工商局產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范意見

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為促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易健康發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場秩序，保障交易各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范和發(fā)展我省產(chǎn)權(quán)交易市場提出如下意見。

一、規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場的指導(dǎo)思想

產(chǎn)權(quán)交易市場是企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)(股權(quán))結(jié)構(gòu)、進(jìn)行國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)性公共平臺，是地方資本市場的重要組成部分。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是產(chǎn)權(quán)交易市場的載體，是按照一定交易規(guī)則和程序運(yùn)行，為各類產(chǎn)權(quán)(股權(quán))買賣提供中介服務(wù)的場所。

針對我省產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展不平衡，市場化程度較低，交易行為不夠規(guī)范以及產(chǎn)權(quán)市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，今后一個時期，我省規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場的指導(dǎo)思想是：以規(guī)范交易行為為基礎(chǔ)，增強(qiáng)交易機(jī)構(gòu)功能為重點(diǎn)，信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，通過引導(dǎo)，健全制度，加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成布局合理、功能健全、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管有效的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。

二、合理布局產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)布局要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中心城市功能，根據(jù)適度集中，兼顧地區(qū)發(fā)展的原則和產(chǎn)權(quán)市場的現(xiàn)有交易量和潛在需求等情況，合理布局，防止機(jī)構(gòu)過多過濫，造成資源浪費(fèi)和無序競爭。現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要進(jìn)行必要的清理和規(guī)范；新設(shè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制，從嚴(yán)把關(guān)，增設(shè)機(jī)構(gòu)以尚未設(shè)有機(jī)構(gòu)的地級市為主，適當(dāng)兼顧少數(shù)確有發(fā)展條件的縣(市)。打破行政區(qū)劃界限，積極發(fā)揮中心城市向周邊地區(qū)的輻射功能和帶動作用，鼓勵開展合作與聯(lián)合，通過競爭，實(shí)施兼并、重組、托管，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。

三、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場的運(yùn)行體制

(一)統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的名稱。現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易所、產(chǎn)權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)的名稱，統(tǒng)一改稱為產(chǎn)權(quán)交易所。按照國家有關(guān)規(guī)定加快與政府脫鉤的步伐，真正做到政資分開、政企分開、管辦分開。

(二)規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易行為。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一的交易規(guī)則和程序運(yùn)行。產(chǎn)權(quán)交易要遵循公開、公平、公正的原則，提高交易行為透明度，相關(guān)的交易信息，必須按照有關(guān)規(guī)定予以公開披露。

(三)依法保障產(chǎn)權(quán)交易各方的合法權(quán)益。國有產(chǎn)權(quán)的交易，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和省政府浙政[*)12號文件的規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。非國有產(chǎn)權(quán)交易要防止虛假信息，確保投資者的權(quán)益。

(四)切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易中介業(yè)務(wù)的管理。產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)中介業(yè)務(wù)涉及到交易的公平、公正，為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司、律師事務(wù)所、拍賣公司等中介機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)權(quán)交易中介業(yè)務(wù)時，必須達(dá)到產(chǎn)權(quán)交易從業(yè)要求。

四、培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場的主要措施

各級政府要采取各種措施，消除體制性、政策性障礙，為促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(一)企業(yè)、個人等委托人，不受企業(yè)注冊地、行政區(qū)域的限制，可自主選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)買賣產(chǎn)權(quán)(股權(quán))。

(二)按照中央紀(jì)委有關(guān)建立產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場的制度要求，對于股份有限公司(上市公司除外)的股份、有限公司股東出資的轉(zhuǎn)讓，國有、集體企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，要引導(dǎo)其通過產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行。

(三)增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的活力和功能。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)部可以設(shè)置企業(yè)改制、并購重組、投資咨詢等服務(wù)部門，以增強(qiáng)其服務(wù)功能；也可以通過會員制等多種形式，吸引各類中介機(jī)構(gòu)作為其固定的會員，為交易雙方提供資產(chǎn)評估、法律等方面的服務(wù)。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以在現(xiàn)行法律、政策允許的范圍內(nèi)，探索新的交易方式，增設(shè)新的交易品種。通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低交易費(fèi)用，吸引各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，繁榮產(chǎn)權(quán)交易市場。

(四)建立全省產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)。以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，加快產(chǎn)權(quán)交易所之間的聯(lián)網(wǎng)，形成全省產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行框架，進(jìn)一步增強(qiáng)全省產(chǎn)權(quán)交易整體運(yùn)行的功能和效率。

五、切實(shí)加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范和發(fā)展工作。省級有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，密切配合，各司其職，協(xié)調(diào)解決規(guī)范和發(fā)展中的有關(guān)問題，共同促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場健康、有序發(fā)展。根據(jù)本意見的精神，省有關(guān)部門要盡快制定有關(guān)實(shí)施辦法。

各有關(guān)市、縣(市、區(qū))政府及其相關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和本意見的精神，做好對產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范發(fā)展、監(jiān)督管理工作，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)范發(fā)展過程中的有關(guān)問題。