鎮政府統籌就業意見

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編者按：本文主要從充分認識推進我鎮城鄉居民統籌就業的重要意義；統籌就業的指導思想和目標任務；建立健全統籌就業機制；完善統籌就業政策體系；保障措施；進行講述。其中包括：就業是民生之本，推進城鄉居民統籌就業，是落實科學發展觀，貫徹執政為民的必然要求、成立鎮促進城鄉統籌就業工作領導組織、健全公共就業服務制度、完善培訓機制、城鄉勞動者職業培訓扶持政策、職業介紹扶持政策、職業介紹扶持政策、社會保險補貼扶持政策、自主創業扶持政策、大力實施智力扶貧扶持政策、社區就業扶持政策、建立考評制度、經費保障、鎮城鄉就業工作領導小組對當年下達到各村（居）委會的城鄉人員統籌就業工作考核指標進行年度考核，對完成工作任務的村（居）委會，年終給予表彰獎勵等，具體材料詳見：

為貫徹落實中共**市委、**市人民政府《關于推進城鄉居民統籌就業工作的意見》（**委[20**]4號）文件精神和**鎮“十一五”規劃的部署，建立我鎮促進就業的長效機制，推動城鄉居民的就業與再就業工作，協調經濟與社會發展，促進社會和諧，結合我鎮的實際，現就我鎮城鄉居民統籌就業工作提出如下意見：

一、充分認識推進我鎮城鄉居民統籌就業的重要意義

就業是民生之本，推進城鄉居民統籌就業，是落實科學發展觀，貫徹執政為民的必然要求。當前，隨著我鎮工業化、城鎮化進程的加快，結構性就業問題突顯，就業壓力增大，如不及時妥善解決，將會直接影響我鎮社會穩定和今后的發展。隨著市委、市政府實施東部發展戰略，20**年是我鎮產業升級、經濟增長方式調整及社會轉型的重要時期，因此未來五年是我鎮加強城鄉勞動者職業技能培訓，提高勞動者的職業技能和創業能力，解決城鄉勞動者就業安置和就業素質提升的一個重要機遇期。各單位各部門要進一步統一思想，充分認識推進城鄉居民統籌就業的重要意義，切實履行職責，認真抓好各項工作措施的落實，充分發揮政府的組織功能和行政推動，實施就業優先發展戰略，堅持市場導向的就業機制，努力改善就業環境，支持勞動者自謀職業和自主創業，鼓勵用人單位主動承擔社會責任和更多地吸納本鎮城鄉人員就業，切實幫助困難群體就業。

二、統籌就業的指導思想和目標任務

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，落實鎮國民經濟和社會發展規劃。堅持“政府促進就業、市場調節就業、勞動者自主擇業”的就業方針。堅持以人為本，著眼長遠，分類指導、統籌城鄉協調發展的原則，切實轉變勞動者就業觀念，引導用人單位承擔社會責任。建立健全就業管理制度，在全社會營造“勞動光榮，創業致富”的良好氛圍。

(二)目標任務。健全促進就業保障機制，完善積極的就業政策，著力提高公共就業服務體系、職業培訓體系、勞動力市場信息體系的建設水平和作用。重點幫扶解決困難群體就業，推動失業人員再就業，農村富余勞動力向非農產業轉移就業。

技能培訓工作方面：20**年至20**年期間，我鎮計劃每年培訓具有初級技能資格人數924人，五年合共4620人：其中百萬青年培訓項目每年110人，五年合共550人；每年培訓農民或失業人員385人，五年合共1925人；每年自主創業培訓44人，五年合共220人；每年創業提升培訓110人，五年合共培訓550人；每年安排在職員工技能提升培訓275人，五年合共培訓1375人。每年培訓具有中級技能人數550人，五年合共2750人。每年培訓具有高級技能人數110人，五年合共550人。每年培訓具有技師技能人數22人，五年合共110人。

促進就業工作方面：20**年至20**年期間，每年新增公益性崗位77個，五年合共385個；每年解決困難人員就業28人，五年合共140人；每年解決農民轉移或失業人員再就業385人，五年合共1925人；每年安置百萬青年就業100人，五年合共500人；每年創業成功13人，五年成功創業65人；對20**年以后初中、普通高中畢業生未能繼續升學的青年要100%實行職業技能培訓以及就業安置。城鎮失業率控制在年均3%以內。

三、建立健全統籌就業機制

（一）、成立鎮促進城鄉統籌就業工作領導組織。

為進一步有效推動城鄉統籌就業工作的實施，調整充實**鎮城鄉統籌就業工作領導小組，由陳有興鎮長任組長，主管勞動就業工作的黃豪副鎮長任副組長，成員由經貿辦、農辦、勞動保障分局、社會事務辦、教辦、工商分局、地稅分局、團委、婦聯及各村（居）委會等部門的負責人組成。領導小組負責全鎮城鄉勞動力統籌就業的領導、協調、監督和考核工作。各部門按職能配套相關有利于促進城鄉人員技能提升及就業的措施，各村（居）委會相應成立領導機構，認真落實各項工作措施，積極推進農村富余勞動力、失業人員的職業技能培訓、就業和創業工作。

（二）、健全公共就業服務制度。

按照《**省街道（鄉鎮）社區勞動保障工作平臺建設暫行規范》的要求，加快完善統一工作職責、統一業務流程、統一資料臺帳、統一服務規范、統一管理制度、統一信息系統、統一設施標識、統一人員配備標準的勞動保障工作平臺，并將其服務功能延伸到社區居（村）委會，形成市、鎮、村三級勞動保障工作平臺。逐步在把現時在各村（居）委會設立的就業服務站發展為勞動保障工作站。

大力發展公共就業服務。加大對本鎮公益性職業介紹機構——**職業介紹所的投入。健全勞動力供需信息制度，建立一個勞動力供求信息庫及交流平臺，著力提高職業介紹人員的職業指導專業水平，實時采集用工信息，調查、監測村（居）勞動力的就業情況，拓展對外招聘和勞務輸入渠道，定期分析和勞動力供需信息，實行職業介紹服務專業化、信息網絡智能化的動態管理。為本鎮登記失業人員及用人單位提供全免費職業介紹服務。為解決企業用工需求，促進城鄉人員就業轉移提供更周全的公共服務。

（三）、完善培訓機制。

以鎮理工學校及**培訓中心為基礎，鼓勵本鎮各類專業技術密集的重點企業興辦各類職業技能培訓學校，成為市職業培訓定點機構，并加強與本市辦學水平高的職業技能培訓機構合作，將技術含量高，適合本鎮人員的就業或創業且具有良好發展前景的培訓課程引入我鎮。鼓勵本鎮裝備制造、能源、服務、紡織、制衣、電子等行業的重點企業投資興辦公共技能實習基地或設立技師工作站，為職業技術學院（校）、職業培訓定點機構的學員提供技能實習或在企業中開展師傅帶徒弟、崗位培訓、技術交流、研發攻關培養高能人才的平臺。以提升本鎮社會辦學的層次和水平，完善職業技能培訓體系，促進我鎮城鄉人員和勞動者職能技術水平的提高，適應產業升級對勞動者勞動技能的需求。

四、完善統籌就業政策體系

（一）城鄉勞動者職業培訓扶持政策。本鎮戶籍城鄉失業人員、富余勞動力、新成長勞動力或用人單位符合《**市城鄉居民統籌就業政策實施辦法》規定的，可享受市財政相應的補貼政策。同時鎮政府為加大城鄉人員統籌就業的力度，提供以下扶持政策：

1、培訓期間的生活費補貼。本鎮城鎮失業、富余勞動力、新成長勞動力憑《**市職業培訓優惠券》享受一次免費參加單項能力或初級職業資格培訓。對取得職業資格證書的就業困難人員、退伍軍人及屬于“**鎮百萬青年技能培訓工程”所規定對象的，可享受最高每人450元的生活補貼。其他人員按參加培訓天數每人每天享受10元的生活費補貼，但每人可享受的最高生活費補貼不超過300元。執行期限截至20**年12月底止。

2、職業技能提升培訓再補貼。

具有本鎮戶籍，與本市企業建立勞動關系，簽訂勞動合同且參加社會保險并繳納社會保險費的在職員工，憑《培訓優惠券》參加一次職業技能提升并取得《初級職業資格證書》以上職業資格鑒定證書的，或與本鎮企業建立勞動關系，已簽訂勞動合同且已參加社會保險并繳納社會保險費的外省（市）在職員工，已取得《高級職業資格證書》的，憑《**市職業培訓優惠券》參加一次職業技能提升并取得《技師職業資格證書》以上職業資格鑒定證書的，除享受市職業技能提升培訓一次性政策補貼外，還可享受鎮職業技能提升培訓一次性政策再補貼：取得《初級職業資格證書》的補貼100元，取得《中級職業資格證書》的補200元，取得《高級職業資格證書》的補300元，取得《技師職業資格證書》的補400元，取得《高級技師資格證書》的補500元。執行期限截至20**年12月底止。

具有本鎮戶籍，與本市企業建立勞動關系，已簽訂勞動合同且參加社會保險并繳納社會保險費的在職員工，憑《培訓優惠券》在20**年3月1日起參加非本市培訓優惠政策所規定的中級以上職業技能培訓項目的，憑本人考取的《中級職業資格證書》或以上的職業資格證書、《培訓優惠券》和培訓費、考證費發票、有效《勞動合同書》，可享受鎮職業技能提升一次性政策補貼600元，執行期限截至20**年12月底止。

（二）職業介紹扶持政策。

具有本鎮戶籍，在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望，并已辦理失業登記尚未就業的城鄉人員，可享受3次免費職業介紹。營利性職業介紹機構介紹上述人員就業并與企業簽訂一年以上勞動合同且繳納3個月以上社會險費的，給予職業介紹機構每人一次性50元補貼，執行期限截至20**年12月底止。

每年給予**職業介紹所財政經費150000元，以大力發展公共就業服務，充分開拓公益性職業介紹機構的職能作用。

（三）就業安置扶持政策。

為鼓勵用人單位優先安置本鎮勞動力就業，用人單位從20**年8月份起至20**年12月底期間吸納**鎮戶籍城鄉勞動者并與其簽訂一年以上勞動合同和繳納社會保險費滿1年的，除吸納持有《再就業優惠證》人員和20**年至20**年期間新成長勞動力就業享受市就業安置費補貼外，每吸納一名失業或富余人員，由鎮財政給予一次性200元就業安置費，執行期限截至20**年12月底止。已享受市就業安置費補貼的，鎮財政不再給予補貼。

（四）社會保險補貼扶持政策。

鼓勵用人單位吸納本鎮城鄉人員就業的同時，對依法為新吸納的本鎮人員參加社會保險的用人單位給予社會保險補貼，將有助于提高用人單位為本鎮人員參加社會保險的意識，有利于提升轉移就業人員的社會保障水平。

用人單位在**年8月至20**年12月底期間吸納本鎮人員就業，并與其簽訂一年以上勞動合同且繳納社會保險費滿一年的，除吸納持有《再就業優惠證》的人員享受市社會保險費補貼外，每吸納一人，由鎮財政一次性給予300元社會保險費補貼，執行期限截至20**年12月底止。已享受市社會保險費補貼的，鎮財政不再給予補貼。

（五）、自主創業扶持政策。

1、創業培訓優惠：開展創業意識教育，推廣“SIYB”（創辦和改善你的企業）等行之有效的創業培訓模式，扶持有創業愿望和條件的勞動者提高創業能力。

2、創業扶持金：在法定勞動年齡內的本鎮戶籍人員在20**年8月至20**年12月底期間參加創業培訓取得證書并首次實現自主創業，領取《工商營業執照》且經營三個月以上的，鎮財政按發給一次性創業扶持金1000元，執行期限截至20**年12月底止。已享受市創業扶持金補貼的，鎮財政不再給予補貼。

3、創業貸款帖息補助：在法定勞動年齡內的本鎮戶籍人員在20**年8月至20**年12月底期間參加創業培訓取得證書并首次實現自主創業，領取《工商營業執照》，從事個體經營自籌資金不足需要貸款且取得銀行貸款的，鎮財政給予一次性最高500元的利息補貼，執行期限截至20**年12月底止。

已享受市創業貸款補貼的，鎮財政不再給予補貼。

（六）、大力實施智力扶貧扶持政策。本鎮戶籍列入《**市城鄉居民統籌就業政實施辦法》智力扶持政策扶貧對象的技工學校應屆高中生，按每生每年3500元撥付智力扶貧資助金，撥付比例為市財政占60%，鎮財政占40%。

（七）、社區就業扶持政策。鼓勵有條件的村（居）委會實施靈活就業工程，解決轄區內的農村富余勞動力、就業困難人員就業。對興辦試點的村（居），除享受市財政資助外，鎮財政給予每個村（居）委會一次性社區就業補貼50000元。

五、保障措施

（一）建立考評制度。從20**年起，將實施培訓就業工作列入各村（居）就業工作目標責任制考評體系，建立考核通報制度。按實際情況把市下達本鎮的城鄉人員統籌就業考核指標，分解到各村（居）委會。鎮政府將此項工作列為專項督查內容，加強督促檢查，推進工作開展。把納入各村（居）委會年度工作計劃和目標責任制，作為政績考核的重要依據。對每年為培訓就業做出貢獻的部門、培訓機構給予表彰獎勵。

（二）經費保障。將本計劃列入我鎮促進城鄉就業資金年度預算，設立鎮促進就業專項資金，確保對扶持政策的資金投入。從20**年起至20**年12月底止連續5年，在促進城鄉就業資金中拔付相關費用。各項補貼經審核符合政策規定并通過各項審批程序的，由**勞動保障分局在鎮財政下撥促進就業資金中，支付給申請人。

六、獎懲

鎮城鄉就業工作領導小組對當年下達到各村（居）委會的城鄉人員統籌就業工作考核指標進行年度考核，對完成工作任務的村（居）委會，年終給予表彰獎勵；未完成工作任務的單位，取消其各項評優評先進資格。

本意見自下發之日起執行，本意見中有規定有效時限的各項鼓勵和補貼政策按其規定實施，沒規定有效時限的，執行時間一律為下發之日起至20**年12月月底止。此前鎮已下發的相關文件如與本意見相抵觸的，以本意見為準。