鄉鎮工業功能區發展意見

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因地制宜整合資源壯大特色塊狀經濟

鄉鎮工業功能區建設作為工業園區外的工業必要補充和輻射，對于優化資源配置、促進產業聚集、培育產業集群、提升產業層次、提高土地集約利用水平、加快集鎮和新農村建設、保護和改善生態環境等具有十分重要的意義。為了加快推進城鎮化建設，優化生產力布局，促進特色產業集群發展，日前，*區出臺了推進鄉鎮工業功能區建設的若干意見。

現狀：發展勢頭強勁

*鎮鄉鎮工業功能區主要分開化工業功能區和*工業功能區兩大塊，沿著白湯下公路分布在兩側。該工業功能區面積為850畝，內有包裝、服裝、食品等各類企業55家。從20*年功能區建立以來，*鎮的鄉鎮工業功能區逐漸成為該鎮工業發展的主要動力之一。

“鄉鎮工業功能區的建設，對整個*鎮的發展起到了很大的推動作用，不僅提升了工業經濟的水平，而且在這一方面所起到的作用還將越來越大。同時，鄉鎮工業功能區的不斷發展完善，對促進集鎮的發展、農民就業、服務業的發展等方面都起到了推動作用。”*鎮分管工業的負責人說。據統計，目前，該鎮的工業功能區建設解決了4000多人的就業，今年1至7月份，*工業功能區產值在5億元左右。

據了解，*區共有*、瑯琊、*、*、*、*六個鄉鎮的工業功能區塊，并且逐漸向有規劃、有項目、初具雛形等好的方向發展。自功能區建設以來，*區已開發面積4平方公里左右，基礎設施投入8799.55萬元，引進企業194家，已竣工企業179家，銷售產值達13.4億元，今年實現稅收4209萬元。同時，*區的鄉鎮工業功能區塊初步形成依托*新城區、金西開發區兩大工業園區的輻射，努力向特色經濟區塊靠攏，*、*、瑯琊鄉鎮工業功能區塊重點配套發展汽摩配、電子材料和元器件等相關產業；*、*、*功能區塊依托金華市開發區(工業園區)“十一五”規劃中金蘭產業帶的產業布局重點發展新型建材、金屬制品、現代醫藥、食品加工等產業。

問題：有待突破瓶頸

雖然*區的鄉鎮工業功能區發展取得了一定進展，但從總體來看，所占比重偏輕、主導功能未能體現，仍處于起步階段。而且目前土地指標缺乏、規劃建設不盡合理等問題極大地制約著鄉鎮工業功能區，成為進一步發展的瓶頸。

其中土地問題是制約鄉鎮工業功能區發展的首要因素。用地指標缺乏、土地出讓價格相對過高等導致了功能區塊招商難度加大，遏制了鄉鎮工業功能區的發展?，F在*、*、*、*等鄉鎮引進區外企業的勢頭較好，急需用地，但用地指標的嚴重短缺，影響了一些外來企業入區興業。同時，目前我區鄉鎮工業的土地出讓價格相對較高，也在一定程度上導致了投資企業的流產。

在土地問題上，*鎮也面臨著同樣的制約。該鎮分管工業的負責人說，*鎮工業功能區以后的發展將分為兩塊，除了主要向虹戴公路沿線的金西產業帶發展外，原先的白湯下公路往西延伸尚有150多畝土地可以發展，但照目前的形勢看，征地難將成為這一塊發展最大的瓶頸。

除了土地制約外，規劃、建設的不盡合理，企業人才欠缺，企業管理水平不高等因素也有待突破。目前我區六個功能區塊的170家企業中，產值最大的*區塊晟豐包裝有限公司、*區塊精工工具等企業產值也只在億元左右。不能形成整合優勢和規模效應。功能區規劃前瞻性、科學性欠佳，產業發展方向不明確等因素的制約已經逐漸開始體現。

目標：形成特色區塊

按照“因地制宜，科學發展，整合資源，努力壯大特色塊狀經濟”的目標，《意見》提出：全區確保每年開發300畝，力爭每年開發500畝，重點引進符合國家產業導向的中心企業。到2010年，全區工業功能區工業銷售產值翻一番，使工業功能區成為鄉鎮集鎮的新區、財政的主渠道、就業的新天地、致富的新源泉。

根據目標和要求，各鄉鎮都對工業功能區的規劃開發下了一番功夫。在鄉鎮工業功能區原有的產業基礎上，圍繞“做專、做精、做特、做優”的目標，確定各工業功能區的主導產業，發展和培育優勢明顯的特色產業，大力發展“一鎮一品”、“一鄉一品”特色產業，逐步形成產業的比較優勢，提高鄉鎮工業功能區的綜合競爭力，促進產業集聚和提升。

明確產業定位，打造特色產業功能區是鄉鎮工業功能區發展的一個重要思路。其中，*鎮將依據自身花卉和旅游資源豐富的優勢，擬開發西吳花卉市場和倪西店工業功能區，建設花卉和旅游特產市場為主的“一區兩市場”，在打造高效益、無污染的工業功能區的同時，向一產、三產延伸，并逐漸加大對這兩個產業的投入。*鎮將依托虹戴公路沿線金西產業帶開發的契機，充分發揮*新城區和金西開發區連接帶的優勢，將工業功能區的規劃與金西產業帶的規劃結合，計劃在虹戴公路沿線開辟450多畝的新工業功能區，并集中發揮包裝、服裝、食品加工等重點行業的優勢，形成特色區塊，發展特色經濟。