企業(yè)工會服務教育發(fā)展意見

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一、組織領導

為加強企業(yè)工會主動參與勞動安全衛(wèi)生工作的領導，建立區(qū)企業(yè)工會主動參與勞動安全衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度，同時聘請勞動安全衛(wèi)生顧問及時指導參與企業(yè)工作。

聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)總工會。

二、指導思想

貫徹*總書記關于義烏工會維權機制建設的重要批示精神，全國工會維權機制建設會議以及省工會維權工作會議精神，堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮廣大職工在安全衛(wèi)生工作中的主力軍作用，依法組織企業(yè)職工參與本單位安全衛(wèi)生工作的民主管理、民主監(jiān)督。探索建立參與—協(xié)商—監(jiān)督的工會勞動保護監(jiān)督機制，切實維護廣大職工的安全健康合法權益，推動企業(yè)建立自我約束、自我完善的職業(yè)安全衛(wèi)生工作機制，建立穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系，為支持引導企業(yè)和諧健康發(fā)展，建設“平安*”作貢獻。

三、基本目標

擬定三年目標。20*年全區(qū)工會企業(yè)主動參與安全衛(wèi)生工作單位為53家，20*年為1*家，20*年為318家。

四、主要內容

企業(yè)工會主動參與勞動安全衛(wèi)生工作主要內容是：平等協(xié)商、簽訂合同、查找隱患、跟蹤落實、持續(xù)改進。

平等協(xié)商：成立由職工（工會）、企業(yè)行政（業(yè)主）雙方組成的企業(yè)勞動安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會（以下簡稱聯(lián)合委員會），經(jīng)雙方授權，就需要由企業(yè)整改的，或需要通過技術改造、建章立制等辦法解決的勞動安全衛(wèi)生重大問題進行平等協(xié)商，取得一致，對有關整改等事項作出書面決定。

簽訂合同：在聯(lián)合委員會平等協(xié)商的基礎上，修訂完善集體合同中的勞動安全衛(wèi)生條款，同時簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。

查找隱患：由企業(yè)工會組織廣大職工通過使用安全檢查提示卡等手段排查事故隱患，發(fā)動職工提出勞動安全衛(wèi)生的合理化建議等。發(fā)現(xiàn)的隱患屬于崗位、班組、車間所整改的，由崗位、班組、車間整改，或由企業(yè)工會（工會勞動保護監(jiān)督組織）發(fā)出《勞動安全衛(wèi)生隱患整改意見書》督促整改。

跟蹤落實：聯(lián)合委員會對整改事項進行跟蹤監(jiān)督，對整改情況進行驗收，對集體合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。

持續(xù)改進：經(jīng)過查找隱患、平等協(xié)商、簽訂合同、跟蹤落實等四個環(huán)節(jié)，建立勞動安全衛(wèi)生工作自我約束、自我完善機制。

五、主要工作環(huán)節(jié)

（一）建立職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會（或聯(lián)合小組）

職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會（簡稱“聯(lián)合委員會”）是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的協(xié)商機制和咨詢機制，是企業(yè)和職工雙方開展職業(yè)安全衛(wèi)生平等協(xié)商的平臺，是企業(yè)工會參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作、維護職工勞動保護合法權益的載體。

聯(lián)合委員會按照對等原則建立。由代表企業(yè)方的委員（簡稱“行政委員”）和代表工人的委員（簡稱“工人委員”）組成，其中至少有一半應為工人委員。行政委員由企業(yè)主或行政選派；工人委員由工會選派或工人直接推選，工人委員應有工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會委員及一線生產(chǎn)工人的代表。

聯(lián)合委員會成員中代表企業(yè)和工人的雙方都至少有1名首席委員，前者由企業(yè)主授權指定他（他們）的權利與責任，后者由工人方或工會授權指定。首席委員要經(jīng)過相關的專業(yè)培訓，在委員會中起關鍵性作用，工作方首席委員一般由工會主席或工會勞動保護監(jiān)督檢查員擔任。

對于不同規(guī)模的非公有制企業(yè)，聯(lián)合委員會的成員數(shù)有所不同，一般按以下數(shù)量組成：職工人數(shù)在25至100人之間的，聯(lián)合委員會成員至少由3名委員組成；在100至200人之間的，至少由5名委員組成；在200至300人之間的，至少由6名委員組成；在300人以上的，視企業(yè)具體人數(shù)而定，但不少于9名；若人數(shù)在25人以下，則由工人推選的1名安全代表行使檢查監(jiān)督職能，安全代表的權責類同于委員會。

聯(lián)合委員會的職權：一是就企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生問題進行平等協(xié)同；二是提出消除危險的書面建議，并在企業(yè)行政認可后跟蹤建議的履行，驗收整改情況；三是在協(xié)商基礎上，提出協(xié)議草案；四是職工傷亡事故、職業(yè)危害與職業(yè)病、職工拒絕工作等事件的調查，并提出處理意見；五是協(xié)商與企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作有關的其它問題，向企業(yè)和工人提出改進企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的建議。

聯(lián)合委員會在運行過程中堅持平等原則。委員會可由兩位首席委員輪流主持。委員會至少每2個月開一次會，若企業(yè)存在隱患，會議次數(shù)可隨時根據(jù)需要增加。每次會議議程應當在開會1周前擬定下發(fā)，委員會必須保持有會議記錄。委員會成員工作報酬應由企業(yè)支付。企業(yè)主應向委員會提供工作條件。

聯(lián)合委員會要有相應的工作制度和工作程序：包括工作會議制度、安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故及職業(yè)危害調查制度、隱患整改驗收制度、拒絕工作事件調查制度、委員會會務公開制度等除明確的相應制度外，聯(lián)合委員會可以根據(jù)企業(yè)的具體情況，結合企業(yè)原有規(guī)章制度，自行安排具體工作細節(jié)內容。

（二）應用“一卡一書”，查找隱患，提出意見

“一卡”是指根據(jù)安全生產(chǎn)的基礎理論，參照國家現(xiàn)行的勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和技術標準，結合不同崗位的生產(chǎn)實際特點而編制的“安全檢查提示卡”，具有較強的針對性、實用性和可操作性，解決在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查過程中查什么、怎么查的問題?！耙粫笔侵羔槍Πl(fā)出的隱患問題而由企業(yè)工會提出整改意見的“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見書”。

“安全檢查提示卡”的應用。一是現(xiàn)場檢查。職工對照提示卡的提示內容進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題可在卡中較直觀地反映記錄下來；二是現(xiàn)場警示教育。將安全提示內容公布在相應工作場所醒目之處，對員工進行安全警示，便于職工進行自我安全教育。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，能在崗位、班組、車間中改進的，就地改進，也可由企業(yè)工會組織下發(fā)“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見書”，提出整改意見。對難以改進的，可通過工人委員提交聯(lián)合委員會協(xié)商。

（三）平等協(xié)商，簽訂協(xié)議，跟蹤落實

聯(lián)合委員會就職工查找出來的重大隱患，或企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生重大問題，或職工關心的勞動保護問題，進行平等協(xié)商。對于協(xié)商一致的事項，能改進的就實施改進。不能馬上改進的，需要形成書面協(xié)議。書面協(xié)議既可形成備忘錄或紀要備查，也可修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同。修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同時，由聯(lián)合委員會提出草案，提交職工（代表）大會審議通過，由企業(yè)主和工會主席（代表職工）簽訂，條款中的內容要盡可能地細化和量化。書面協(xié)議形成后，聯(lián)合委員會應定期檢查協(xié)議內容的執(zhí)行落實情況，確保條款履行和兌現(xiàn)。

六、工作要求

企業(yè)工會組織主動參與安全衛(wèi)生工作，是安全生產(chǎn)管理工作在新形勢下的深化和發(fā)展，要將“主動參與”作為事關和諧社會建設、事關企業(yè)健康發(fā)展的大事，納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，努力形成黨政重視、工會運作、部門配合、企業(yè)實施、職工參與的推進格局和有人管事、有章理事、有錢辦事的推進機制。為此，要求各級、各部門認真做到以下幾點：

（一）統(tǒng)一思想,提高認識。勞動安全衛(wèi)生工作是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針的落腳點，是企業(yè)與職工利益的共同結合點。各級、各部門要深刻認識這項工作的重要性和必要性，要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，以科學發(fā)展觀指導企業(yè)發(fā)展，形成安全生產(chǎn)聯(lián)合管理的責任體系，齊抓共管，共同推動企業(yè)建立和健全自我約束、自我完善的勞動安全衛(wèi)生工作機制。

（二）確定目標，把握進度。各鎮(zhèn)（街道）要結合實際情況，對本轄區(qū)進行摸底，確定主動參與工作的企業(yè)及基層工會，制訂實施方案，作好檢查指導，把握工作進度，確保實現(xiàn)工作目標。各級工會應積極爭取企業(yè)的重視和支持，主動把工作落到實處。

（三）注重實效，加強考核。工會主動參與勞動安全工作是安全生產(chǎn)和勞動保護管理工作的探索和創(chuàng)新，各鎮(zhèn)（街道）等部門應結合實際，注重實效，不斷總結和完善。為保證工作的進度和取得實效，各級要把推行工會主動參與勞動安全衛(wèi)生工作列入安全生產(chǎn)管理責任制考核內容。區(qū)總工會、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生局每年年終將評選表彰10家先進單位。各鎮(zhèn)（街道）等部門要按本意見要求，切實把這項工作抓早、抓實、抓好。