服務(wù)業(yè)文化建設(shè)意見

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一、目標

（一）發(fā)展的重點領(lǐng)域

1、戰(zhàn)略主導型產(chǎn)業(yè)

旅游產(chǎn)業(yè)。以“三鄉(xiāng)文化”為核心內(nèi)容，以“*風情”為主體形象，構(gòu)建“一湖四線”旅游發(fā)展格局，把*建設(shè)成集度假、休養(yǎng)、體驗、觀光為一體的生態(tài)休閑旅游勝地。加快發(fā)展中國*石雕文化旅游區(qū)、石門洞劉基文化旅游區(qū)、方山世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游區(qū)、**風情旅游區(qū)、**宗教文化旅游區(qū)、溫溪馱灘世界名品集散旅游區(qū)。加快建立六大旅游產(chǎn)業(yè)體系，建立健全旅游目的地體系、旅游交通體系、旅游要素體系、旅游營銷體系、旅游公共服務(wù)體系、旅游安全與質(zhì)量保障體系。積極鼓勵各種民間資本參與旅游項目的開發(fā)，重點引進能引領(lǐng)*旅游產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級的實力型企業(yè)，建設(shè)一批集休閑、培訓、會議等為一體的星級酒店，提升*城市品質(zhì)（縣旅游局牽頭）。

金融產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有金融資源，逐步建立和完善金融市場體系、金融機構(gòu)體系、金融機制體系和人才要素支撐體系。積極創(chuàng)建“浙江金融強縣”，發(fā)揮已有各類金融機構(gòu)的作用，引進有實力的商業(yè)銀行，改制農(nóng)村信用社，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和華僑銀行，引進證券公司，扶持小額貸款公司發(fā)展壯大，引導和鼓勵民間資本投向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟實體，健全社會中介體系，規(guī)范做大現(xiàn)有的擔保機構(gòu)，著力培育多元化、多層次的金融市場主體。加強支付體系建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極創(chuàng)建外匯交易市場。推進保險市場主體多元化，加快保險產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新。積極發(fā)展各類保險經(jīng)紀公司、保險公司和公共評估機構(gòu)，完善保險市場體系（縣人行牽頭）。

房地產(chǎn)業(yè)。積極利用國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，圍繞建成歐式建筑特色，大力推進城市化建設(shè)，以改善人居環(huán)境和提高城市品位為目標，加快我縣房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。完善住房供應(yīng)體系，增強普通商品住房供應(yīng)，加快經(jīng)濟適用房、限價商品房和廉租房建設(shè)。構(gòu)建集開發(fā)、經(jīng)營、管理、服務(wù)于一體的房地產(chǎn)業(yè)體系，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)“人居*”（縣規(guī)劃建設(shè)局牽頭）。

2、培育發(fā)展型產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化底蘊深厚的優(yōu)勢，挖掘和保護民間特色文化，鼓勵發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建立石雕文化創(chuàng)意園。鼓勵多元化主體投資設(shè)立紀念館、博物館、美術(shù)館、展覽館、書（畫）院等文化場所。加強KTV、迪吧、網(wǎng)吧、游樂場和電子游戲房等娛樂場所的管理，進一步提高娛樂業(yè)的整體服務(wù)水平。加快體育館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極舉辦大型賽事和群體活動，引導全民參與體育健身運動，鼓勵發(fā)展健身房、游泳館等運動場所（縣文廣新局牽頭）。

商貿(mào)、物流業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托*港物流基地建設(shè)，發(fā)展具有地方特色的物流服務(wù)。建設(shè)世界品牌商業(yè)集聚區(qū)，努力打造國際名品集散地。大力建設(shè)商業(yè)核心區(qū)，積極發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營、專業(yè)店等現(xiàn)代物流零售業(yè)，加快發(fā)展雕塑、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場。發(fā)揮“鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市”龍頭企業(yè)作用，加快商品配送中心建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)村商品流通網(wǎng)工程（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭）。

依托華僑資源，規(guī)模性、特色性地引進酒吧、咖啡吧等西餐業(yè)，鼓勵發(fā)展有特色、高檔次的農(nóng)家樂，打造*僑鄉(xiāng)特色餐飲服務(wù)，提升*餐飲業(yè)的競爭力（縣工商局牽頭）。

教育業(yè)。以特色教育基地為中心，整合教育資源，鼓勵興辦國際化教育培訓平臺、基礎(chǔ)教育和職業(yè)學校，吸引新一代華人華僑在本土接受學前教育、華文教育、外語教育及石雕、廚師等技能培訓，發(fā)展僑鄉(xiāng)特色教育（縣教育局牽頭）。

3、公共服務(wù)型產(chǎn)業(yè)

中介服務(wù)業(yè)。放寬中介機構(gòu)的準入范圍，凡依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的中介機構(gòu)，工商部門均鼓勵發(fā)展；規(guī)范、指導房產(chǎn)中介、汽車租賃中介機構(gòu)健康發(fā)展；培育、扶持質(zhì)量認證市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、人才市場、招投標市場等新型中介市場;鼓勵有實力、上規(guī)模、守信用的中介機構(gòu)到我縣設(shè)立分支機構(gòu)（縣工商局牽頭）。

鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭）。

養(yǎng)老保健業(yè)。針對歸僑、僑眷休閑養(yǎng)老的需求，積極研究制定相關(guān)政策措施，建設(shè)高檔次的國際養(yǎng)老中心，鼓勵發(fā)展針對老年人的家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、修身養(yǎng)性等老齡產(chǎn)業(yè)（縣民政局牽頭）。

信息服務(wù)業(yè)。以建設(shè)總部經(jīng)濟大樓為依托，實施“華僑要素回流工程”，加強信息化服務(wù)，加快發(fā)展電子商務(wù)，促進投融資型、貿(mào)易型“華僑總部經(jīng)濟”發(fā)展（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭）。

加快縣域科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。建立健全科技中介服務(wù)體系，大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利、科技信息等各類科技中介組織。應(yīng)用信息化手段，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（縣科技局牽頭）。

（二）目標定位

圍繞“接軌*，組團發(fā)展，建設(shè)和諧小康新僑鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)大集聚、項目大建設(shè)為載體，加大服務(wù)業(yè)扶持力度，全力推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略主導型產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展型產(chǎn)業(yè)，全面提升公共服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。力爭到“十二五”末期，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在40%以上，對地方稅收占比在65%以上，力爭將*建設(shè)成兼具濃郁*風情特色和秀麗山水景觀特性的國際化休閑勝地（縣發(fā)改局牽頭）。

二、要素保障

（三）放寬市場準入。按照“非禁即入”的原則，鼓勵各類資本進入服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。除有特殊規(guī)定外，服務(wù)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，按行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記的前置許可項目外,其他審批項目均由工商部門直接注冊登記（縣工商局牽頭）。

涉及前置審批的，各相關(guān)部門實行并聯(lián)審批，按照“企業(yè)設(shè)立前置審批實行告知承諾制”的要求，按時辦理完畢（縣審批中心牽頭）。

設(shè)立公司制服務(wù)業(yè)企業(yè),除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，首期出資額達到注冊資本的20%即可辦理注冊登記,但最低限額不得低于3萬元,其余認繳的出資可在2年內(nèi)分期到位。凡中介服務(wù)企業(yè)組建集團的，其母公司注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70%（縣工商局牽頭）。

（四）保障用地供給。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的契機，充分考慮服務(wù)業(yè)的用地需求，在符合“兩規(guī)”的前提下優(yōu)先安排用地指標。根據(jù)“365”節(jié)約集約用地行動計劃的有關(guān)要求，結(jié)合“五五行動計劃”，積極盤活存量建設(shè)用地，加大閑置土地的清理、盤活、調(diào)劑及轉(zhuǎn)而未供土地合理利用，積極鼓勵建設(shè)項目地下空間的開發(fā)，多渠道、多途徑的挖潛現(xiàn)有存量建設(shè)用地，以確保服務(wù)業(yè)項目的用地需求（縣國土資源局牽頭）。

（五）加大信貸支持。各金融機構(gòu)要主動加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢、發(fā)展?jié)摿Α⑿刨J需求等方面的研究，確定信貸扶持重點，擴大對服務(wù)業(yè)的信貸投入。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的實際狀況，單獨建立符合服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點的信貸管理制度、業(yè)績考核和獎懲機制，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，簡化信貸流程，提高貸款發(fā)放效率。積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變過分依賴抵押品的傳統(tǒng)授信模式，不斷開發(fā)出符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、組合擔保等業(yè)務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等各種靈活有效的擔保方式。對服務(wù)業(yè)重點項目，要優(yōu)先安排信貸資金，優(yōu)惠貸款利率。建立服務(wù)業(yè)貸款風險補償基金，對銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的服務(wù)業(yè)小企業(yè)貸款進行風險補償，并研究制定具體的補償辦法（縣人行牽頭）。

鼓勵扶持有條件的服務(wù)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌措資金（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭）。

積極鼓勵信用擔保機構(gòu)加強與實施風險補償?shù)慕鹑跈C構(gòu)緊密合作，為服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款提供擔保服務(wù)。對服務(wù)業(yè)企業(yè)增加貸款較多、風險控制較好的銀行業(yè)金融機構(gòu)、對為服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款擔保服務(wù)業(yè)績突出的擔保機構(gòu)予以獎勵（縣人行牽頭）。

（六）加大財政扶持。加大財政資金對服務(wù)業(yè)各重點行業(yè)和領(lǐng)域的支持，把扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)列入財政預(yù)算，并逐年加大投入（縣財政局牽頭）。

1、引導企業(yè)實施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略。充分挖掘*的文化內(nèi)涵，包裝、推介具有地方特色服務(wù)業(yè)品牌，加大扶持和宣傳力度。對依法評定（不包含司法認定）的中國馳名商標、中國名牌，且年納稅總額500萬元以上的服務(wù)企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對依法評定浙江省著名商標、浙江省名牌且年納稅總額300萬元以上的服務(wù)企業(yè)，一次性獎勵20萬元；對評定為麗水市著名商標、麗水市名牌且年納稅總額200萬元以上的服務(wù)企業(yè)，一次性獎勵10萬元；獲省、市知名商號的分別一次性獎勵3萬元、1萬元（縣工商局牽頭）。

鼓勵商貿(mào)企業(yè)大力推銷本縣農(nóng)副產(chǎn)品，凡在縣內(nèi)外開設(shè)經(jīng)營面積100平方米以上、經(jīng)營時間2年以上且年銷售額（以正式銷售發(fā)票為依據(jù)）在500萬元以上的*農(nóng)副產(chǎn)品特產(chǎn)超市（店），給予一次性獎勵5萬元（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭）。

對千鎮(zhèn)連鎖企業(yè)租用閑置的國有資產(chǎn)（房屋）的，在租金上給予優(yōu)惠（縣財政局牽頭）。

2、引導企業(yè)提高管理和服務(wù)水平。對被評為三星級文明規(guī)范市場的各類市場一次性獎勵10萬元。對當年通過ISO14000、OHSAS18000認證的服務(wù)企業(yè)且當年納稅總額40萬元以上的一次性獎勵6萬元。對首次通過標準化良好行為企業(yè)AAAA、AAA、AA的分別一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元（縣工商局牽頭）。

旅游業(yè)政策參照《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見》(青委〔20*〕32號)和《關(guān)于推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的若干意見》執(zhí)行（縣旅游局牽頭）。

3、鼓勵服務(wù)業(yè)做強做大。競爭性服務(wù)行業(yè)（不含金融業(yè)），當年實繳地方稅收凈額超過100萬元且比上年增長10%以上，或當年實繳地方稅收凈額超過50萬元且比上年增長15%以上，分別給予企業(yè)法定代表人5萬元、3萬元的獎勵（縣財政局牽頭）。

對經(jīng)發(fā)改部門立項并經(jīng)工商部門登記企業(yè)當年新投資、新開業(yè)的重點服務(wù)業(yè)項目，按固定資產(chǎn)實際投資總額（以工程造價咨詢中介機構(gòu)評審，財政部門認定，按工程決算數(shù)為準）的1%以內(nèi)給予補貼，最高補貼金額原則上不超過20萬元。對固定資產(chǎn)投資總額在5000萬元以上且列入省、市重點建設(shè)項目的，可按年度分期貼息，總貼息金額不超過50萬元（縣發(fā)改局牽頭）。

4、引導和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。扶持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)成長，重點規(guī)劃建設(shè)和培育現(xiàn)代物流、總部基地、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新型專業(yè)市場、特色專業(yè)街區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對集聚區(qū)中的建設(shè)項目，優(yōu)先納入縣服務(wù)業(yè)重大項目計劃，給予優(yōu)先安排用地計劃和投資貼息補助（縣發(fā)改局牽頭）。

引導物流企業(yè)規(guī)模發(fā)展。物流企業(yè)當年首次實現(xiàn)主營收入分別達到1000萬元、4000萬元、1億元以上（憑會計事務(wù)所或?qū)徲嫴块T審計報告和報稅務(wù)部門年報），同比增幅在10%以上的，每家法定代表人獎勵5萬元、10萬元、15萬元（縣發(fā)改局牽頭）。

大力扶持專業(yè)街區(qū)建設(shè)。對縣里確定的餐飲、服裝、文化娛樂、品牌專賣店等特色專業(yè)街區(qū)的建設(shè)，可給予一定的補貼（縣工商局牽頭）。

鼓勵汽車4S店發(fā)展。鼓勵各類品牌汽車在*設(shè)立4S店，有法人資格的每設(shè)立一家，按地方稅收凈額的10%給予獎勵（縣發(fā)改局牽頭）。

5、大力發(fā)展文化娛樂業(yè)。培育發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。對挖掘、保護和發(fā)展本縣民間文化業(yè)績顯著的企業(yè)和組織，新辦演藝公司或成立民間文化企業(yè)和組織且當年有成效的，根據(jù)實際情況給予適當獎勵（縣文廣新局牽頭）。

鼓勵發(fā)展文化娛樂業(yè)。凡當年地方稅收凈額在30萬元、50萬元、100萬元以上，且年增20%、15%、10%以上的，年終給予獎勵法定代表人3萬元、5萬元、10萬元（縣文廣新局牽頭）。

6、全力拓展中介服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需實行專業(yè)資質(zhì)認定制度的中介機構(gòu)，鼓勵資質(zhì)升級，給予適當獎勵。鼓勵發(fā)展行業(yè)協(xié)會。（縣工商局牽頭）。

7、鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。科技服務(wù)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策按《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)科技強縣的若干意見》（青委〔2007〕110號）規(guī)定執(zhí)行（縣科技局牽頭）。

鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式。鼓勵企業(yè)積極和國際優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)合作，對開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的服務(wù)企業(yè)在土地保障、融資稅費優(yōu)惠等方面列為重點支持對象（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭）。

（七）實施稅費優(yōu)惠。大力支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對從事貨運、拆遷、保險、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等企業(yè)取得的業(yè)務(wù)收入，實行差額征收營業(yè)稅。對在我縣設(shè)立總部的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)、新辦高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)、連鎖超市、省重點物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，如按規(guī)定納稅確有困難，可按照稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準后，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金。對我縣新設(shè)立的金融組織或機構(gòu)，納稅確有困難的，按稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準后，可給予減免房產(chǎn)稅。對滿足《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》有關(guān)條件的服務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定認定為高新技術(shù)企業(yè)，按15%征收企業(yè)所得稅（縣地稅局牽頭）。

鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端拓展延伸，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機融合、互動發(fā)展。分離發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)、貿(mào)易營銷服務(wù)、專業(yè)配套服務(wù)、設(shè)計策劃服務(wù)和融合發(fā)展服務(wù)業(yè)。按照先行試點、逐步推廣的原則，開展工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)試點，并研究制定具體的配套政策措施。分離后的稅負如高于原稅額，高出部分由縣財政對該企業(yè)予以扶持補助，鼓勵分離后的服務(wù)企業(yè)為社會服務(wù)，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大的服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，如納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準，設(shè)立初期的三年內(nèi)給予減征；其所購的固定資產(chǎn)因技術(shù)進步等原因，可以加速折舊。有關(guān)部門要對工業(yè)企業(yè)組建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予全力支持，在市場準入、登記注冊、資質(zhì)認證等方面簡化審批手續(xù)、降低相關(guān)費用、提高辦事效率（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭）。

完善服務(wù)業(yè)用水、用電價格及收費政策。服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）與一般工業(yè)用水同價；商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌。規(guī)范對服務(wù)企業(yè)的收費行為。行政事業(yè)性收費、政府性基金等有關(guān)收費項目及標準要按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認證、考試、培訓費以及行政事業(yè)性費用，其收費標準有浮動幅度的一律按低限收取。監(jiān)察、財政、物價等部門負責對各部門行政性收費清理情況進行督促檢查，抓好落實；嚴禁向服務(wù)企業(yè)亂攤派、亂收費、亂集資、亂罰款，檢查和罰款行為必須依法執(zhí)行。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會的收費行為（縣發(fā)改局牽頭）。

（八）加快人才引進。加快培養(yǎng)和引進社會急需的現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險、旅游、餐飲、中介服務(wù)及國際貿(mào)易等管理和經(jīng)營方面的人才。堅持人才培養(yǎng)與有效使用并舉，培養(yǎng)與引進人才并舉，創(chuàng)造吸引、用好、留住人才和人盡其才的良好政策環(huán)境。實施人才居住證制度，采取戶口不遷、來去自由的柔性流動方式，吸引國內(nèi)外人才來我縣兼職、掛職、合作。具體有關(guān)人才政策按《*縣引進高層次人才的若干規(guī)定（試行）》（青委〔20*〕29號）執(zhí)行（縣人勞社保局牽頭）。

三、組織領(lǐng)導

（九）加強對服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認識，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺到與發(fā)展農(nóng)業(yè)、制造業(yè)同等重要的位置，切實履行好自己的職責。各部門要各司其職，相互配合，在工作推進、引導投入、強化服務(wù)等環(huán)節(jié)上通力協(xié)作，形成加快發(fā)展的合力，確保服務(wù)業(yè)各項發(fā)展目標的實現(xiàn)。縣委、縣政府建立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責指導和組織協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)工作的重大事項；下設(shè)服務(wù)業(yè)辦公室，主要職責是做好服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、政策制定、統(tǒng)計分析、考核獎勵等工作（縣發(fā)改局牽頭）。

（十）加強服務(wù)業(yè)規(guī)劃引導。強化規(guī)劃龍頭作用，編制《*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與城市、土地、產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃等重大規(guī)劃相銜接，提高規(guī)劃的前瞻性、指導性和可操作性。有關(guān)行業(yè)主管部門要做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制、政策制定和組織實施工作（縣發(fā)改局牽頭）。

加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，要引進有實力的服務(wù)業(yè)企業(yè)來我縣設(shè)點布局。凡新建的大型服務(wù)業(yè)項目，在符合縣域總體規(guī)劃、服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的前提下，采取“一事一議”的原則，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)（縣發(fā)改局牽頭）。

（十一）繼續(xù)深化服務(wù)領(lǐng)域的改革。促進服務(wù)企業(yè)改革重組。鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。支持社會法人、民間資本參與城市公用事業(yè)和文化科技改革。進一步推進政府機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革（縣發(fā)改局牽頭）。

（十二）強化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和考核評價。建立健全服務(wù)業(yè)工作機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，充實和加強各級服務(wù)業(yè)工作隊伍，改善工作條件，提高我縣服務(wù)業(yè)工作水平。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測和信息制度，充分發(fā)揮信息導向作用。縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作成員單位要加強服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析，及時提交分析報告。建立對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的年度考核制度，細化各相關(guān)部門的工作職責，建立考核指標和考核辦法（縣發(fā)改局牽頭）。

（十三）建立行業(yè)自律機制。引導服務(wù)企業(yè)以骨干企業(yè)為龍頭組建行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、協(xié)調(diào)、自我管理和行業(yè)自律作用。對已有的服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，要加強規(guī)范和提高，充分發(fā)揮其市場維護、行業(yè)自律、溝通信息和加強合作的積極作用。縣服務(wù)業(yè)辦公室負責指導全縣服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會開展工作（縣發(fā)改局牽頭）。

（十四）企業(yè)的同一申報內(nèi)容，涉及縣級各項優(yōu)惠政策及本《意見》兩項以上獎勵的，按“從高從優(yōu)”原則只實行一次獎補。

（十五）本《意見》獎勵補助由各牽頭部門負責組織申報及初審，服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室會同財政局審核，經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組同意并報縣政府批準后執(zhí)行。

（十六）本《意見》由縣發(fā)改局負責解釋，自20*年1月1日起執(zhí)行，原有政策規(guī)定與本意見有抵觸的，以本意見為準；國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。