)》中的任務(wù)要求，制訂周密方案，列出詳細(xì)進(jìn)度，狠抓各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，確保黨的十七大召開(kāi)前有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革，力求在解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的體制弊端上求突破，在解決權(quán)力過(guò)分集中的機(jī)制弊端上求突破，在解決暗箱操作的制度弊端上求突破。

5、以“提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”為重點(diǎn)，繼續(xù)保持查辦大要案的強(qiáng)勁勢(shì)頭。只有堅(jiān)決查辦腐敗案件、嚴(yán)懲各種腐敗行為，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件。今年查辦案件的重點(diǎn)是，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)的案件；利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件；為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是安全生產(chǎn)、食品藥品安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件以及重特大安全責(zé)任事故背后的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題。還要根據(jù)上級(jí)部署，認(rèn)真治理商業(yè)賄賂問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件工作中，要按照“提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”的要求，堅(jiān)持做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”，審慎處理每一起案件，確保所辦案件經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要切實(shí)做好信訪舉報(bào)、案件管理、案件審理和申訴受理工作，繼續(xù)實(shí)行案件公開(kāi)審理、違紀(jì)人員自我認(rèn)格和向紀(jì)委常委會(huì)申辯制度。要建立反腐敗協(xié)調(diào)組織，加大查辦大案要案的力度。我們不追求辦案數(shù)量，不希望看到大案要案、窩案串案，這是出于對(duì)廣大黨員干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，但是紀(jì)律無(wú)情，對(duì)于違法亂紀(jì)的必須嚴(yán)肅查處。因此，各級(jí)各部門(mén)對(duì)黨員干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保廣大黨員干部能干事、干成事、不出事。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，又要嚴(yán)查捕風(fēng)捉影、誣告陷害的行為，保護(hù)黨員干部銳意改革、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、全面履行黨章賦予的職責(zé)，為完成反腐倡廉各項(xiàng)工作提供有力保證

（一）在全市興起學(xué)習(xí)黨章熱潮，用黨章規(guī)范言行，為反腐倡廉提供強(qiáng)有力的思想保證。教育的內(nèi)容是黨章，制度的根基是黨章，監(jiān)督的依據(jù)是黨章，規(guī)范干部言行的準(zhǔn)繩是黨章，懲治腐敗的武器是黨章。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿于構(gòu)建懲防體系之中，貫穿于完成20*年各項(xiàng)任務(wù)之中，抓緊抓好，抓出成效。黨章明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，準(zhǔn)確把握黨章，嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，自覺(jué)做學(xué)習(xí)、遵守和維護(hù)黨章的模范。要準(zhǔn)確把握紀(jì)委工作在黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大工程中的重要地位和作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的重任，認(rèn)真完成黨章規(guī)定的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一把手為第一責(zé)任人、齊抓共管的局面，為反腐倡廉提供重要的制度保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。各級(jí)黨委和政府要始終把反腐倡廉作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)責(zé)任制的第一責(zé)任人，是構(gòu)建懲防體系的第一責(zé)任人，也是廉潔興市的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)涉及全局的重點(diǎn)工作親自部署檢查，重要舉報(bào)親自過(guò)問(wèn)，查處重要案件親自安排。各級(jí)紀(jì)委要積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，做到責(zé)任考核科學(xué)合理，責(zé)任追究嚴(yán)肅有力，充分運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理手段，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康順利進(jìn)行。在這里要明確兩點(diǎn)，一是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一票否決制。凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，達(dá)不到市委《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的“五個(gè)不出現(xiàn)”、“五個(gè)明顯下降”、“三個(gè)逐步上升”工作目標(biāo)的，取消該地方和部門(mén)及主要領(lǐng)導(dǎo)年終評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。二是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問(wèn)責(zé)制。對(duì)于未完成市委下達(dá)的構(gòu)建懲防體系任務(wù)的，對(duì)于發(fā)生“五個(gè)不出現(xiàn)”所列問(wèn)題之一的，對(duì)于“三重一大”監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等制度不落實(shí)的，對(duì)于集體決策侵害群眾利益的，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核優(yōu)稱率、萬(wàn)人評(píng)議行風(fēng)的滿意率、黨風(fēng)廉政建設(shè)民意測(cè)評(píng)滿意率明顯下降的，對(duì)于受省以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該組織處理的給予組織處理，該紀(jì)律處分的給予紀(jì)律處分，決不姑息遷就。（三）不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，為反腐倡廉提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作情況新、頭緒多、任務(wù)重、難度大，對(duì)我們提出了許多新挑戰(zhàn)，隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題也迫切地?cái)[在我們面前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員變化較大，存在思想波動(dòng)；縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案規(guī)程發(fā)生變化，存在畏難情緒；市直單位紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨統(tǒng)一管理，個(gè)別干部存在等待觀望態(tài)度。同時(shí)，新形勢(shì)對(duì)我們不斷提出新要求，人民群眾對(duì)反腐敗的期望值越來(lái)越高。如何在改革中穩(wěn)定和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，如何探索新的工作方式保持縣級(jí)查辦大要案的勢(shì)頭，如何重新整合資源糾正市直力量分散、無(wú)所作為問(wèn)題，如何以更好的精神狀態(tài)開(kāi)創(chuàng)工作新局面，都需要我們?cè)诜e極探索、大膽實(shí)踐中解決。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須喊響“勇?tīng)?zhēng)一流，開(kāi)拓創(chuàng)新”的口號(hào)，按照市委八屆十一次全會(huì)提出的“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、明確新要求、謀求新突破”要求，力爭(zhēng)使各項(xiàng)工作在全省進(jìn)位次、爭(zhēng)名次。要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和表彰一批典型，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。市紀(jì)委要設(shè)立“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)有一流業(yè)績(jī)和創(chuàng)新工作的，進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要忠于職守，忠于黨的紀(jì)律，剛直不阿，鐵面無(wú)私，敢于秉公執(zhí)紀(jì)、維護(hù)正義，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范，始終做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，樹(shù)立“可親、可敬、可信”的良好形象，讓黨放心，讓人民滿意。