街道工業(yè)化管理發(fā)展意見
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門（單位）：
一、總體思路和主要目標
1、主要目標。按照市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的要求，強化招商引資，加快平臺拓展，做實產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承載區(qū)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)。力爭“十一五”期末全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破70億元，培育銷售收入超億元企業(yè)10家，超5000萬元企業(yè)30家，超1000萬元企業(yè)50家。
2、總體思路。牢固確立“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展理念，圍繞市“五大提升工程”，主攻“兩大主戰(zhàn)場”，實施錯位發(fā)展，主動對接，拓展平臺，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高起點、特色化、跨越式發(fā)展。
二、加快平臺提升工程
3、拓展產(chǎn)業(yè)空間平臺。區(qū)政府將每年新增的建設(shè)用地指標，單列70%以上用于保證市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙港管委會和以航埠經(jīng)濟強鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)需要。進一步加大新增建設(shè)用地報批力度，加快土地的征遷工作，切實做好園區(qū)擴容工作。區(qū)政府將工業(yè)熟地動態(tài)儲備面積作為對市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙港管委會和以航埠經(jīng)濟強鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)年度工作目標考核的重要內(nèi)容。
4、提升市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙港管委會和以航埠經(jīng)濟強鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展水平。根據(jù)培育產(chǎn)業(yè)集群的要求，進一步優(yōu)化工業(yè)的空間布局。合理確定入園項目投資規(guī)模，不斷提高入園項目質(zhì)量，其中東港*工業(yè)園新落地項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模原則上要求在5000萬元以上。堅持預(yù)留大項目發(fā)展空間，對50畝以上的工業(yè)成片用地和特殊項目用地建立儲備庫。
5、完善工業(yè)平臺建設(shè)資金保障體系。每年根據(jù)工業(yè)平臺發(fā)展的需要，提高基礎(chǔ)設(shè)施專項資金投入，對新增每百畝熟地由區(qū)政府安排60萬元用于園區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的貼息，并安排一定的商住用地，彌補工業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。
6、加快以航埠經(jīng)濟強鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。把重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)作為推動工業(yè)發(fā)展的一項重要工作來抓，科學規(guī)劃空間布局和建設(shè)時序，多渠道籌集建設(shè)資金，嚴格執(zhí)行項目入園標準。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)與市級園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、項目、政策和基礎(chǔ)設(shè)施對接，實行梯度型、互補型發(fā)展。將重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)工作作為工業(yè)功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的主要指標之一,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)例會制度。
7、支持企業(yè)投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。在合理規(guī)劃的前提下，鼓勵企業(yè)投資建設(shè)公共服務(wù)平臺和標準廠房，并給予一定的財政政策扶持。對固定資產(chǎn)投資額在500萬元以下的項目原則上不單獨供地，鼓勵其租用標準廠房。
三、實施扶優(yōu)扶強工程
8、加大產(chǎn)業(yè)龍頭項目和大項目引進力度。把引進產(chǎn)業(yè)龍頭項目和大項目作為招商引資工作的重中之重來抓，全區(qū)每年力爭引進1個投資3億元以上項目，2個投資億元以上項目，并對投資額在億元以上項目和對財政貢獻大的項目實行一事一議政策，對引進項目的第一信息人給予一次性獎勵。
9、加大重點骨干企業(yè)扶持力度。全區(qū)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，列出一批市場占有率高、帶動面廣、研發(fā)能力強、產(chǎn)銷規(guī)模大的企業(yè)和重點投資項目，給予重點培育和扶持。將年銷售收入1000萬元以上的企業(yè)和固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的在建項目，作為重點扶持企業(yè)和建設(shè)項目，給予重點培育和專業(yè)化服務(wù)。重點扶持企業(yè)和項目名單每年公布一次，實施動態(tài)管理。重點扶持企業(yè)遇到重大困難問題時，政府及時召開專題協(xié)調(diào)會，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題。對重點扶持企業(yè)和建設(shè)項目優(yōu)先預(yù)留土地空間，政府可調(diào)控存量資源優(yōu)先傾斜，支持企業(yè)開展對外戰(zhàn)略合作。
10、激勵企業(yè)上市。落實市政府關(guān)于鼓勵市區(qū)企業(yè)上市的若干意見，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵和引導企業(yè)上市，通過證券市場，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，建立企業(yè)上市后備資源庫，爭取到“十一五”期末企業(yè)上市工作有新的突破。對企業(yè)成功發(fā)行股票上市的，由市區(qū)政府給予企業(yè)經(jīng)營者一次性獎勵100萬元。
11、提高企業(yè)的財政貢獻。對上交稅收區(qū)級財政所得首次突破100萬元，給予企業(yè)經(jīng)營者5萬元獎勵，每增加100萬元為一個臺階，每上一個臺階，區(qū)政府給予企業(yè)經(jīng)營者5萬元的獎勵，依此類推，并予以通報表彰。
從20*年起，經(jīng)區(qū)政府確定為重點支持涵養(yǎng)穩(wěn)定財源的雙港開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和航埠鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，若未享受招商引資優(yōu)惠政策或享受招商引資優(yōu)惠政策期滿的，年主營業(yè)務(wù)收入在5000萬元以上、當年企業(yè)增值稅稅負率達到3%、近3年入庫數(shù)增幅連續(xù)超過15%的，其當年實現(xiàn)并入庫數(shù)比上年超過15％以上部分的雙港開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和航埠鎮(zhèn)財政留成部分的50％獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)設(shè)備技術(shù)改造。確定為重點支持涵養(yǎng)穩(wěn)定財源的其他工業(yè)企業(yè)參照開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行。
12、開展工業(yè)企業(yè)爭先排名和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者評選。全區(qū)每年開展一次“*市*區(qū)工業(yè)企業(yè)10強”爭先排名，并在新聞媒體上公布。每兩年進行一次“*市*區(qū)十佳優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者”評選，對當選的企業(yè)經(jīng)營管理者由區(qū)政府予以表彰獎勵，并在新聞媒體進行宣傳。
四、提升企業(yè)綜合競爭力
13、深化產(chǎn)業(yè)招商，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的培育思路，開展產(chǎn)業(yè)集群理念指導下的招商引資。通過產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃研究，建立產(chǎn)業(yè)動態(tài)招商項目庫。通過整合內(nèi)部資源，借助外部力量，建立產(chǎn)業(yè)龍頭性項目引進前期工作機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，加強投資機會和投資熱點研究。在大力引進戰(zhàn)略性、龍頭性項目的同時，注重引進配套型、特色型、集聚型、成長型中小項目。在全區(qū)范圍內(nèi)，以“5+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，著力培育機電制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成“5+X”為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。
14、鼓勵企業(yè)增加科技投入,支持企業(yè)提高技術(shù)裝備水平。每年區(qū)政府從工業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定的資金，專項用于支持現(xiàn)有企業(yè)和招商引資項目協(xié)議投資完成后企業(yè)進行技術(shù)改造。每年排出一批工業(yè)投資重點技術(shù)改造項目重點推進，對當年竣工投產(chǎn)并達到一定規(guī)模的項目，按其設(shè)備投資額2％以內(nèi)的比例，給予一次性財政資助。對企業(yè)引進國內(nèi)外關(guān)鍵技術(shù)并進行消化吸收、集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，按技術(shù)引進費用4％以內(nèi)的比例，給予一次性財政資助。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費的150%抵扣當年應(yīng)納稅所得額，實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用，其中達到固定資產(chǎn)標準的應(yīng)單獨管理，但不計提折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊。
15、鼓勵企業(yè)加強創(chuàng)新體系建設(shè)。區(qū)政府從增加的科技三項經(jīng)費中專門安排技術(shù)創(chuàng)新專項資金，用于鼓勵區(qū)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。對區(qū)屬企業(yè)創(chuàng)建省級和國家級企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心且有市級和省級以上科技成果并組織實施取得一定成效的，由市區(qū)政府分別給予10萬元和50萬元的一次性獎勵。
16、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。全面增強自主創(chuàng)新能力，努力培育更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。列入省級新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，并經(jīng)市級以上鑒定驗收的，給予2萬元一次性獎勵；列入國家火炬計劃項目、國家級新產(chǎn)品計劃項目并通過驗收鑒定的，一次性給予5萬元獎勵；列入省級技術(shù)創(chuàng)新項目、高新產(chǎn)業(yè)化項目并通過鑒定驗收的，市區(qū)政府給予10萬元獎勵；列為省應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)攻關(guān)項目，每個項目市區(qū)政府給予10萬元的資金補助；列入國家、省級重大重點科技攻關(guān)項目并通過驗收的，分別給予5萬元、3萬元獎勵；獲得國家發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利的分別給予每項10000元、1500元和1000元的資助；獲得國家、省、市專利示范企業(yè)的分別給予10萬元、3萬元和1萬元的獎勵；列入省企業(yè)信息化建設(shè)的示范企業(yè)或省企業(yè)信息化項目，市區(qū)政府給予10萬元獎勵。
17、促進企業(yè)提升管理水平。區(qū)財政每年安排專項資金，引導龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略研究、管理咨詢和管理認證工作，深化企業(yè)家培訓，拓寬企業(yè)家視野，提高企業(yè)家素質(zhì)。圍繞企業(yè)家管理知識和實際運用能力，開展企業(yè)家素質(zhì)提升專題講座，定期聘請外來知名企業(yè)家或?qū)＜覟槿珔^(qū)企業(yè)負責人授課輔導。對獲得ISO18000（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系）認證的企業(yè)獎勵1萬元。
18、開展專業(yè)技術(shù)人才評選。從區(qū)本級工業(yè)發(fā)展專項資金、科技三項經(jīng)費和人才經(jīng)費中安排專項經(jīng)費，專項用于區(qū)工業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才評選獎勵。在區(qū)工業(yè)企業(yè)和招商引資新引進的專業(yè)技術(shù)人才中，每年由區(qū)人才辦、經(jīng)貿(mào)局、人勞局和科技局組織公開評選，評出最有價值的專業(yè)技術(shù)人才給予獎勵，并在人才綠卡核發(fā)、子女入學等方面給予優(yōu)惠和優(yōu)先。在全區(qū)拔尖人才評選中，工業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占比明顯提高。
19、多渠道解決企業(yè)招工難問題。優(yōu)化勞動力市場的空間布局，培育多元化中介組織，大力實施萬民農(nóng)民素質(zhì)工程，建立與萬民農(nóng)民素質(zhì)工程相結(jié)合的互動信息平臺，加強與發(fā)達地區(qū)勞動力資源的對接。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校開展定向招生、合作培訓、聯(lián)合辦班，支持勞動、教育部門和有條件的企業(yè)到勞動力資源豐富地區(qū)建立定向培訓基地。開展技工培訓本地就業(yè)評選，區(qū)政府每年對本區(qū)各職業(yè)院校畢業(yè)生在本地就業(yè)的情況，組織評比獎勵。
20、鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌。對經(jīng)政府行政主管部門認定獲得“浙江省著名商標”、“中華老字號”、“浙江名牌”企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元；獲得“國家馳名商標”、“中國名牌”企業(yè)，市區(qū)政府一次性給予100萬元獎勵；獎勵資金專項用于企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。同級獎項不重復計獎，升級獎項予以補差獎勵。
21、鼓勵企業(yè)開拓國際市場。認真落實國家和各級地方政府擴大外貿(mào)出口的扶持政策。鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)公司積極參加境內(nèi)外商品交易會，由區(qū)政府組織或上級政府組織參加的，對參展企業(yè)市區(qū)政府給予50%的攤位費補貼。
五、提升要素集約化水平
22、加大節(jié)能降耗工作支持力度。區(qū)政府從工業(yè)發(fā)展專項資金中安排節(jié)能降耗專項資金，專項用于節(jié)能降耗工作經(jīng)費、節(jié)能項目資助和項目節(jié)能評審、監(jiān)測、推廣等服務(wù)機構(gòu)獎勵。支持節(jié)能降耗工作，鼓勵節(jié)能項目建設(shè)，力爭“十一五”期末全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降30%。
23、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的要求，以提高資源利用效率為目標，著力推進重點企業(yè)節(jié)能降耗工作，完成省、市節(jié)能降耗目標要求。著力推進清潔生產(chǎn)，完成省、市清潔生產(chǎn)目標要求，抓好CDM清潔發(fā)展機制項目。對符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念的項目，在土地、資金、供水、供電等生產(chǎn)要素的配置上給予優(yōu)先安排，并享受有關(guān)政策支持。
24、鼓勵推行清潔生產(chǎn)。對通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，要幫助其申請國家和省有關(guān)專項資金補助，同時按國家和省有關(guān)專項資金補助額和一定比例給予配套獎勵。清潔生產(chǎn)示范企業(yè)考評合格的，其用于清潔生產(chǎn)審核與培訓的費用，可列入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，在稅前列支。加強污染物整治工作，加大企業(yè)環(huán)保治理項目支持力度，確保“十一五”期間全區(qū)化學需氧量和二氧化硫排放完成總量控制目標。
25、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。把淘汰落后生產(chǎn)能力作為轉(zhuǎn)變增長方式的重要環(huán)節(jié)，通過市場、經(jīng)濟、法律、行政相結(jié)合的手段，依法加快淘汰落后生產(chǎn)能力和杜絕新增落后生產(chǎn)能力。支持鼓勵盤活困難企業(yè)和關(guān)停企業(yè)的存量資產(chǎn)，并把好重組企業(yè)、項目準入關(guān)。嚴格貫徹高能耗、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，健全排污收費制度，進一步完善企業(yè)退出機制。
26、提高土地集約利用水平。根據(jù)土地集約利用新的評價體系，細化項目入園標準，提高園區(qū)投資強度和經(jīng)濟密度。鼓勵節(jié)約集約用地，對工業(yè)用地超出原設(shè)計容積率的，不另行加收土地出讓金。鼓勵興建多層廠房，在原有廠房基礎(chǔ)上加層的，不加收土地出讓金。根據(jù)工業(yè)用地雙控指標和項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模，確定項目供地量。對分期建設(shè)的項目，堅持分期供地原則，對建設(shè)期2年以上的重大項目，原則上按建設(shè)進度分期供地。對已依法取得土地使用權(quán)和達成使用意向的，因業(yè)主原因超過規(guī)定期限6個月以上主體廠房未動工或項目未完成約定的投資額導致部分空置滿1年以上的工業(yè)用地，以及依法屬于閑置工業(yè)用地的，建立存量土地倒逼機制，按照市政府關(guān)于盤活市區(qū)存量工業(yè)用地的意見嚴格執(zhí)行。
27、堅持工業(yè)投資項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度。圍繞把好引進項目質(zhì)量關(guān)、布局關(guān)、經(jīng)營者團隊素質(zhì)關(guān)和項目服務(wù)關(guān)，進一步完善工業(yè)投資項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求，進一步明確產(chǎn)業(yè)導向目錄，嚴格控制和防止引進限制類、禁止類和環(huán)境污染嚴重的項目。將工業(yè)項目簽訂投資協(xié)議、土地公開出讓、備案核準、園區(qū)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等與項目決策咨詢緊密結(jié)合，一并實施。
28、實行工業(yè)項目竣工復核驗收制度。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，相關(guān)部門參加，組織項目履約評估和竣工復核驗收，并將工業(yè)項目復核驗收結(jié)果與辦理土地使用權(quán)變更登記、兌現(xiàn)園區(qū)優(yōu)惠政策等工作相結(jié)合，以提高引進項目的履約率、投產(chǎn)率，營造節(jié)約集約用地的良好氛圍。
29、強化企業(yè)社會責任。進一步明確企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、構(gòu)建和諧社會，特別是在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、依法納稅、社會保險、安全生產(chǎn)等方面的社會責任。健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，對重點耗能企業(yè)和重點污染源企業(yè)建立在線監(jiān)測和公告制度。對主要耗能指標在行業(yè)中排名靠后、或污染物偷排案件和偷稅案件被查處、或發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，實行一票否決，取消企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者當年各類評比資格和各項優(yōu)惠政策。
六、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
30、加強工業(yè)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙港管委會、相關(guān)經(jīng)濟職能部門和重點工業(yè)功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導的任用，原則上要從懂經(jīng)濟的優(yōu)秀干部中提拔，對工作能力強、成績突出的干部要優(yōu)先提拔重用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上由懂經(jīng)濟、進黨委班子中的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(副主任)分管工業(yè)。各級黨政主要領(lǐng)導要堅持“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，持之以恒地抓工業(yè)，通過對加大“工業(yè)立區(qū)”的宣傳，營造良好的氛圍。建立區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系“5+X”主導產(chǎn)業(yè)、重點扶持企業(yè)和重點項目制度，加大產(chǎn)業(yè)集群培育的支持力度。
31、提高工業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱資金）。區(qū)政府每年安排工業(yè)發(fā)展資金500萬元，按工業(yè)增加值增幅，逐年增加工業(yè)發(fā)展專項資金。主要用于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙港管委會和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)項目貼息；用于企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目資助；用于企業(yè)獎勵和工業(yè)經(jīng)濟工作考核獎勵，以及專項支持工業(yè)發(fā)展的其他支出。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》及《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》的要求，從區(qū)政府工業(yè)發(fā)展專項資金中單列50萬元作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和培育中小企業(yè)做大做強。
32、堅持工業(yè)企業(yè)綠卡制度。全區(qū)范圍內(nèi)，凡年銷售收入1000萬元以上、當年實際入庫稅金50萬元以上企業(yè)經(jīng)營者，以及區(qū)級以上重點工業(yè)投資項目業(yè)主，可獲得工業(yè)企業(yè)綠卡，享受其優(yōu)惠待遇。
33、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，研究制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。有選擇地引進和支持企業(yè)培訓、職業(yè)教育、物流、金融、人力資源市場、科技信息、技術(shù)推廣、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。支持*中小企業(yè)網(wǎng)、*工業(yè)科技110網(wǎng)站、*網(wǎng)上技術(shù)市場、*科技信箱、工業(yè)招商項目庫等產(chǎn)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。鼓勵引進外來中介組織，推進市場化競爭，降低企業(yè)商務(wù)成本。鼓勵建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。
34、堅持工業(yè)服務(wù)優(yōu)先。深化服務(wù)園區(qū)、服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)的“三服務(wù)”活動，對工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目建設(shè)發(fā)展中存在的困難和問題，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、勞動、教育、交通、建設(shè)、環(huán)保、國土、電力、金融等相關(guān)部門要優(yōu)先解決，在項目、資金等有關(guān)專項補助中優(yōu)先安排，進一步營造合力扶工的良好環(huán)境。切實開展部門為園區(qū)辦實事，將部門為園區(qū)辦實事工作，列入?yún)^(qū)政府對部門年度工作目標考核，定期對辦實事工作進度進行通報和督查。
35、營造尊重企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的社會氛圍。對企業(yè)家要予以充分信任和尊重，邀請其列席人大、政協(xié)年度大會、政府經(jīng)濟工作會議和其他相關(guān)會議，擴大企業(yè)對政府經(jīng)濟工作的知情權(quán)和參與權(quán)，重視傾聽他們的意見和建議。安排黨代會代表、人代會代表、政協(xié)委員候選人名額時，適當提高企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的比例，不斷提高企業(yè)家社會政治地位，加強對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家的輿論宣傳。
36、控制和規(guī)范涉企收費。堅決壓縮收費項目，凡是未經(jīng)中央、省及相關(guān)部門批準的行政事業(yè)性收費（政府性基金），一律予以取消。任何部門及單位不得利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強行收費、搭車收費，或以保證金、抵押金、集資、贊助等形式變相收費。不得將行政職能轉(zhuǎn)移到學會、中介組織或下屬單位。實行涉企收費公示制，所有依法保留的行政事業(yè)性收費項目，必須將收費依據(jù)、收費標準向社會公開。切實降低收費標準，凡涉企收費項目有上下限標準的，一律按下限征收。企業(yè)遇到亂收費、亂罰款行為，在拒絕收費、罰款的同時，可以向區(qū)糾風辦和區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心投訴。
