民政局發展增收節支管理意見

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一、努力做大經濟總量，切實增強地方財政實力

各鄉鎮（街道）、區級各單位要扎實開展服務園區、服務企業、服務項目“三服務”活動，特別要加大對企業的扶強助弱解困力度，努力解決經濟運行中存在問題，化解矛盾，促進經濟平穩運行。要大力開展招商引資，扎實推進項目建設，在促進工業經濟轉型升級快速發展的同時，支持服務業特別是現代服務業的發展，推進產業結構調整和經濟轉型升級，做大經濟總量，以經濟結構優化帶動財政稅收收入結構優化，積極培植稅源，增強地方財政實力。稅務部門要積極推進稅收管理創新，進一步優化稅收征管服務，發揮稅收政策資源的最大效應；加強稅收征管，提高科學化、專業化和精細化水平，促進依法治稅；強化稅收分析預測，堅持定性與定量分析結合，短期和長期分析并重，科學預測稅源變化趨勢，認真研究經濟、征管、政策等因素對稅收收入的影響，及時做好組織收入的應對預案，保持稅收收入持續穩定增長。財政部門要進一步完善政府非稅收入征收范圍和征收渠道，完善社會保險費“五費合征”征繳管理制度，確保財稅收入均衡入庫、持續增長和結構優化，增強財政調控能力。

二、厲行節約，大力壓縮一般性開支

各鄉鎮（街道）、區級各單位要厲行節約，勤儉辦事，進一步壓縮一般性財政支出，把財政資源更多地用于提供公共服務和保障民生，用于解決群眾生產生活困難，用于促進經濟社會協調可持續發展。要進一步加大財政支出結構調整力度，嚴格控制行政開支，減少會議、接待、差旅和公車使用等日常支出，降低行政成本。要加強行政事業單位國有資產管理，嚴格控制公車購置，嚴格控制新增投資建設項目，嚴格控制基本建設項目資金缺口。要強化預算控制，除區委、區政府確定的項目、法律法規規定增長的支出以及民生項目等重點支出外，原則上不再追加部門和單位的支出預算。大力壓減黨政機關和行政事業單位的公用經費支出，區級機關及由區財政全額撥款事業單位的公用經費支出控制在預算的95%以內，財政定補和自收自支的事業單位比照辦理。

三、積極應對，確保財政平穩運行

財政等有關部門要密切關注宏觀經濟形勢發展變化，認真分析年度財政預算執行中出現的新情況、新問題，跟蹤房地產稅收調控政策、出口退稅等稅收政策調整的實施效果，特別要關注影響財政收支的不確定因素，分析財政收入增減變化的原因，及早預測全年財政收支情況。要針對財政收支運行中存在的問題，及時采取應對措施，確保當年預算收支平衡。

四、牢固樹立勤儉意識，科學合理安排2009年預算

堅持以科學發展觀為指導，及早準備，科學合理地做好2009年財政預算編制工作。2009年預算編制必須遵循“量入為出、量力而行、收支平衡”的原則，適當下調預算收支指標，使財政預算安排與經濟運行更加吻合。嚴格控制行政成本，2009年預算安排實行公用經費、專項經費、會議費、接待費、公務用車購置及用車費、出國費等總額“零增長”。同時，除省、市、區黨委、政府確定的增支項目外，各鄉鎮（街道）、區級各單位不得新開口子，集中財力保障民生、促進經濟增長。

要深化“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的財政管理體制改革，進一步加強預算管理，改革和完善事業單位財政供給方式，推進政府購買服務，建立健全預算定額和支出標準體系，切實提高預算編制的科學性、規范性和完整性。要整合財政專項資金，清理結轉結余資金，加強財政資金的監督管理和績效評價，切實提高財政資金使用效益。

各鄉鎮（街道）、區級各單位要統一思想認識，認清形勢，站在全局和戰略的高度，堅決貫徹落實中央和省、市、區各項決策部署，加強領導，精心組織，統籌協調，扎實工作，著力抓好增收節支各項工作，確保財政平穩運行。