民政局加強規(guī)劃教育實施意見

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20*年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。20*年全局工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，以人為本，銳意進取，開拓創(chuàng)新，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，充分發(fā)揮綜合部門的職能和優(yōu)勢，圍繞縣十二屆人大四次會議確定的目標，堅持一個統(tǒng)領，深化兩項改革，突出三個重點，強化四項管理，實現(xiàn)五大提高，為實現(xiàn)我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃開好局、起好步，為加快*經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

一、堅持一個統(tǒng)領，就是必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局發(fā)展和改革工作，認真貫徹落實中央的宏觀調控政策，把握好中央“穩(wěn)定政策、分類指導、調整結構、深化改革、協(xié)調發(fā)展”的原則，努力抑制經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素，把加快發(fā)展與全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展更加有機地結合起來，在盡快壯大全縣經(jīng)濟總量、增強綜合實力的過程中，更加注重轉變經(jīng)濟增長方式，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重維護和實現(xiàn)社會公平，更加注重加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，在新的起點上實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

二、深化兩項改革

（一）深化投資體制改革。一是進一步改進和完善政府投資項目管理，健全科學、民主的政府投資項目決策和實施程序，優(yōu)化投資結構，提高投資效益。研究制定我縣《政府投資項目督查辦法》，完善管理協(xié)調機制。嚴格執(zhí)行政府投資項目法人制，完善代建制。二是推行企業(yè)投資項目核準制，嚴格按照《*省企業(yè)投資項目核準目錄》的核準權限對項目進行核準，規(guī)范核準項目辦理程序。

（二）繼續(xù)深化單位內部改革。機構改革之后，全面執(zhí)行新的三定方案，重新安排科室設置，明確分工，理順職能，提高辦事效率。完善政務公開制度，建立聽證、信息公開、政務公示和意見征集等制度。

三、突出三個重點

(一)突出規(guī)劃重點，抓好綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃的實施和協(xié)調，努力實

現(xiàn)開門紅。*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，要及時做好《規(guī)劃》的宣傳和實施工作，積極配合有關部門做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展各類專項規(guī)劃的編制工作，把“十一五”規(guī)劃確定的目標及時分解落實到具體的專項規(guī)劃中。認真貫徹《*省人民政府關于加強和改進規(guī)劃工作的意見》文件精神，發(fā)揮好規(guī)劃綜合管理部門的職能。

（二）突出產(chǎn)業(yè)重點，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極打造臨港型經(jīng)濟。在繼續(xù)實施工業(yè)強縣主戰(zhàn)略的同時，加強第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是要加快我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的實施步伐，有序指導第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要圍繞第三產(chǎn)業(yè)的重點領域，抓好重點領域中三產(chǎn)項目的推進和服務工作，認真做好20*年的項目搜集、申報工作，建好三產(chǎn)項目庫的建設工作。三是積極組織上報省三產(chǎn)重點建設項目，做好項目進度的跟蹤管理和服務。

高度重視濱海開發(fā)，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，實施濱海開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展海河聯(lián)運。通過港口辦的統(tǒng)一協(xié)調和管理，加強宣傳引導，加大政府的推動力度。20*年重點編制岸線利用和港口發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)利用岸線資源。加快編制內河道發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展海河聯(lián)運。出臺*縣港口、岸線碼頭管理辦法，為*港的建設和發(fā)展提供良好政策保障。

（三）突出項目重點，圍繞項目抓推進。20*年要切實履行固定資產(chǎn)投資綜合管理部門職責，合理安排投資計劃，加強對全縣固定資產(chǎn)投資的監(jiān)測與分析，強化對政府投資項目的監(jiān)督、協(xié)調、管理和服務，著力優(yōu)化投資結構，完善市場化融資機制，提高投資效益，確保全縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，確保重大基礎設施和社會事業(yè)項目建設穩(wěn)步推進，改善我縣投資發(fā)展環(huán)境，提高城市競爭力，促進全縣經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展。

四、強化四項管理

（一）強化項目管理，完善項目前期工作，確保經(jīng)濟長效、持久的發(fā)展。

一是做好項目儲備，確保投資的可持續(xù)性。確定一批關系我縣未來發(fā)展的重大項目，及時下達20*年度政府投資項目建設計劃。

二是積極破解要素制約。通過向上爭取資金補助和國債資金及參與市場化運作等，積極籌集建設資金。大力推進標準廠房建設，進一步提高土地集約利用率，多管齊下，積極緩解土地供應緊張局面。加大招商引資力度。

三是強化考核，落實相關配套政策。探索建立并完善政府投資項目代建制及督查制，進一步強化政府投資項目管理，切實提高政府投資的公共效益。

（二）強化價格管理工作，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。以科學發(fā)展觀為指導，積極推進價格改革，著力整頓規(guī)范價格秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推進價格依法行政，增強工作創(chuàng)新意識，進一步提高價格調控監(jiān)管能力，保持價格總水平基本穩(wěn)定，總體要求是建好“兩個平臺”，完善“三項機制”，做好“四大工作”。

1、建好二個平臺：價格政策宣傳平臺（利用報刊、簡報、視聽等載體向社會宣傳價格政策）；12358電話平臺（加大為民辦實事力度，促進社會和諧穩(wěn)定）。

2、完善三項機制：完善市場價格監(jiān)測預警機制；完善農村價格監(jiān)督網(wǎng)絡和工作機制；建立新穎的價格員隊伍和價格業(yè)務培訓指導機制。

3、做好四大工作：即“三監(jiān)一服務”：監(jiān)測、監(jiān)管、監(jiān)督和社會服務。

監(jiān)測工作：健全隊伍、完善制度；圍繞價格熱點問題，密切關注市場價格動態(tài)，加強市場價格監(jiān)測分析，掌握相關商品和服務價格動態(tài)，為政府決策做好參謀。完善應對市場價格異常上漲的工作預案，維護市場價格穩(wěn)定。

監(jiān)管工作：加強價格和收費管理，嚴格按程序規(guī)范運作。促進價格政策科學化、民主化、規(guī)范化。規(guī)范收費管理，加強收費年審；深入調研，把握好價格調整時機，完善價格聽證制度創(chuàng)新溝通渠道，化解調價矛盾，緩和調價產(chǎn)生的各方壓力。

監(jiān)督工作：加大價格檢查力度，規(guī)范價格行為，維護良好的市場價格秩序。要創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮相關網(wǎng)絡和隊伍作用，以價格法律法規(guī)宣傳和培訓、事先告誡和警示、專項檢查和曝光等手段，努力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

社會服務：評估中心要順應新法規(guī)出臺后的新要求，創(chuàng)新工作手段，提升工作質量和時效。12358是解決群眾“急、難”問題的價格舉報工作平臺，要規(guī)范工作程序，做好工作預案，方便群眾投訴，提高辦事效率，努力防止由于價格事項誘發(fā)引起的群體性事件。做好政府信息公開工作之價格事務公開工作，著力做好涉農收費公示和價格政策進社區(qū)的工作，結合普法宣傳，加強價格法規(guī)宣傳教育，提高全社會的價格法律意識。

（三）強化信息產(chǎn)業(yè)工作，加快推進經(jīng)濟增長方式的轉變。要緩解當前我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境的約束，根本出路在于推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長方式的根本轉變。20*年，要在全縣實施“*縣鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)導向目錄”，引導我縣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞建設“數(shù)字*”，狠抓規(guī)劃落實，推進“數(shù)字*”規(guī)劃重點工程的實施。繼續(xù)組織好信息化建設專項扶持資金項目的申報、審核、驗收，完善扶持資金管理辦法，進一步推動我縣信息化建設的快速發(fā)展。繼續(xù)搞好調查研究，掌握我縣的信息化建設情況，協(xié)助有關部門抓好電子政務、電子商務和企業(yè)信息化及城鄉(xiāng)一體化工作。

（四）強化經(jīng)濟體制改革工作，加強對改革工作的協(xié)調和指導。

深化體制改革是完善落實科學發(fā)展觀的體制保障，20*年要根據(jù)上級的部署和要求，進一步健全改革工作體制、理順改革工作關系。一是鞏固已有的改革成果，做好企業(yè)改制掃尾和改制遺留問題處理工作及國有、城鎮(zhèn)集體改制企業(yè)職工勞動關系轉換的掃尾工作；認真做好涉及改制的信訪接待及處理工作。二是積極推進已出臺的改革措施，按照縣政府已經(jīng)出臺的事業(yè)單位改制的有關政策，著力推進事業(yè)單位改制進程，并在實踐中不斷調整完善有關政策措施，爭取在*年完成這兩類事業(yè)單位的改制工作。三是按照上級的部署和要求，做好有關的改革工作，重點是：著力推進行政管理體制改革；深化小城鎮(zhèn)綜合改革；探索農村綜合改革；做好企業(yè)上市的服務工作；推動關系人民群眾切身利益的各項改革；推進經(jīng)濟增長方式轉變上的改革；深化國有企業(yè)改革，健全國資監(jiān)管體系等各項工作。

五、實現(xiàn)五大提高

（一）提高綜合協(xié)調能力。機構改革后，我局職能大大增加，特別是像三產(chǎn)辦、信息辦、上市辦等政府新設立的職能部門，更需要相關部門的參與和配合。20*年全局上下要進一步加強對上爭取支持和橫向加強溝通，作好經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢的研究與判斷，及時制定政策，加強指導，把政府賦予我們的職能落到實處，和相關職能部門一起，齊心協(xié)力，共同推動我縣的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）提高經(jīng)濟運行形勢分析能力。加強經(jīng)濟運行分析，準確把握經(jīng)濟走勢。一是加強經(jīng)濟運行態(tài)勢的季度、年度分析。二是提高分析能力，通過分析、比較，發(fā)現(xiàn)和挖掘新的經(jīng)濟增長點、制高點，把握發(fā)展的關鍵因素，提出對策建議，為縣委、縣政府的決策提供依據(jù)。三是努力辦好《發(fā)展和改革》，及時更新本局OA網(wǎng)站資料，增強刊物和網(wǎng)站的特色性、指導性。同時，及時向縣委、縣政府、上級計委及媒體報送工作信息，反映工作動態(tài)。

（三）提高課題研究能力。堅持“緊扣中心，突出重點”，圍繞縣委、縣政府的中心工作，抓住經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，開展政策性信息調研，加強對房地產(chǎn)、投資、價格的監(jiān)測以及對我縣城鄉(xiāng)一體化建設、三產(chǎn)服務、招投標、社會事業(yè)發(fā)展的分析和思考，在做好領導參謀的同時，將信息及時傳遞給各鎮(zhèn)及職能部門，突出本局的宏觀預測和綜合協(xié)調作用。努力做到四個要：要充分利用所掌握的信息資源進行有效合理的開發(fā)利用；要密切關注國家經(jīng)濟政策的導向，提高課題研究分析的針對性、準確性和超前性；要貼近我縣和部門發(fā)展實際，為領導服務，為經(jīng)濟發(fā)展服務；要有創(chuàng)新思維，使收集到的信息能夠從不同時期、不同領域、不同層次、不同角度進行對照，在領導決策中為領導提出具有前瞻性、建設性的意見，充分發(fā)揮調查研究的作用。

（四）提高服務經(jīng)濟和社會發(fā)展能力。加大管理職能向服務職能的轉變力度，提高為企業(yè)、為全社會服務的質量和水平。加強經(jīng)濟運行協(xié)調銜接，促進銀政溝通和合作，緩解政府投資項目資金壓力，保持經(jīng)濟正常運轉。做好企業(yè)進口設備免稅的確認上報工作。組織策劃好三產(chǎn)項目的推介招商工作，加大產(chǎn)業(yè)政策研究工作力度，把發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽姟⒕哂休^強競爭力的三產(chǎn)項目推介出去，吸引國內外投資商前來投資興辦三產(chǎn)企業(yè)。加強散裝水泥工作，做好宣傳，積極為企業(yè)服務，努力拓展縣外市場。

（五）提高內部管理水平。進一步加強基礎工作，提高行政效能和服務水平，強化自身建設，提高依法行政能力，實施檔案達標管理，鞏固和擴大機關效能建設的成果，建立長效機制。鞏固黨員先進性教育成果，推進黨員教育工作的制度化、規(guī)范化。加強政策法規(guī)、高科技知識和市場經(jīng)濟知識等的學習教育，優(yōu)化干部知識結構，提升干部職工的綜合素質，使干部職工在發(fā)展觀念上有新的拓展，在發(fā)展思路上有新的突破，在領導發(fā)展的能力上有新的提高,切實提高干部職工的履職能力。努力造就一支政治堅定、思想向上、作風過硬、服務優(yōu)良、業(yè)務精湛、廉潔高效的發(fā)展和改革干部隊伍，全面打造發(fā)展和改革局新形象。