礦山加強安全生產管理意見

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：

為從根本上改變我市礦山安全生產狀況，加快礦山企業(yè)安全技術改造的步伐，積極推廣應用中深孔爆破等先進適用開采技術，提高礦山安全保障水平，現就進一步加強礦山安全生產管理提出如下意見：

一、嚴格控制新辦地下礦山包括地下資源勘探項目,國土資源部門在地下礦產資源出讓前必須經有關部門聯(lián)合踏勘并報經市政府同意。

二、實行保護與治理并舉，強化采礦人的生態(tài)環(huán)境保護和恢復責任，采取保證金制度和優(yōu)化開采工藝等必要的保護措施，確保礦產資源安全、有序開采。

三、礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度，做到有制度、有規(guī)程、有培訓、有會議、有獎罰、有記錄。安全生產責任制、各種安全生產管理制度、安全操作規(guī)程必須上墻。

四、礦山爆破員、電工、電焊工、礦內機動車輛駕駛員等特種作業(yè)人員必須按國家有關規(guī)定培訓考核合格，取得特種作業(yè)操作證，方能上崗。礦山作業(yè)人員未經安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。

五、深入開展礦山安全專項整治。對于高宕面、一面墻的礦山，主要是做好通山作業(yè)公路，實行中深孔爆破，從上而下分臺階開采，20*年底前我市礦山中深孔爆破的普及率達到50%以上，其中石灰石礦達到100%。對于小型礦山，重點是查禁擴壺爆破、掏底崩落開采，淘汰落后的開采工藝。安全監(jiān)管部門要會同國土、公安等部門列出礦山整治計劃和名單，對在規(guī)定期限內沒有整改或整改不到位的，一律停產整改。對明確停產整頓的礦山，國土部門暫收采礦許可證，公安部門暫收爆炸物品使用許可證，并停止供給民用爆炸物品，待驗收合格后方可恢復生產。對因整改不力而發(fā)生安全生產事故的，要依法從嚴追究礦山企業(yè)有關人員的責任。

六、鼓勵推廣中深孔爆破技術。市財政設立50萬元專項資金，對于20*年底前實行該工藝技術的礦山，經驗收合格，由市政府給予一定的經濟補助。具體考核補助由市安監(jiān)局牽頭組織實施。

七、為鼓勵礦山企業(yè)增加投入、采用中深孔爆破等先進適用技術，國土資源部門在公開出讓采礦權時，要適當擴大礦區(qū)范圍、延長采礦年限。

八、有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、職能部門要各司其職、密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，進一步抓好礦山安全生產管理工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要加強對礦山的日常監(jiān)管;國土資源部門要加強整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，防止越界開采;安全監(jiān)管部門要加強安全監(jiān)管，嚴防礦山重特大事故發(fā)生;公安部門要加強對炸藥、雷管等民用爆破物品管理。

九、本意見由市安委會辦公室負責解釋。