工業企業加快發展意見

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一、加大專項資金扶持力度

1．積極籌措和管好用好專項資金。市區（包括*區、宿城區、*經濟開發區、市駱馬湖外向型農業示范區、蘇州*工業園區，下同）要充分發揮新型工業化專項資金（1500萬元）、全民創業貸款貼息資金（500萬元）、科技創新及成果轉化基金（300萬元）的作用，重點支持工業企業發展。對市區工業企業新上技改項目、新產品開發、新創品牌等情況定期進行匯總、考核，按有關文件規定，及時兌現各項補貼和獎勵。各縣原則上都要建立不低于1000萬元的專項發展資金，用于支持工業企業發展。

2．鼓勵企業加快技術創新和技術改造。對新認定的國家級、省級企業技術中心，一次性獎勵企業10萬元和5萬元。對通過省級鑒定且技術水平達到省內領先或先進的新產品、新技術，每項補助企業2萬元。對列入市、縣（區）政府重點考核的企業技改項目，當年實際完成新增固定資產投資500萬元以上的，一次性給予10萬元獎勵；完成2000萬元以上的，一次性給予30萬元獎勵。

3．推動企業加快品牌創建。對新獲得中國名牌產品或馳名商標的企業，一次性獎勵20萬元，獎勵資金在企業取得證書后一個月內兌現。對列入當年中國名牌產品、馳名商標申報計劃的企業，在申報過程中，每個（件）給予企業一定申報經費補助。

4．扶持企業擴大出口。對企業出國或出境參加列入我市年度計劃境外展會的每個標準攤位，給予50%攤位費補助。對年自營出口500萬（含500萬）美元以下的，每出口1萬美元獎勵150元人民幣；超出500萬美元部分，每增加1萬美元，獎勵200元人民幣。上年度有出口實績的自營出口企業超基數部分所形成的企業所得稅，地方留成部分全部返還企業。

5．鼓勵發展風險投資基金。在我市對工業項目有實際投入的風險基金，一般按其實際投資額的1-3%給予獎勵；經有權部門確認為投資高新技術工業項目的，按其實際投資額的3-5%給予獎勵。

以上補助和獎勵資金，市區屬企業從市區專項資金中支出；縣屬企業從各縣專項資金中支出。

二、鼓勵銀行加大支持力度

6．積極籌措和管好用好金融發展基金。市區要充分發揮已經籌措的金融發展基金（1000萬元）作用，扶持工業企業發展。各縣設立的金融發展基金不低于500萬元。

7．各商業銀行和農村合作金融機構按照年初工業貸款規模再提高15-20%。各金融機構當年新增工業企業貸款增長率達到15%的，獎勵5萬元；以此為基數每提高1個百分點再追加獎勵1萬元。另外，各商業銀行對全市工業企業信貸投入單筆5000萬元的獎勵2萬元，以此為基數，信貸投入每增加2000萬元再追加獎勵5000元；單筆信貸投入3億元以上，一次性獎勵10萬元。農村合作金融機構對全市工業企業信貸投入單筆1000萬元的獎勵1萬元，以此為基數，信貸投入每增加500萬元獎勵5000元。

8．對工業企業貸款，各商業銀行在授權范圍內，在現行上浮利率基礎上下調10-15個百分點；各農村合作金融機構貸款在現行上浮利率基礎上下調10-20個百分點。其中，由政府補貼5個百分點。

9．鼓勵引進金融信貸機構，增設金融網點。每引進一個金融信貸機構獎勵10萬元；市內商業銀行或農村合作金融機構在開發區每增設1個金融網點獎勵2萬元。

以上獎勵資金由金融機構或網點所在地政府從金融發展專項基金中解決。

三、扶持擔保機構做大做強

10．鼓勵興辦擔保機構。鼓勵和支持國有、集體閑置資金及各類社會資金獨資或參股成立擔保機構。20*年底前，市區和各縣都要分別建成1個以上注冊資本金不低于1億元的擔保機構。

11．鼓勵擔保機構降低擔保費用。各擔保機構對工業企業擔保收費標準，在現有基礎上下調0.5-1個百分點，由各地從金融發展基金中補貼所降費用的50%。

12．鼓勵擔保機構放寬擔保條件。企業信用等級為AA級以上的（招商引資企業參照總部信用等級）免收保證金；其它企業保證金降低50%收取。放寬非固定資產抵押和擔保貸款條件，采取設備、股權、應收賬款以及個人信譽、公務員信用等多種抵押擔保形式貸款，并適當延長抵押和擔保期限。對為工業企業提供擔保業務量達到70%以上的擔保機構貸款（按規定標準收費），各地從金融發展基金中對其實際發生的呆壞賬給予5%的補償。

四、進一步落實稅費減免返還政策

13．及時辦理各項稅費減免手續。對現已出臺的各項稅收激勵政策，堅持當月征繳、次月返還；凡政府和部門規定的減免費用，一律在事項辦理時減免。

14．對上級政府組織的產品展銷、項目推介等活動，企業攤位費等由同級財政承擔50%。對投資1億元以上且符合“兩高兩低”（高技術、高效益、低污染、低能耗）要求的項目，按屬地管理原則，其環評費、安評費待項目投產達效后由同級財政補助50%。對涉及工業企業的市級行政事業性收費和政府定價的經營性收費，在現有基礎上再降低30%。

五、進一步加大企業用地支持力度

15．優先保障工業企業用地。全市年度新增建設用地指標按不低于60%用于工業項目；各級各類工業集中區盤活的存量建設用地主要用于工業項目。

16．對現有工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業用地，其廠房建筑面積高于容積率控制指標部分，不再增收土地價款。

六、進一步完善開發區（工業園區）功能配套

17．加快開發區（工業園區）基礎設施建設，完善區內服務體系，實現基礎設施建成區內全覆蓋。供電、金融、郵政、通信、廣電網絡等都要把網絡體系延伸到建成區，并在建成區內設有相關服務網點。供電部門要對每個新建企業的電力設施建設安排專人幫辦，直至驗收合格，同時加強各類企業供電保障，減少停電次數，如需停電應提前兩天告知企業（突發事件除外）。交通部門要將公交線路延伸到區內所有路網。開發區（工業園區）要在規劃建設上予以支持，提供合適的辦公用房，對網點、工程建設等給予一定資金補貼。

七、進一步搞好企業人才引進與用工服務

18．對新引進企業急需適用的和高層次人才，免費為其辦理人事。對引進碩士、博士學位或副高、正高職稱人才且人才在企業連續工作兩年以上的，一次性補助給企業6-8萬元/人。獎勵補助資金按引進人才的企業所在地分別從各地人才引進專項基金列支。

19．鼓勵社會各類職業中介機構為企業免費提供招工服務。對為企業免費提供招工、求職者免費提供就業服務的各類職業中介機構，可享受職業介紹補貼。凡企業招錄員工在市內職業培訓機構進行培訓的，由企業所在地同級財政給予50%的培訓費補助。

以上有關補助獎勵資金，省補不足部分由各地財政補足。

八、進一步落實勞動保障政策

20．企業因特殊困難無力繳納社會保險費的，可依申請暫緩繳納，待企業生產經營好轉后再分期補繳，緩繳期不收滯納金。對無力參加城鎮職工基本醫療保險的企業，可暫時參加住院醫療費用統籌，職工享受住院醫療費用統籌待遇，待生產正常后，再參加城鎮職工基本醫療保險。

21．企業暫不具備條件全部參加“五險”的，可先參加養老、失業、工傷保險。新投產的企業可優先為中層管理人員、業務骨干和建立穩定勞動關系的熟練工辦理社會保險參保手續。

九、進一步加大機關干部幫辦力度

22．推進干部幫辦。從市、縣（區）黨政機關特別是經濟主管部門選拔千名干部，開展“千名干部幫千企”活動，由四套班子領導和部門主要負責同志牽頭掛鉤企業，幫助企業解決實際困難。凡是企業有需求的，相關部門要及時上門集中會辦解決企業發展中的突出問題，特別是土地證、房產證、安全生產許可證、消防手續以及電力供應、銀行貸款等涉及現場查驗審核事宜。凡黨委、政府或牽頭部門召開的涉企會議，無故缺席部門對會議意見一律視同默認，并堅決貫徹執行，承擔有關責任。

本意見自20*年10月1日執行，由市經貿委負責解釋，并由市政府分管領導會經貿委牽頭組織實施。如已出臺的相關文件與本意見有不一致之處，以本意見為主。如遇國家或省政策調整等情況，將適時進行修改完善。