學校布局調整實施意見

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一、處置范圍

全市中小學（幼兒園）布局調整后，未處置并不再用于教育教學的校舍、場地等閑置校產（不含社會力量舉辦的中小學、幼兒園等教育機構）。

二、處置原則

1．教育優先原則。對布局調整后的閑置校產，教育系統應采用內部調劑、劃撥辦法，優先調劑給其他中小學或幼兒園等教育機構使用。處置方案應綜合考慮各方因素，力求效益最大化，處置收益主要用于教育事業發展。

2．依法處置原則。全市學校布局調整后的閑置校產須經市政府批準后方可處置，處置過程根據我市實際按照法定程序進行，并與村鎮、教育、土地等相關規劃做好銜接。任何單位和個人不得隨意侵占、變賣校產。

3．公開公正原則。閑置校產處置一律通過公開形式進行，處置方案要在當地或新聞媒體上進行公告，公告時間不少于5個工作日。以出售、租賃等方式處置的要進行公正、公開、公平競價。

4．分級分類處置原則。城區學校（幼兒園）和市屬學校（單位）布局調整后的閑置校產由市領導小組統一組織處置；其它閑置校產的處置，由鄉鎮（街道）負責依法合理處置。

三、處置方式

布局調整后的閑置校產可通過內部調劑（劃撥）、租賃、產權置換、出讓或其它合法的方式進行。凡不再用于教育的閑置校產，能出讓的原則上不得采用其它方式。其中，布局調整后閑置校產所占用地，應當先確定權屬。屬國有土地的，先按規定報市政府收回國有土地使用權，然后，對仍用于教育的土地（不含社會力量辦學的中小學、幼兒園等教育機構），采用劃撥方式處置；若用于其它用途土地，對符合村鎮、土地等規劃的，則依法采用公開出讓的方式進行處置。屬集體土地的，則按有關法定程序進行報批和處置。

四、處置程序

1．成立機構。市政府成立由教育、財政、規建、國土、審計、監察等部門組成的*市學校布局調整后閑置校產處置工作領導小組，協調處理處置過程中的具體問題。各相關鄉鎮（街道）也要相應設立由當地鄉鎮（街道）、村、學校等方面代表組成的鄉鎮（街道）閑置校產處置工作小組，組長、副組長分別由鄉鎮（街道）和學校的主要負責人擔任。

2．提出申請。城區學校（幼兒園）、市屬學校（單位）布局調整后的閑置校產處置，由市教育局向市領導小組辦公室提出申請，經學校閑置資產領導小組商定后，報市政府審定；其它閑置校產的處置，由鄉鎮校向鄉鎮（街道）處置工作小組提出申請，按有關法定程序進行報批和處置，并報市領導小組辦公室備案。

3．資產評估。經學校閑置資產領導小組審定后，由處置工作小組對相關校產進行清理，對需要評估的資產，應委托有資質的資產評估單位進行資產評估，并報市財政部門核準。

4．公開處置。以租賃或出讓形式處置的，要采取公開競價或招標形式進行。城區學校（幼兒園）、市屬學校（單位）布局調整后的閑置校產處置，由市領導小組負責；其它閑置校產的出讓，由鄉鎮（街道）負責，財政、規建、國土等部門要做好配合工作。

5．權屬移交。辦理相關產權核銷、過戶手續。全市學校布局調整后閑置校產處置的檔案資料，由市教育局負責指導整理，及時歸檔，專柜保存。

五、收益分配

根據國務院“布局調整后的校舍等資產要保證用于發展教育事業”的規定，原則上要將處置所得收益主要用于教育或清償義務教育債務。閑置校產處置所得資金，可采用一校一策的方式協商解決，并按以下方式分配：

1．村級學校：以鄉鎮（街道）為主負責處置，其將凈收益歸屬鄉鎮學校部分原則上不得低于20%，并主要用于改善辦學條件。

2．鄉鎮中小學校：鄉鎮初中和中心小學(含1992年鄉鎮撤、擴、并之前的鄉鎮初中和鄉中心小學)：以鄉鎮（街道）為主負責處置，其凈收益歸屬鄉鎮學校部分原則上不得低于60%，并主要用于改善辦學條件。

3．城區學校（幼兒園）、市屬學校（單位）布局調整后的閑置校產，其凈收益全部用于教育。

六、其它

1．對由希望工程和個人捐資興建校舍的處置，應先征求捐贈單位和個人的合理意見后方可進行，并在資金所新投的學校內為原捐贈者樹立碑記，銘記善舉，昭示后人。

2．對不能采用上述方式處置的農村中小學閑置校產，經市領導小組辦公室同意后，可移交給當地鄉鎮政府或村委會用于農村社會公益事業使用，并由市教育局牽頭辦好固定資產移交手續。

七、本意見自發文之日起實施。