水利局發展保障教育實施意見

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20*年我縣水利工作的指導思想是：要以鄧小平理論和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大會議精神，緊緊圍繞縣委縣府的中心工作，更加注重民生，更加注重和諧發展，更加注重創新發展，結合我縣“十一五”規劃和建設“一城三地”的戰略目標，突出加強防汛防臺、改善水環境兩個重點，切實推進節水型社會建設，努力為建設濱海新水利出力。

為適應新形勢和新要求，主要做好以下工作：

（一）實施四大工程，不斷提升水利保障功能。

1、繼續抓好河道整治工程建設。進一步加大河道整治的力度，以點帶面、以線相連、整體推進，完成河道整治200公里。具體要求如下：一是進一步加強規范管理的力度，要求各鎮（區）繼續嚴格按照國家工程建設有關規定，對工程實施“四制”管理，嚴格施工質量管理，加強安全監管。河道辦做好計劃落實、工程設計、施工、驗收等指導和督促工作。二是不斷創新示范工程建設思路，*年繼續采取自主申報示范工程縣擇優選擇的辦法集中力量抓好示范工程建設，著力研究亮點的管理及亮點實施過程中與社會主義新農村建設、小集鎮建設、村莊規劃、生態縣創建等的有機結合，全面推動我縣河道整治再上新臺階。三是進一步加強河道保潔工作，加大河道保潔投入力度，不斷探索完善保潔機制及考核管理辦法，做到政策、人員、資金三落實，大力提高全縣實施河道保潔的積極性和實效性，鞏固河道建設成效。

2、繼續加強小型農田水利工程建設。*年計劃建設明（暗）渠、單灌橋、過水兩用橋、標準化機站、排澇站、水閘等小型農田水利設施，計劃投資1000萬元。針對小農水工程點多、面廣、量大、公益性強的特點，科學安排，適度集中，不斷創新農田水利建設新機制，按照我縣發展循環經濟的要求，加大節水渠道、排灌泵站及圩區的改造力度，開展南北湖柑桔園節水示范項目及沈蕩農業節水灌溉項目建設,積極推動節水型農業進程，同時加強圩區的建設管理，尤其是圩區的建后管理與運行。著手進行農田水利設施安全防范建設工作，努力營造農村和諧的社會治安環境。

3、繼續抓好“千萬農民飲用水工程”建設。堅持“以政府為主導，以農民為主體”的原則，切實加強組織領導，充分調動廣大農民的建設積極性，著力解決農村飲水安全問題，加快推進地面水廠管網向農村延伸，讓廣大農民喝上清潔干凈的“放心水”。*年重點抓好：一是秦山鎮項目的建設與指導，在保證質量的前提下，完成好建設任務；二是認真做好武原鎮項目的申報，向上積極爭取立項。

4、繼續抓好黃沙塢圍墾工程建設。積極履行行業管理和指導協調工作，重點抓好建設的質量及安全生產管理，進一步規范和落實有關制度，爭取在20*年上半年完成該圍墾工程的海塘工程建設。

（二）抓好五項工作，不斷推進水利可持續發展。

1、繼續抓好以防臺為重點的防汛抗旱工作。一是要切實落實防汛責任制。全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制度，進一步明確各有關單位的責任，把防汛責任和領導責任落實到鎮到村到人，加強海塘、城防、圩區工程的巡查工作。二是要全面完成防汛信息現代化工程，建成縣、鎮（區）兩級防汛遠程會商系統。在*年完成縣防汛指揮部及沿海4個鎮（區）視頻會商分會場系統建設的基礎上對其余6個鎮（區）進行建設，形成覆蓋全縣各鎮（區）的遠程視頻會商會議系統。三是要繼續完善防汛防臺抗旱預案，各鎮（區）應根據各自管轄范圍內人口、經濟、工程、重要基礎設施的變化，增強預案的可操作性。繼續加強應對超強臺風和強降雨研究并做好相關工作，提高防御強臺風的能力。四是要繼續抓好海塘、水閘的加固維護和堤防建設，開展對海塘沉降監測工作，建立一套長期監測系統，強化安全監管，加大對違法行為的查處力度，保證工程正常運行，確保安全度汛。*年擬進行一次城防工程防汛演練。五是要根據《*縣水文事業發展規劃》和我縣的實際，重點開展水文巡測基地建設及小流域信息采集系統建設，進一步提高我縣水文事業與水文科技發展水平。

2、繼續抓好水土流失綜合防治。堅持治理和保護并重，以落實能源開發水土保持保證金制度為突破口，加快建立生態補償機制。成立水保協調機構，統一協調管理全縣水保工作。堅持水土保持“三同時”制度，嚴格審批各類涉河（水）項目和水保方案，逐步提高各類開發建設項目水保方案的編報率，抓好水土保持方案實施過程的監督檢查，規范水土保持設施的驗收管理，嚴格控制建設項目造成的水土流失現象。同時要認真做好《*縣水域保護規劃》的編制工作。

3、繼續開展以“封井”為核心的地下水資源保護和管理工作。實行“管網延伸到哪里，深井就封到哪里”的政策，嚴格按照封井計劃和城鄉供水一體化進度，加大封井力度，發揮經濟杠桿的作用，提高水資源費的標準，不斷推進封停深井的工作進度。嚴格實行取水許可制度，禁止超采、濫采地下水，進一步提升水資源管理的科技手段，逐步建立取水實時監控系統，提高計量的科學性與準確性。全面開展取水許可換發證工作，嚴格執行建設項目水資源論證制度。認真貫徹落實各項水利法律法規，切實加強水資源費的征收和監管，嚴格執法，保證水資源費應收盡收。

4、繼續加強水利工程建設管理。一是加強以臨江海塘、城市防洪工程為重點的基礎型水利工程的管理和維護，嚴格執行巡查制度，堅持日常檢查與專項檢查相結合，發現問題及早落實解決措施，確保工程安全運行，延長工程使用壽命。二是加強在建工程質量檢測和監管，確保水利工程質量，確保建設一處，合格一處，發揮效益一處。同時嚴格落實水利工程安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，建立水利安全生產長效機制，落實安全生產例會制度，防范各類安全生產事故。三是嚴格水利建設資金管理，切實提高資金的使用效益，力保水利資金專款專用。

5、繼續加強水政執法。進一步加強對河道的執法管理，落實水政巡查制度，嚴厲打擊河道設障、侵占水域、涉河違章建筑、破壞水利設施、私挖深井等違法行為，確保全縣正常的水事秩序及水利設施的完好。進一步貫徹實施《水法》等水法律法規，嚴格執行《浙江省建設項目水域占用管理辦法》，加強涉河項目占用水域的管理和審批，依法保護水域。進一步抓好執法隊伍建設，加強培訓，嚴格執法程序，注重執法實效，提高執法水平。進一步加強水法宣傳，將宣傳深入到工廠與農村。

（二）落實三項措施，確保完成*年工作。

1、進一步強化責任落實。一是繼續以局大綱的形式確定工作重點和各單位主要工作，年初對全年度工作作梳理，編制《水利局工作大綱》，將每一項工作落實到科室，責任到人，明確完成任務的標準和時限，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，有序推進各項工作。二是定期研究部署，及時解決實際問題。每季度召開工作匯報會，各科室根據大綱匯報工作開展情況，提出問題與困難，對落實不力、工作滯后的要求盡早采取補救措施，確保各項工作平衡推進。三是抓好日常監督與管理。嚴格工作紀律，加強工作的配合和協調，局黨組開展經常性的檢查，堅決落實責任追究和獎懲制度，發現問題及時糾正，努力營造干事創業的良好氛圍，更好地推進我縣水利事業的和諧發展。

2、進一步強化工作創新。一是更新工作理念，現在是傳統水利向現代水利轉型的關鍵時期，每一位水利人都要站在新的高度、新的角度開展各項水利工作，挖掘水利工程的科技含量，充分發揮各項水利設施的作用。二是注重調研，將調研與實際工作結合起來，以水利學會工作為平臺，以黃沙塢治江圍墾、河道整治管理、水資源管理、農田水利建設等一系列工作為重點攻關項目，開展專題科研攻關。三是加強科技創新，注重水利新技術、新材料、新工藝的推廣應用，提高科技含量，降低工程造價。用新的技術和管理手段，抓好工程技改和全面建設與管理，推動水利工程不斷創新。

3、進一步加強干部隊伍建設。一是以十七大精神為指導，繼續加強黨風廉政建設，以抓好工程建設領域及中層干部管理為重點，通過開展多層次、多形式的教育，不斷加強水利行業懲防體系建設，建立完善監督制約機制，杜絕腐敗案件的發生，樹立水利行業良好的社會形象。二是要轉變工作作風。要堅決糾正工作不實、落實不力的問題，始終保持勤政務實的作風。以身作則，抓好督促檢查，及時協調解決工作中的各種矛盾和問題，確保各項工作又好又快地落實。三是嚴格考核，強化獎懲。進一步完善考核機制，改進考核方式，完善獎懲細則，加強日常的考核督辦，對重點工作完成情況加強監測和檢查，年底根據各局屬單位工作完成情況進行考核，獎勤罰懶，形成多層次抓落實的目標責任體系和崗位責任制。