經貿局加強商貿流通管理匯報

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一、現狀與形勢

（一）發展現狀

1．現代化水平明顯提高，新型商貿業態發展迅速。近年來，我市商貿流通設施投資規模不斷擴大，各種較大規模的零售超市、連鎖經營、配送中心、商品交易市場以及專賣店、便利店等多種現代商貿業態得到了較快發展。商貿流通業集約化、規模化經營不斷擴大，銷售額5000萬元以上的流通企業已達6家（見附表2）。電子計算機、商品條碼POS、EDI等現代營銷管理系統得到較為廣泛的應用，商貿流通產業的技術含量有所提高。電子商務應用發展迅速，企業信息化建設步伐不斷加快。率先在*地區成立了電子商務行業協會，并有495家工商企業參展“*省網交會”和“*市365網交會”，為企業拓展市場提供了良好的發展空間。農村現代流通網絡建設逐步完善，以“左鄰右舍”和“新紅塔”為龍頭的連鎖經營企業發展迅猛，連鎖門店達150家，其中農村連鎖便利店達110家，連鎖門店已輻射*、柯城、龍游及福建浦城。第三方物流企業發展勢頭良好，全市共有貨運業主2000多戶，營運貨車4000多輛，專業從事貨運經營企業已達38家，與全國250多個大中城市實現了貨運直達。拍賣、典當、舊貨經營等特許行業商貿業態穩步發展，會展行業出現新的活力，成功舉辦了中國（*）蜜蜂文化節和**木材交易洽談會。

2．商貿流通業持續快速發展。我市實施“興工強市、借力發展、特色推進”戰略，全面推動了工業經濟的高速增長，促進了商貿流通業的快速發展，商貿流通業在國民經濟中的重要作用日益突顯。20*年，社會消費品零售總額達25.79億元，同比增長13.8%，高于全國水平二點四個百分點，其中批發和零售業22.14億元，同比增長13.5%，住宿和餐飲業2.96億元，同比增長17.3%，其它行業0.69億元，同比增長9.8%（見附表1）。批發零售貿易和餐飲業增加值占GDP的比重達到9.4%。

3．城區商業網點布局逐步完善。全市10個社區共有各類商業網點4863個，總營業面積達464852平方米，從業人員達16875人，其中3000平方米以上的社區商業中心達5個，1000-3000平方米的超市6個，各種便利店達693個，餐飲店818個，美容美發店457個，家政服務70個，圖書音像119個。較為完善的社區商業網點為城區居民的消費和服務帶來了極大的方便。

4．專業市場健康發展，集聚輻射能力日益增強。為加快專業市場的建設，近年來，我市加大投入并出臺了相關優惠扶持政策，全市商品市場體系日趨完善，專業批發市場穩步發展，市場散、小、亂的局面得到了明顯改善，各類專業市場規模不斷擴大，檔次不斷提高，管理不斷規范，輻射能力不斷增強，并呈現出帶動產業化發展的喜人局面，三省邊界物資集散中心的作用和地位日益顯現。20*年全市已有各類市場26個，年成交額達32億元，年增長14%，其中超億元市場4個（見附表3），超10億元市場2個，賀村木業市場已成為華東最大、全國第三的木業交易市場。

5．國際化趨勢有所提高。至20*年底，全市共有各類出口企業29家，與世界30個國家和地區建立了貿易關系，全市外貿出口額達到4153萬美元，同比增長65.8%，外貿依存度逐年提高。

（二）存在不足

1．流通行業發展水平較低。我市商貿流通企業組織化程度不高，集團化發展緩慢，經營主體多，功能單一；經營檔次不高，特色不鮮明，難以滿足本地居民的中高檔消費需求和有效吸引周邊縣市的購買力；商貿流通行業技術含量低，現代化水平不高，企業信息化發展較慢；電子商務、物流配送、連鎖經營等現代交易比重偏低，集中配送率不高，企業綜合競爭力不強。攤位式、分散性、小規模的組織形式和傳統的營銷方式仍占較大比重，難以形成經營規模大、市場輻射力強、區域競爭能力強的商業“航母”。商貿流通業對全市的經濟貢獻率仍然偏低。

2．農村流通發展相對緩慢。我市農村市場體系不夠完善，社會服務體系發育不全，農村流通基礎設施建設滯后，商業網點零亂，農民消費水平較低，農副產品流通渠道不暢，與發達地區相比，存在較大差距。方便消費、放心消費仍然是廣大農村、農民的迫切愿望。

3．商業布局缺乏科學規劃。商業網點缺乏系統的科學規劃。商業網點布局和業態結構不合理，發展不平衡，功能不全且局部定位不準確，存在盲目發展、無序發展的問題。

4．政策引導推動滯后。由于機構撤并，削弱了對商貿流通行業的管理，且長期以來重工輕商，商貿流通業沒有被作為一個先導產業來發展，缺乏具體有效的促進商貿業發展的扶持措施和政策引導。

（三）面臨形勢

“十一五”是全面建設小康社會的新起點，經濟發展和對外開放進入新的歷史階段，這既為我市商貿流通業的進一步發展奠定了良好基礎，也對我市商貿流通業的健康發展提出了新要求，機遇與挑戰并存。

1．我市工業經濟高速增長，為商貿流通業發展提供了廣闊的空間。近年來，我市工業經濟快速發展，帶動相關貿易的發展，刺激了消費，促進了商貿流通業的迅速發展；科技的進步，特別是電子商務的廣泛應用，推動了商貿流通業現代化進程；產業結構調整、資本流動和技術轉移步伐的加快，也將促進更大范圍內流通要素和資源的優化組合。

2．加入WTO，國內市場國際化的特征更加明顯。外資進入的方式和領域呈現出新的特點，國內市場競爭更趨激烈，需要進一步統籌商貿流通業發展和對外開放。我國成為全球重要的制造業基地和商品采購、銷售市場，也為我市商貿流通業的發展提供了更為廣闊的空間。

3．建設社會主義新農村，構建和諧社會，緩解我市就業壓力，促進城鄉協調發展，保障人民群眾安全消費、健康消費，也要求我市商貿流通業承擔更大、更艱巨的社會責任。

4．我市地處浙閩贛三省邊界，毗鄰遂昌、*、常山、玉山、廣豐、浦城6個縣、區，商貿流通業發展水平相對領先，基礎條件相對較好。但我市商貿流通業發展并沒有形成獨特模式，總體呈現出目標思路不明和發展潛力不足的態勢。從周邊縣（市）區商貿流通業經濟發展指標來看，我市發展速度相對緩慢。20*年，我市第三產業增加值和社會消費品零售總額較上年增長12.7%和13.8%，除遂昌、玉山沒有統計外，其增速在5個相鄰縣（市）區中，分別位列第四和第三。隨著*、上饒等城市商貿流通業的快速發展，城市化水平的不斷提高，以及各種交通網絡的不斷完善，將促使我市及周邊地區有限的購買力向大中城市集中轉移。因此，推動我市商貿流通業快速發展勢在必然，任重道遠。

二、指導思想與總體目標

加快改變我市商貿流通業總體發展滯后的現狀，發揮比較優勢，整合資源，實現商貿流通業的跨越式發展，縮小與全省商貿流通業發展水平的差距，建設“浙、閩、贛三省邊際最具活力的商貿物流集散中心”。

（一）指導思想

圍繞建設“三省邊際最具活力的商貿物流集散中心”的發展目標，以政策為引導、項目為載體，以調整商貿業布局和發展新型業態為主線，加快商貿流通產業技術進步，擴大商貿流通業的對外開放，通過培育新興商貿業態和招商引資，加速推進傳統商貿業向現代商貿業的跨越式發展，促進我市經濟社會和諧發展。

（二）總體目標

“十一五”時期，通過商貿流通業結構優化和增長方式轉變，把我市建設成為“三省邊際最具活力的商貿物流集散中心”。到2010年，我市商貿流通業要達到下列預期目標：

1．商貿流通業比重不斷提高。全市實現社會消費品零售總額50億元，年均增長14%；商貿流通業增加值占全市GDP比重達到17%，批發零售貿易和餐飲業增加值占GDP的比重達到10%以上。

2．核心企業規模不斷擴大。培育年銷售額5億元以上商貿流通經營企業2家，年銷售額1億元以上商貿流通經營企業7家，年銷售額在1000萬元以上的商貿流通經營企業60家；培育2—3家在周邊地區乃至全省有較大影響、設施較為先進、功能完善的現代化商品交易市場，年交易額超15億元市場2家，超億元市場5家。專業市場交易額年均增長15％以上。重點商貿流通企業基本建立現代企業制度，初步形成統一開放、競爭有序的市場流通體系和較為完善的宏觀調控體系。

3．現代流通方式更加發達。連鎖經營、物流配送、電子商務等現代商貿流通業態獲得快速發展，POS機、EDI等先進信息技術得到廣泛應用，建立行業門戶網站6個。力爭全市限額以上商貿流通企業60%以上開展電子商務業務；連鎖經營網絡覆蓋全市各鄉鎮，連鎖龍頭企業的連鎖門店達400家以上。建立“一基地、二園區、三中心”為支撐的現代物流體系。

4．現代商貿設施更加完善。進一步加大重點商貿建設項目投入，5年累計完成商貿設施投入15億元。發展四星級以上賓館1-2家、三星級賓館2家、二星級賓館10家。

三、發展重點

（一）推進商貿流通業現代化。

1．積極拓展連鎖經營。以“萬村千鄉”和“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程為載體，以農村鄉鎮為重點，加快發展連鎖經營。按照“七個統一”即統一采購、統一配送、統一管理、統一價格、統一標識、統一核算、統一服務的要求，采用直營、特許（加盟）等連鎖形式，發展連鎖經營。推動我市連鎖經營從食品、日用品、藥品向農資、餐飲、家電、建材、汽車、維修、教育培訓、家政、休閑娛樂等行業的擴展，引導規模小、實力弱、單體發展困難的中小商店加盟大型連鎖企業。鼓勵有實力的企業到周邊地區開設連鎖店、專賣店，加速我市連鎖業跨地區、跨省際擴張。同時積極拓展連鎖網絡服務功能，逐步實現各種消費品流通的“一網多用”，提高配送率。“十一五”期間，積極扶持和培育“左鄰右舍”和“新紅塔”兩家“千鎮連鎖超市”龍頭企業。到2010年，實現在全市各個鄉鎮都開設有連鎖超市，50%以上的行政村設有連鎖便利店，龍頭企業連鎖門店達400家以上。全市各類連鎖經營銷售額在社會消費品零售額中的比重達到20%以上。

2．發展新型零售業態。積極發展多樣化的現代零售經營模式，改造和調整傳統零售業，推進傳統中、小百貨店向現代化大中型綜合超市、購物中心、專業店和專賣店等業態轉型，形成定位清晰、布局合理、錯位經營、各具特色的零售市場格局。結合城鄉實際，進一步完善我市城市商業網點布局規劃，防止盲目投資和重復建設。按照標準化超市、便利店等方式逐步改造傳統的小型零售店鋪，解決“臟、亂、差”的問題。規范發展互聯網網絡銷售、電視電話銷售、郵購等無店鋪經營形式。積極培育新的消費熱點，發展家電、電子信息產品、建材家居用品、文化及辦公用品、服裝等大型專業超市，建立健全我市汽車流通和服務體系，發展廠家直銷中心。加強銀商合作，推廣“刷卡結算”，提供便利消費。促進信貸消費、租賃消費等新型消費方式發展。

3．積極發展電子商務。加快網絡信息技術應用，通過政府扶持引導，企業開拓創新，推進我市信息化建設，構建工業商務平臺，培育一批集信息、價格指導、網上交易、資源配置等功能于一體的行業門戶網站。鼓勵電子商務與連鎖經營、物流配送相結合，提高流通領域的信息化及電子商務應用水平；支持中小企業電子商務應用，扶持服務于中小企業的第三方電子商務平臺建設；推進骨干企業擴大網上采購與銷售規模；鼓勵和支持物流配送中心和商品交易市場開展電子商務。支持企業開展面向消費者的電子商務應用，發展基于互聯網的現代新型流通業態，充分發揮電子商務對提高效率、降低交易成本的重要作用。力爭到2010年全市限額以上商貿流通企業60%以上應用電子商務，建立行業門戶網站6個。

4.提升住宿餐飲業現代化水平。加快推進餐飲業的標準化管理，開展餐飲服務業等級評定，嚴格執行市場準入標準、食品衛生與安全標準、服務規范標準，促進餐飲業規范化經營。大力實施品牌戰略，培育一批名廚、名菜、名店，打造具有*特色的飲食文化。扶持3—5家營業額超200萬元的限額以上餐飲龍頭企業，開展連鎖經營，提升餐飲服務業競爭水平。引導發展經濟實用型大眾餐飲服務企業，滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求。促進快餐業發展，實施“早餐工程”，推進健康餐飲，倡導科學、文明、健康的飲食風尚。努力挖掘餐飲文化內涵，堅持對傳統餐飲的繼承和創新，推進我市餐飲業跨越式發展。規范住宿業發展，引導住宿業面向大眾服務，推進連鎖經營和標準化建設。規范住宿業市場秩序，開拓新型服務領域，完善服務功能。積極引導住宿業節約資源、保護環境。加快推進住宿業的星級管理，提高住宿業服務質量，到“十一五”期末，發展四星級賓館2家、三星級賓館2家。

5．構建現代物流體系。制定我市現代物流發展規劃，合理布局，完善物流設施設備，推廣先進適用的物流信息技術，構建適應我市流通業發展需要的多層次、多類型、快捷準時的物流體系。加強連鎖企業內部物流配送中心建設，特別是生鮮食品配送中心的建設，為連鎖企業提供安全可靠、高效率的配送服務。整合資源，大力發展第三方物流，依托我市現有貨運企業和營運車輛以及虎山集團、紅火集團、*虎集團、江化等建材化工大型企業，組建3—5家上規模、專業化程度高、能夠提供運輸、倉儲、包裝、裝卸、加工、配送以及信息處理全過程物流管理服務的第三方物流企業。積極引導工商企業逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業務分離出來，委托專業物流企業承擔，完善我市社會化、專業化現代物流網絡。落實各項物流政策，培育壯大重點物流企業。加快建設“一基地”（浙閩贛邊際物流基地）、“二園區”（商貿倉儲物流園、化工專用物流園）、“三中心”（*市左鄰右舍物流配送中心、站前區物流中心、危化品倉儲中心），加速紅火集團鐵路專用線建設，擴大貨場面積，提升鐵路貨運能力，發揮*—賀村貨物集散區位優勢，確立我市在浙、閩、贛三省邊際物流配送、物資集散的中心地位。

（二）加大商貿流通業設施投入。

1．加大重點商貿流通業基礎設施建設。積極培育多元化投資主體，吸收各類主體以資金、技術、設備、土地使用權等多種形式參與建設，加速傳統商貿設施改造。在統籌規劃、科學有序、理念先進的基礎上，以特色街（區）、專業市場、物流基地為重點，建設一批符合商業網點布局、規模大、檔次高的大型商業設施（見附表4）。構建具有商貿集聚效應、輻射范圍廣、影響面大的中心商業圈，吸引農村及周邊地區的購買力，拉動消費，促進我市商貿業的進一步繁榮和發展。到2010年，爭取完成商貿設施投入15億元，基本完善我市商貿流通業基礎設施。

2．大力培育特色街（區）。結合我市城市發展規劃，按照城市發展和商業街形成規律，做好特色街（區）的規劃布局和特色定位，培育和建設特色街、專業街、步行街，鼓勵中小百貨商店向超市、專賣店和特色商店發展，引導經營范圍相同的專業店相對聚集，擴大效應。制定特色街（區）發展管理辦法，通過政府扶持監管、企業主導經營方式，培育一批具有*特色和核心品牌的商業街（區），推進我市特色街（區）經濟的快速發展。規劃期內重點建設江濱路特色休閑餐飲一條街、新客站站前大道餐飲休閑購物一條街、市心街傳統商業老字號一條街、鹿溪路大型超市商業街、解放路服裝鞋帽精品購物街、城北風情美食特色購物步行街、大南門商業步行街、中山路金融科技信息街、南門路機電專業街、西山底特色休閑一條街以及西山健身公園、須江公園休閑園、雙塔文化主題公園等特色主體商業街，形成“十街、三園”的特色街（區）經濟分布區域。

3．抓好商貿流通業建設項目的儲備。結合我市經濟社會發展現狀和發達地區的先進理念，廣開思路，深入調研，做好商貿流通建設項目的儲備，建立重點商貿流通建設項目庫和我市商貿流通產業導向目錄，加速項目的包裝、對外招商和組織實施，充分發揮項目的支撐作用，全面推進我市商貿流通業的快速發展。緊緊圍繞“特色推進”發展戰略，加快創新，擴大開放，增加投入，積極發展休閑商貿、旅游商貿、文化商貿等區域特色商貿。

（三）發展社區便民利民服務。

1．推進社區商業建設。以“便利消費進社區，便民消費進家庭”為主題，改造、提升、完善我市社區的商業服務網點，加快社區商業網點配套建設和老城區商業設施改造。重點發展社區中小型生鮮食品超市、便利店、早點快餐店、菜市場、再生資源回收網點等。實施“便民服務”工程，積極發展洗衣、修理等便民生活服務業，增強社區在家政、看護、保潔、文化娛樂、休閑健身等方面的服務功能，建立健全服務規范和標準，滿足城區居民日益多樣化的生活需要，保障社區能基本滿足居民購物、餐飲、維修、美容美發、洗衣、家庭服務和再生資源回收等基本生活需求。逐步形成體系完備、功能健全、布局合理的現代服務體系，使我市社區商業成為構建和諧社會、擴大就業的重要途徑。

2．規范發展其他生產生活服務業。加強對會展設施建設的規劃和引導，引入先進的辦展模式，加快培育會展經營主體，繼續抓好中國（*）蜜蜂文化節、**木材交易會，加大對外宣傳力度，培育新的展覽會，積極承攬各種大型會議。鼓勵發展融資租賃業，著重發展廠商租賃，擴大租賃業務范圍，促進新型租賃產品創新，重點扶持大型租賃企業。加強拍賣行業規劃管理，進一步拓展拍賣領域。加強對典當業的宏觀調控及市場準入管理，優化布局，進一步促進舊貨業健康發展。整頓和規范再生資源回收渠道，加快再生資源回收體系建設，建立較為完善的再生資源回收體系，推動再生資源回收行業逐步向集約化、規模化和產業化發展。

（四）培育重點商貿流通企業。

引領流通企業建立現代企業制度，走集團化、規模化、品牌化發展道路。鼓勵流通體制創新，支持具有競爭優勢的流通企業實行強強聯合，并通過參股、控股、承包、兼并、收購和特許經營等方式，進行跨行業、跨區域發展，快速實現規模擴張，提高規模效益。支持商貿流通企業整合資源，深化企業內部人事、勞動、分配制度改革，優化配置，健全管理制度，做強做大一批商貿流通企業，使其真正成為流通領域的支柱和參與市場競爭的中堅力量。建立重點商貿流通企業認定體系，在認真摸底、核查的基礎上，確定商貿流通領域中各行業的重點培育企業，實行動態管理，并制定相應政策措施，扶持一批重點商貿流通企業，提升我市商貿流通企業的整體發展水平。力爭到2010年培育年銷售額5億元以上的商貿流通經營企業2家，年銷售額1億元以上商貿流通經營企業7家，年銷售額在1000萬元以上的商貿流通經營企業60家（重點骨干企業名單詳見附表5）。

（五）加快完善市場體系建設。

1．提升改造傳統交易市場。按照建立統一開放競爭有序的現代市場體系的要求，整合我市現有商品市場，完善功能，合理布局，優化結構，對傳統商品市場進行整合、淘汰、轉型，實現重組，盤活資產；推進各類市場的標準化改造，促進商品交易市場升級，加大市場內物流配送、市場信息、檢測檢驗、交易區、倉儲區及加工區的基礎設施投入，擴大市場服務功能。加大政策扶持力度，扶持專業市場上規模、上檔次，重點培育2—3家輻射面廣、帶動能力強、在周邊地區及全省有較大影響、設施先進、功能完善的現代化商品批發貿易市場，到“十一五”期末，實現年交易額超15億元的市場2家，億元以上5家，專業市場交易額年均增長15%以上，全面推進以市興貿、以貿促工聯動發展。建立健全市場運作體系和市場管理體系，提高市場運行效率。培育市場中介，強化市場自律。引導創建文明規范市場，提高市場整體素質。鼓勵商品交易市場進行組織、經營和管理創新，提高組織化程度，促進市場管理主體從經營物業向經營市場轉變。

2．加強農產品批發市場建設。加快建立農副產品信息網絡，及時提供準確的市場信息，搞活農產品流通，培育和規范發展農村消費品市場和農業生產資料市場。通過貿工農一體化方式，引導農民根據需求組織生產，走產業化經營道路，支持農民興辦各類流通組織，重視農村購銷隊伍的建設，鼓勵和支持農民以自產自銷、代購代銷、聯購聯銷等多種形式進入流通領域，對季節性強的白菇、蔬菜、獼猴桃、柑桔等大宗鮮活農產品及無公害高山蔬菜實行“綠色通道”，創造條件實施農副產品名牌戰略，提高市場競爭力和綜合效益。積極引導、鼓勵農產品批發市場和流通企業與農產品生產基地建立長期產銷聯盟，發展“訂單農業”，發揮流通對農業生產的引導作用。

（六）全面提高對外開放水平。

1．積極合理有效利用外資。注重引進、消化和吸收國際先進的商品流通模式、經營服務方式、經營理念和流通技術。鼓勵和推動外資投向我市農村市場體系建設，投向物流配送中心、采購中心、農產品采購基地建設。鼓勵我市企業利用外資進行改組改造，改善經營機制，提高經營管理水平。統籌對外開放，保護我市商貿企業的自主品牌，加快推進企業內外貿一體化經營。加快內外貿流通企業重組和合作，把內貿企業的國內市場經營設施、網絡渠道、客戶資源、經營管理人才等優勢與外貿企業開拓國際市場的優勢有機結合，逐步形成連通國內外市場的流通網絡，促進我市優勢商品出口。

2.積極穩妥推進工商企業“走出去”。積極推動生產企業通過新建、收購、兼并、股權置換、境外上市、重組、聯合等多種方式，在境外建立營銷網絡和采購網絡。穩妥推進流通企業到境外開店設場，拓展發展空間。采取“以市場換市場”、“對等開放”等各種措施，為我市企業走出去創造良好的國際環境。

四、保障措施

（一）加強對商貿流通業領導。

建立我市商貿流通工作領導小組及其辦公室，充實力量，增加編制，強化組織、積極引導，研究解決商貿流通業發展中的實際問題。同時，建立商貿流通工作目標考核制度，制定目標，明確職責，落實責任，齊抓共管，推進我市商貿流通業的全面發展。進一步理順流通管理職能，構建與國際接軌的生產與流通、內貿與外貿有機結合的流通管理體制，按照內外貿一體化的要求，立足大流通、大市場、大貿易，消除制度性障礙。

（二）制定商貿流通扶持政策。

設立專項發展資金，加大扶持力度，落實各項政策，調動各類經濟主體加快商貿發展的主動性和積極性，對新型流通業態、重點商貿設施建設和重點市場發展項目給予財政資金扶持，實行相關稅收優惠政策和用地、用水、用電優惠政策，逐步實現有條件的工商用電、用水同價，營造重商、親商、扶商的良好氛圍。加大交通基礎設施投資，完善我市交通網絡，加快我市商貿流通服務業的現代化進程。

（三）完善重要商品監管體系。

加強市場運行監測和調控，對生活必需品、重要生產資料及其它關系國計民生的重要商品，建立準確監測、深刻分析、科學預測、快速反應、及時調控的市場監測體系。提供有價值的公共信息產品，為領導決策、指導經營、引導消費服務。特別是要加強對糧、棉、油、肉、糖、菜、酒、煙、鹽、藥等重要生活消費品的管理和監測，及時掌握價格變化和供求情況，建立預警機制，保障市場供給。同時建立我市重要商品儲備制度，對成品油、煤炭及肉、藥、鹽等重要商品建立公共儲備和商業儲備制度，保持一定的儲備量，增強宏觀調控和應對突發性事件的能力，保障我市商品市場的穩健運行。建立和完善商貿流通領域食品檢測體系，加強食品安全管理，在重點批發市場、商場、超市建立快速檢測站點，對不合格的蔬菜和病害肉實行無害化處理。

（四）整頓規范市場經濟秩序。

強化市場監督，加大執法力度，維護市場秩序。清理、廢除和修改不利于商貿流通產業發展的條條框框，打破地區和行業封鎖，形成公開、公平、公正的良好市場環境。逐步建立商貿流通企業社會信用框架和運行機制，推進“誠信興商”活動，提高我市商貿流通領域的信用度。完善市場監管體系，嚴厲打擊流通領域的商業欺詐，實施“知識產權保護網工程”，保護知識產權。

（五）實施“人才強商”工程。

要切實轉變職能，加強政策研究、規劃引導、調控監管和公共服務，提高依法行政能力和工作效率。投入相應人力、物力和財力，加大對商務干部的培訓力度，努力建設一支政治合格、業務精通、結構合理、廉潔高效的國內貿易管理隊伍。建立國內貿易人才培訓機制，引導、鼓勵和資助企業、行業協會、社會公益基金參與開展職業培訓和繼續教育，形成多層次的人才培養與職業教育體系。建立健全國內貿易領域職業技能資格認證制度。建立國內貿易領域人才激勵和約束機制、人才吸引與交流機制，鼓勵和支持國內貿易企業吸引國內外高級經營管理人才。大力培育和引進商貿流通領域的各類人才，積極通過商貿流通職業教育、聘請專家輔導授課、組織參觀學習等形式，提高員工素質，提升商貿流通業的整體素質。

（六）充分發揮行業協會作用。

支持各類商貿流通業行業協會的發展，加強協會的組織建設，增強服務意識、自律意識和市場意識，使之逐步成為推動企業規范發展和行業自律的中介組織，提高為行業和企業服務的能力，發揮橋梁和紐帶作用。擴大行業協會的覆蓋面，加強對會員的協調、服務、指導，強化行業自律，更好地發揮其在商貿流通業發展中的作用。