農(nóng)村違法建房整治意見

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根據(jù)區(qū)人大常委會提出的《關(guān)于對土地管理法執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見》，區(qū)政府專題研究，及時(shí)采取措施，強(qiáng)化農(nóng)村違法建房整治。

一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加大宣傳力度。以深入開展“五五”普法宣傳活動為載體，廣泛宣傳土地管理法和基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律、法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾依法用地和依法管地觀念。以培訓(xùn)為抓手，采取外掛鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)區(qū)國土部門業(yè)務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和村級班子的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法管地能力。

二是堵疏結(jié)合，進(jìn)一步加大管理力度。按照分類處理、不留死角、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，正確處理好堵與疏、政策與法律兩種關(guān)系，扎實(shí)開展土地執(zhí)法百日行動和土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動，對少數(shù)性質(zhì)惡劣的違法建房行為依法組織強(qiáng)拆，并著手研究農(nóng)村違法建房處理政策。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)留用地的規(guī)劃管理，幫助村級組織調(diào)整建設(shè)留用地內(nèi)土地的置換，嚴(yán)格制止私自買賣土地的行為。抓好村莊建設(shè)規(guī)劃，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究出臺《衢江區(qū)農(nóng)村宅基地置換實(shí)施意見》，從根本上解決農(nóng)村建房的無序狀況。優(yōu)先解決農(nóng)民建房指標(biāo)，每年安排農(nóng)民建房指標(biāo)不少于當(dāng)年可用新增建設(shè)用地指標(biāo)總量的10%，緩解農(nóng)民建房指標(biāo)不足的矛盾。

三是明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任。進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門的職責(zé)，整合區(qū)公安、國土、法院、綜合執(zhí)法等執(zhí)法力量。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制，完善考核獎懲辦法，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村集體土地管理職責(zé)不夠清、分工不夠明、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不完善的問題。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順管理體制。區(qū)政府將進(jìn)一步與市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決管理體制不順的問題。由區(qū)規(guī)劃部門牽頭根據(jù)新區(qū)8.89平方公里的總體規(guī)劃，妥善處理沈家、茶園、上埠頭等六個(gè)“城中村”的農(nóng)村村民建房用地規(guī)劃問題；由區(qū)規(guī)劃部門牽頭與市規(guī)劃局及市規(guī)劃局城東分局銜接協(xié)調(diào)浮石街道10個(gè)行政村的規(guī)劃問題和樟潭街道浙贛鐵路以南行政村的農(nóng)村建房規(guī)劃問題；由區(qū)國土局牽頭與市國土局及市國土局城東分局協(xié)調(diào)解決浙贛鐵路以南行政村農(nóng)戶建房審批、違章建筑處理和違法用地巡查等相關(guān)責(zé)任問題；由區(qū)綜合執(zhí)法局牽頭與市綜合執(zhí)法局和市綜合執(zhí)法局衢北支隊(duì)、市國土局城東分局協(xié)調(diào)解決浮石街道、樟潭街道部分行政村的綜合執(zhí)法和土地執(zhí)法監(jiān)察的銜接問題。

五是建章立制，進(jìn)一步落實(shí)長效機(jī)制。建立農(nóng)村違法用地事前防范制度，完善土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大執(zhí)法巡查力度。建立村級土地協(xié)管員制度，出臺了《關(guān)于在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立土地協(xié)管員制度的通知》，加大監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法用地行為，把違法建房行為解決在萌芽狀態(tài)。