政策性農業保險發展意見

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加快農村社會保障體系建設，完善救災保障機制，提高災區重建能力，根據《浙江省人民政府關于在全省開展政策性農業保險的通知》（浙政發〔20*〕22號）和《金華市人民政府辦公室關于開展政策性農業保險試點擴面工作的實施意見》（金政辦發〔20*〕18號）精神，決定在全市開展政策性農業保險試點工作，現就我市開展政策性農業保險試點工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“創業富民、創新強市”戰略的要求，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，以保護災后恢復生產能力為出發點，充分考慮財政承受能力，逐步擴大保險品種范圍，兼顧保險企業可持續經營能力和農戶參保意愿，以保大災、保大戶、保主要品種為重點，堅持政府推動、農戶自愿、市場運作的原則，采取“共保經營”為主、“互保合作”等為輔的運作方式，積極穩妥地推進政策性農業保險，為發展現代農業提供重要保障。

二、試點范圍和品種

（一）試點范圍

20*年我市政策性農業試點范圍為全市所有鎮鄉和街道，實現全市覆蓋。

（二）試點品種

保險品種分為必保品種和選保品種兩類，其中能繁母豬、奶牛、油菜、水稻為必保品種。同時，根據我市農業產業發展和抗風險需要，省定10個險種中選擇蔬菜大棚、雞、鴨、林木、淡水養殖等5個品種開展政策性農業保險。

三、工作目標

在20*年底前，我市政策性農業保險承保面原則上要求達到符合參保條件對象的50%以上。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（20*年5月20日?5月31日）

1、成立組織。在20*年5月20日前成立由市政府分管領導為組長，發改、農業、財政、畜牧、林業、水務、氣象、保險等部門為成員的協調小組，下設辦公室。辦公室設在市發改局。

2、廣泛宣傳。通過各種新聞媒體，廣泛宣傳政策性農業保險的具體內容、操作辦法、典型案例等，強化農戶的參保意識。

3、召開會議。一是市政府召開全市政策性農業保險動員大會，統一思想，明確目標，落實任務；二是鎮鄉、街道召開政策性農業保險動員會議，做好政策性農業保險的宣傳，調動農戶參保積極性。

（二）核定基數階段（20*年6月1日?6月10日）

農業部門牽頭，會同水務、林業部門，以鎮鄉、街道為單位，負責對轄區內符合參保條件的種養殖大戶的基本情況，參保意愿等進行全面調查、核實，并按照政策性農業保險相關條款規定的條件，掌握統計好符合參保條件的種養殖大戶基數等相關信息，匯總后報市政策性農業保險辦公室，以此為基礎做好財政補助資金的初步測算。

（三）全面承保階段（20*年6月11日開始）

由鎮鄉、街道負責，組織符合條件的農業龍頭企業、種養殖大戶和農民專業合作社到當地政策性農業保險網點辦理投保手續。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。政策性農業保險工作對保障農業發展、增加農民收入具有十分重要的意義。鎮鄉人民政府、街道辦事處、各有關部門要從關注民生、加快社會主義新農村建設的高度統一思想，精心組織，周密安排。

（二）加強協作，形成合力。政策性農業保險工作涉及面廣，政策性強，鎮鄉人民政府、街道辦事處、各有關部門要密切配合，通力協作。發改局要加強對政策性農業保險工作的指導和協調；農業部門要按照政策性農業保險條款的規定，確定標準，摸清基數，并協助保險公司做好承保、理賠工作；財政部門要編制保費補助和風險責任承擔的財政預算方案，將資金落實到位；鎮鄉、街道要把開展政策性農業保險工作列入當前重要議事日程，建立政策性農業保險指導隊伍，明確專人協助保險公司做好承保和理賠工作；其他各相關部門也要按照各自的職責做好政策性農業保險的服務工作。20*年，我省水稻保費補貼從原來的50%提高到75%；大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水養殖等9個品種從原來的40%提高到45%；能繁母豬保費補貼為80%；奶牛、油菜的保費補貼按國家政策執行。

（三）以險養險，持續發展。根據《浙江省人民政府關于在全省開展政策性農業保險的通知》（浙政發〔20*〕22號）提出的“縣及縣以下財政撥款機關事業單位的商業車輛險、綜合財產險等，由政策性農業保險共保體承保”的要求，各相關單位要嚴格執行，市財政財務核算中心要憑農業保險共保體出具的車輛險、綜合財產險發票予以報銷，否則不予報銷，確保政策性農業保險可持續發展。

（四）建立制度，確保進度。按照省政府繼續把開展政策性農業保險工作列入各級政府社會主義新農村建設考核范圍的精神，市政策性農業保險工作協調小組辦公室要及時通報鎮鄉、街道政策性農業保險工作進展情況，并列入年度工作考核內容。工作開展不力、進展緩慢的要認真分析原因，針對薄弱環節，采取有效措施限期整改，確保全面完成我市政策性農業保險工作任務。