企業深化文明服務實施意見

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一、工作目標

以協助企業攻堅克難、攜手企業共渡難關、協同企業轉型發展為重點，通過創新服務理念，優化服務方式，落實服務措施，實現“服務效能大提速”。

1、進一步轉變政府職能，營造更加公開透明的政務環境。完善政務公開制度，傾力打造陽光政務，真正把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，建設行為規范、運行協調、公開透明的服務型機關。

2、進一步深化行政效能建設，營造更加便捷高效的服務環境。簡化辦事流程，縮短辦事時限，強化服務功能，規范服務程序，切實做到主動服務、超前服務、盡心服務。

3、進一步規范行政執法行為，營造更加公平公正的法制環境。加強法制教育，規范執法行為，堅持依法行政。嚴格按法定程序和時限要求執法，規范自由裁量權，依法維護企業經營者和投資者的合法權益。

4、進一步規范市場秩序，營造更加健康有序的市場環境。通過構建市場誠信體系，進一步增強全社會的信用意識，促進市場機制不斷完善，維護良好的市場秩序，有效防止商業賄賂現象的滋生和蔓延。

5、進一步推進誠信政府建設，營造更加誠實守信的信用環境。推進誠信機關建設，以有諾必踐的實際行動取信于民，提高政府公信力，增強政府有效管理社會事務和實施公共服務的能力和質量。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹市十二屆黨代會第三次會議精神，按照市委“強信心、抓機遇、保增長、促穩定”的總要求，把幫扶企業作為當務之急，切實轉變政府職能，改進機關工作作風，提升服務效能，落實服務措施，提高服務質量，為企業提供良好的發展環境，努力使我市經濟保持平穩較快可持續發展，為開創全面小康社會建設新局面提供有力保障。

三、主要內容

以“服務效能大提速”為抓手，建設“服務效能型基層站所(辦事窗口)”，提高基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，強信心、保增長、促發展、當先鋒，以達到“政府效能高一分，企業成本降一分，城市競爭力增一分”的效應，使人民群眾、企業和投資者對機關、基層站所(辦事窗口)服務滿意度明顯提升。

1、加強黨風廉政建設，改進機關作風。強化思想道德建設，解決“作風不實”問題。切實增強工作人員的組織紀律性，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，遵守廉潔從政各項行為規范，廉潔奉公，忠于職守，艱苦奮斗，勤儉節約，全心全意為人民服務。堅決杜絕不給方便不辦事，給了方便亂辦事和吃、拿、卡、要、報等現象的發生。

2、嚴格依法行政，提高服務能力。強化法治理念建設，解決“能力不強”問題。嚴格依法審批、依法收費、依法處罰、照章辦事；行政執法行為規范文明，程序完善；按照嚴格依法、全面真實、及時便民的要求，認真實行政務公開及公共事業單位辦事公開。加強能力建設，使廣大干部想辦事、能辦事、快辦事、辦成事。堅決杜絕執法違法，辦事不公，濫用職權，亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的行為。

3、提高辦事效率，優化服務質量。強化效能理念建設，解決“效率不高”問題。推進行政許可職能整合，減少審批環節，降低行政運行成本；簡化辦事程序，有效防止推諉扯皮和“中梗阻”現象；改進服務方式，積極推行上門服務，限時服務，“延時”服務，預約服務等為民、便民、利民舉措；加快辦事進程，規定辦結時限，做到一站式辦公、一條龍服務，方便群眾辦事，增強權力運行的效率和透明度；服務態度文明禮貌、熱情耐心、認真負責。堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態度粗暴、辦事馬虎、效率低下等現象。

4、強化內部管理，健全長效機制。強化工作制度落實，解決“執行不力”問題。堅持把制度建設貫穿于活動的各個環節，更要把制度落實體現到各項工作中，做到“解決一個問題，建立或完善一項制度，真正落實一項制度”。以崗位責任制履行工作職責，以首問責任制滿足服務主體的需求，以服務承諾制接受社會監督，以限時辦結制提高工作效率，以效能考評制評判工作實績，以責任追究制懲戒違紀違規行為；切實加強政風行風建設領導責任制和教育、監督、考核、獎懲等各項制度的落實，形成權責明確、行必責實、違則必究的運行機制，堅決杜絕規章制度形同虛設、執行不嚴、執行不力等現象。

四、幾點要求

1、統一思想，提高認識。各鎮（街道）、各部門要從貫徹落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設的高度，牢固樹立心系企業、服務企業的觀念，進一步提高對開展“企業服務年”活動重要性和必要性的認識，切實增強為企業服務的緊迫感和責任感。

2、加強領導，協調配合。各鎮（街道）、各部門主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，全體干部職工要積極參與，共同推動活動的深入開展。做好服務企業工作涉及到多個部門和單位，相關部門和單位要加強協調，努力形成黨政齊抓共管、部門密切配合、企業積極參與的工作局面。要加強輿論宣傳，通過新聞媒體廣泛宣傳活動的目的意義，及時宣傳報道有關做法和經驗，讓企業真正感受到政府幫助解決實際困難和問題、與企業共渡難關的信心和決心。

3、注重督查，務求實效。各鎮（街道）、各部門要按照多服務、少干預，多幫忙、不添亂的原則，針對企業反映的困難和問題，制訂為企業排憂解難的具體措施和工作計劃，做好具體服務和指導工作，助推企業發展。同時，要加強對“企業服務年”活動各項工作落實情況的監督檢查，通過跟蹤督查、重點檢查和實行督辦交辦等方式，確保活動取得實效。對在活動中發現的違規違紀行為，要堅決予以糾正和查處；典型案件要堅決曝光，并嚴肅追究有關人員的責任和領導責任。

4、總結提高，建章立制。開展“企業服務年”活動是一項長期的工作，要注重調查研究，及時總結活動中的先進經驗和好的做法，建立活動的長效機制。各鎮（街道）、各部門要通過活動，建立健全本系統、本部門、本單位各項規章制度，規范依法行政、依法辦事、依法服務的行為，完善行風建設和隊伍建設的長效機制。