統計局規范建設意見

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一、活動范圍和內容

統計基礎建設的主要載體是統計工作規范化。統計基礎工作規范化是指各級統計部門和基層單位的統計基礎工作符合《統計法》和國家有關規定，達到統計行為法制化、統計方法標準化、統計手段現代化、統計工作制度化、統計人員專業化。

活動范圍為全縣各鄉鎮人民政府。活動內容主要包括統計機構和人員、原始記錄和統計臺帳、統計報表、統計法制、統計檔案、統計服務、統計數據的管理和公布、統計信息化建設等方面的規范化建設工作。

二、指導思想

以全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會戰略思想為統領，圍繞*縣委、縣政府提出的建設“三大*”目標和任務要求，以統計基礎工作規范化為核心，切實保障基層統計數據的準確性、科學性和及時性，全力建立統計基礎規范化工作長效機制，全面提高基層統計工作規范化水平，保障宏觀統計數據的權威性，為各級黨委、政府和社會公眾提供優質的統計服務。

三、總體目標

開展統計基層基礎工作規范化建設，要達到如下五項目標：

1、統計行為法制化。基層統計機構和統計人員，要依法履行統計職責，自覺在統計法律法規的范圍內開展工作，做到依法統計，堅持原則，敢于抵制和大膽揭發在統計上的弄虛作假行為。

2、統計方法標準化。各鄉鎮政府要嚴格按照國家統計制度方法和統計標準規定的口徑、范圍、計算方法、調查方式和工作規程采集、整理、上報數據。網上直報報表，要執行規定的操作制度。

3、統計手段現代化。各鄉鎮統計機構逐步實行網上數據錄入、傳輸，推行企業網上直報和超級匯總制度，減少各方面和各環節的干擾，避免再生性差錯，提高源頭數據質量。

4、統計工作制度化。各鄉鎮政府要建立健全統計機構工作制度和統計員工作職責，嚴格執行各種統計報表原始記錄、臺帳、統計檔案等管理制度，完善統計監督機制。

5、統計人員專業化。基層統計專業人員要保持相對穩定，鄉鎮統計人員的錄用、調配及變動情況應及時與縣統計局溝通，并報縣統計局備案。基層配備的統計人員要求思想作風過硬、責任心強，具有大專以上學歷，以及具有統計專業知識、計算機技能和統計從業資格。

四、實施步驟

通過三年時間分步實施全縣鄉鎮統計基礎建設專項活動。20*年為鄉鎮統計基層基礎建設示范年，2010年、2011年分別為統計基層基礎建設強化年和鞏固年。

20*年工作分三個階段實施：

（一）準備和啟動階段（20*年4月一5月）：開展調研活動。選擇有代表性的鄉鎮開展實證調研，通過統計基層基礎建設調研活動認真查找統計基礎建設中存在的重大問題，積極探索解決這些問題的辦法，提出切實可行的改進意見和建議。

（二）實施階段（20*年5月一10月）：開展鄉鎮統計基礎工作規范化建設試點。一是在統計基層基礎建設調研基礎上，建立健全鄉鎮和村（居）統計機構工作制度和統計員工作職責。二是全面開展統計工作規范化建設。三是開展統計規范化先進鄉鎮示范創建活動，20*年確定溫溪、臘口、高湖鎮及章旦鄉等4個鄉鎮開展此項活動，引導鄉鎮和村（居）推進統計基礎規范化建設，使基層統計工作管理科學化、規范化、制度化，保證源頭數據質量。其他鄉鎮可以參照試點做法，及早啟動規范化建設，2010年全面開展。

（三）總結驗收階段（20*年11月一12月）：通過創建、檢查、驗收等一系列活動，發揮先進鄉鎮和村（居）的示范帶頭作用。按照“鄉鎮申請、縣統計局考評、*市統計局驗收”的程序和“規范一個、考評一個、驗收一個”的原則進行考核驗收，力爭在20*年對4個試點鄉鎮統計規范化建設進行驗收評定。通過先進鄉鎮創建試點活動，樹立統計基礎規范化工作典范，引導全縣統計基層基礎工作逐步走上規范化軌道，努力培育全社會的統計法治意識。同時，實行統計工作規范化建設與相關考核、測評和數據審核等掛鉤制度。

五、工作要求

統計基層基礎規范化建設是一項系統工程，涉及面廣、內容多、難度大，要達到預期的目標和要求，需要進一步提高認識，明確責任，健全制度，逐步推進。

（一）提高認識，統一思想。要認真貫徹落實《*縣人民政府關于進一步加強統計工作的通知》）（青政辦發〔20*〕113號）和《*縣鄉鎮統計基層基礎建設活動實施意見》（青政發〔20*)50號），縣統計局、各鄉鎮政府要切實增強責任感和使命感，高度重視鄉鎮統計機構建設，保證統計工作職能得到優化，人員得以穩定，力量不受削弱。

（二）加強領導，落實責任。各鄉鎮政府在開展統計基礎規范化建設活動中要成立由主要領導任組長的組織機構，全面負責活動的組織和實施，要明確目標，落實措施，責任到人。在活動開展期間，縣統計局要積極抓好統計基礎規范化建設的業務指導，樹立典型，總結經驗，全面推廣。

（三）廣泛宣傳，深入發動。要以規范化建設活動為契機，通過廣播、電視、報刊等媒體，通過會議、培訓等途徑，積極宣傳做好統計基層基礎工作的重要意義。在宣傳發動過程中，要抓好填報單位負責人這一關鍵，為全縣統計基礎規范化建設創造良好的輿論氛圍。

（四）嚴格考核，加強督查。建立統計基層基礎工作規范化建設年檢制度，把統計基層基礎規范化建設列入統計巡查和執法檢查的內容。對各基層單位的統計機構設立、人員配備情況進行登記備案，用法律手段促進統計基層基礎工作規范化建設的順利開展。縣統計局要對鄉鎮統計基礎規范化工作進行檢查和驗收，進一步推動統計基層基礎規范化建設工作不斷發展；各鄉鎮要在上級統計部門檢查和驗收之前，對本鄉鎮的統計基礎規范化工作進行檢查，發現問題，及時整改。

（五）加強培訓，提高素質。要立足當前，著眼長遠，不斷開展對各級統計人員特別是基層統計人員的培訓，提高政治素質與專業素質，建設一支高素質的統計隊伍，以適應不斷變化發展的新形勢。

六、鄉鎮統計基礎規范化建設具體方案及驗收標準、評分細則由縣統計局負責制定，并組織實施。