環(huán)保局監(jiān)察服務(wù)發(fā)展意見

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(一)毫不松懈地推進(jìn)主要污染物減排。節(jié)能減排作為環(huán)保工作的硬抓手，需要采取硬措施。要將“保運(yùn)行”作為當(dāng)前減排工作的中心任務(wù)，加強(qiáng)減排監(jiān)督檢查和執(zhí)法，狠抓企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)行；以火電行業(yè)為重點(diǎn)，大力削減鋼鐵、有色、水泥行業(yè)大氣污染物排放量，以造紙行業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)削減化工、釀造、印染行業(yè)水污染物排放量；配合有關(guān)部門建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，督促地方和企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力；強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)處罰和問責(zé)措施，確保完成年度減排任務(wù)。

(二)進(jìn)一步提高環(huán)評工作質(zhì)量和管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行和繼續(xù)改進(jìn)環(huán)評制度，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服好務(wù)，為控制“兩高一資”把好關(guān)；進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；強(qiáng)化驗(yàn)收監(jiān)管，把環(huán)評要求和環(huán)保措施落到實(shí)處；加快環(huán)評機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)環(huán)評審批監(jiān)督，嚴(yán)格環(huán)評單位資質(zhì)管理，推進(jìn)“陽光環(huán)評”，做到科學(xué)環(huán)評、廉潔環(huán)評，營造公開公平公正的環(huán)評市場秩序。

(三)深入開展重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。集中宣傳總書記關(guān)于“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的指示精神，落實(shí)讓江河湖泊休養(yǎng)生息各項(xiàng)政策措施，同時(shí)充分利用舉辦世界湖泊大會(huì)的契機(jī)，讓全世界更多地關(guān)注、了解和支持我國讓江河湖泊休養(yǎng)生息的理念和行動(dòng)；著力抓好飲用水環(huán)境安全保障，組織開展環(huán)保重點(diǎn)城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)評估；堅(jiān)持區(qū)別對待，組織編制九大重點(diǎn)湖泊“一湖一策”綜合治理方案；建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，全面推進(jìn)大氣污染防治；深化工業(yè)污染防治和城市環(huán)境管理，推進(jìn)固體廢物污染防治和化學(xué)品環(huán)境管理。

(四)全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)。做好20*年“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目考核驗(yàn)收和績效評估，抓好示范工程。組織召開全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)部署落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管和土壤污染防治，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化生態(tài)示范建設(shè)，深入推進(jìn)區(qū)域、資源生態(tài)保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，加強(qiáng)生物安全管理和生物多樣性保護(hù)。

(五)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境應(yīng)急處置。制訂“建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”工作方案，建立健全執(zhí)法體制機(jī)制，提升環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍整體能力水平；持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，深化環(huán)境執(zhí)法后督察和掛牌督辦；規(guī)范簡化流程，創(chuàng)新排污收費(fèi)和排污申報(bào)工作；做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查和環(huán)境隱患排查，推動(dòng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。要做好“12369”熱線電話投訴處理工作，抓住典型案件，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，做成環(huán)境保護(hù)部的新品牌。

(六)確保核與輻射安全。做好運(yùn)行核電廠、在役研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施監(jiān)管，加強(qiáng)核安全設(shè)備輸變電工程監(jiān)管，規(guī)范射線裝置單位許可證審批，推進(jìn)放射性廢物的處理處置，全面推動(dòng)核與輻射安全監(jiān)管能力和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

(七)大力發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃》，做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測。集中力量優(yōu)先開展總量控制等方面科技攻關(guān)，科學(xué)制定修訂重點(diǎn)行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮好環(huán)境咨詢委和科技委的作用。積極發(fā)展環(huán)保制造業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)，支持各類企業(yè)參與污染治理，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)，為加大污染防治力度、騰出和擴(kuò)大環(huán)境容量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

(八)不斷完善綠色環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。完善綠色信貸、綠色稅收和綠色貿(mào)易政策，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，組織制訂環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策配套綜合名錄，建立和完善重污染企業(yè)退出機(jī)制的指導(dǎo)意見，配合有關(guān)部門適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水和垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。加快推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評條例的出臺，有序推進(jìn)環(huán)境立法有關(guān)工作。

(九)應(yīng)用好環(huán)保三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程成果。抓好全國污染源普查總結(jié)階段各項(xiàng)工作，抓緊中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究收尾工作，組織實(shí)施好水專項(xiàng)。充分吸收和運(yùn)用三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程的成果，在完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃中期評估的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃框架、目標(biāo)指標(biāo)體系、環(huán)保投入體系以及政策法規(guī)體系，提高規(guī)劃的針對性、可操作性和執(zhí)行力。

(十)繼續(xù)深化“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持“從嚴(yán)治部，從我做起”，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，增強(qiáng)推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的能力，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮斗的能力，增強(qiáng)拒腐防變的能力，把部機(jī)關(guān)建設(shè)成為引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的“火車頭”。

工作任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。我就做好的工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求:一要把中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神落實(shí)到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，解放思想、開拓創(chuàng)新，把智慧、力量和行動(dòng)凝聚到中央精神上來。二要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)到位。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)“回頭看”抽查為新的起點(diǎn)，繼續(xù)加大力度，著重在解決突出問題、完善體制機(jī)制上下功夫，抓好整改任務(wù)落實(shí)，不斷拓展、充實(shí)和深化整改落實(shí)成果。三要把反腐倡廉最新文件有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。前不久，中央集中出臺《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等四個(gè)文件，充分體現(xiàn)中央以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭防治腐敗的決心，各部門、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉掌握有關(guān)要求，進(jìn)一步鍛煉提高能辦事、會(huì)辦事、辦成事、不出事的能力。四要把重點(diǎn)工作落實(shí)到位。集中全力，強(qiáng)化措施，細(xì)化任務(wù)，在重點(diǎn)工作上抓落實(shí)，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。五要把各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。會(huì)后，各部門、各單位要認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，于8月10日前將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況報(bào)辦公廳。辦公廳要對各部門、各單位在會(huì)上提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究提出解決措施，做到件件有交代、事事有回音。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，精心組織，周密部署，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，使得所在部門和單位的人員擰成一股繩，舉全力完成各項(xiàng)既定工作目標(biāo)和任務(wù)。

同志們！做好環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨，意義重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取、群策群力、共克時(shí)艱，加大環(huán)境保護(hù)工作力度，為建設(shè)生態(tài)文明做出新的更大貢獻(xiàn)，以一流的業(yè)績向新中國成立六十周年獻(xiàn)禮。