有關建立與完善計生利益制度的建議

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根據市人民政府《關于建立和完善計劃生育利益導向機制的意見》市府發〔2009〕52號）文件精神，為了進一步完善我縣計生利益導向政策。結合本縣實際，特提出如下意見。

一、認真組織、強化宣傳。

（一）認真開展社會宣傳。每年舉行一次較大規模的獎勵扶助發放儀式。各鄉（鎮）每年“5.29紀念日組織召開外鄉（鎮）所有已扎二女戶參加的座談會，宣傳計生利益導向政策，發放宣傳資料、紀念品。組織縣歌舞劇團編排計生利導節目到各鄉（鎮）巡回演出。

（二）推行“一卡通”政策。向全縣農村符合條件的計生家庭發放《計劃生育家庭獎勵優惠政策一卡通》凡持有“一卡通”證的計劃生育家庭。

一卡通”證的發放對象為：農村已扎二女戶家庭；農村已領取《獨生子女父母光榮證》家庭。

1自己申請（填寫申請表）2村（居）民委員會審議并張榜公示（公示時間7天）3鄉（鎮）計生辦審批；4縣人口計生委審核；5縣人民政府蓋章發證；6鄉（鎮）計生辦每年進行審驗。

二、整合資源。全面兌現計生獎勵優惠政策

（一）對農村已扎二女戶家庭的優惠政策

1.扎后一個月內。由各鄉（鎮）負責為二女戶家庭料理一份3000元的養老平安或在對象財政“惠農卡”賬戶上存入3000元的獎勵費（資金由省1000元、市300元、縣1300元、鄉400元逐級負擔）

2.孩子考上大學的給予2000元的獎勵（資金由縣、鄉財政各負擔1000元）

3.春節期間。并盡力協助解決一些實際問題。

4.提前到50周歲開始享受國家獎扶政策。獎扶資金由縣財政負擔。

5.實施“陽光助學”工程。孩子就讀高中每人每年給予1000元助學金。資金由省財政負擔。

（二）對持有“一卡通”證的計劃生育文明家庭的優惠政策

1.財政全額資助已領取“一卡通”證的一女、二女戶家庭主要成員料理國家新型農村合作醫療。持有“一卡通”證家庭主要成員參與國家新型農村合作醫療的報付比例提高10%

2.積極開展“生育關懷·愛心救助”活動。同時包括部門支持和社會捐助）

3.對持有“一卡通”證的家庭主要成員到市縣鄉三級計劃生育服務站（所）進行生殖健康等檢查給予免費。

4.對持有“一卡通”證家庭子女就學。可在其升學總分中加10分擇優錄取。

5.對持有“一卡通”證的家庭成員（父母及子女）就診。

6.對持有“一卡通”證的家庭。優先安排宅基地，并減半收取有關審批費用。農村已扎二女戶建房在60平米以上的補助3000元（資金由縣、鄉財政負擔）

7.對持有“一卡通”證生活困難的家庭。

8.對持有“一卡通”證的家庭。

9.對持有“一卡通”證的家庭發展生產、科技致富。大力實施計劃生育“產業養老工程”

10.對持有“一卡通”證的家庭。均可享受扶貧貼息貸款的扶持；扶貧開發重點村招收一名貧困子女中專生的計劃中，享受貧困戶子女同等待遇，并優先安排；農村勞動力轉移培訓時，優先布置；屬于貧困家庭的扶貧開發重點村確定領導干部“321結對扶貧時，優先安排為結對幫扶對象；屬于移民搬遷范圍的整體搬遷時優先安排。

（三）對計劃生育家庭的其他優惠政策

依照規定申請領取了獨生子女父母光榮證》0-14周歲的獨生子女父母由所在單位一次性發給獎勵費1344元或每月發給獎勵費8元（夫妻雙方在單位的由雙方單位各負擔獎勵費的50%夫妻一方在單位，1.機關、企事業單位干部職工、個體工商戶、私營業主、城鎮無業居民及其他人員。另一方為農民或城鎮無業居民、個體工商戶和私營企業職工的由國家工作人員、事業單位及國有企業干部職工所在單位負擔全部）

2.對符合《省人口與計劃生育條例》中再生育條件但自愿放棄再生育指標的家庭。由所在鄉（鎮）一次性獎勵3000元。

3.抓好計生養老綠化工程。每年按省、市要求扶助計生戶建立“綠色養老基地”每戶扶助資金不少于2000元。資金由市、縣、鄉財政負擔。

4.農村獨生子女和雙女戶家庭多增加1人份的集體福利分配份額。

5.農村獨生子女和雙女戶家庭在分配承包土地、協助發展生產和審批宅基地等方面優先照顧。

6.縣（市、區）公開招聘事業單位工作人員時。擇優聘用。上述對象已正式納入機關事業編制管理的參與事業單位公開招聘考試時不再享受此優惠政策。

7.鼓勵男方到二女戶家落戶。凡男方到已扎二女戶家結婚落戶的鄉（鎮）村要給予鼓勵、支持。贈送紀念品。

8.城、鄉獨生子女死亡、傷殘家庭的夫妻。女方年滿45周歲（女方年滿45周歲，男方滿意45周歲的也應登記）2只生育一個子女或合法收養一個子女（包括符合政策規定曾生育或收養過兩個以上子女但以后只存活一個子女的情況。合法收養一個子女包括法律供認的事實收養子女的情況。再婚夫妻生育、收養的子女數應合并計算，但再婚后未再生育或收養子女，其子女數分別計算，根據女方或男方是否符合其他條件，分別進行登記。由于婚姻變化形成的單親家庭以其自己實際生育的子女數計算。3已領取《獨生子女父母光榮證》可補領）4現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）查驗醫療、公安、村居委會、殘聯的相關證明，或由上述單位出具證明）獨生子女傷殘的夫妻雙方每人每年發放960元扶助金；獨生子女死亡的夫妻雙方每人每年發放1200元的扶助金。

各鄉（鎮）應在收費或辦證（照）醒目處設立有關計劃生育獎勵優惠政策的公示牌（欄）明示順序和監督電話等。上述優惠政策。

三、加強領導。規范計生利益導向工作機制

（一）做好獎勵費發放工作。已扎二女戶獎勵費、獨生子女保健費、陽光助學資金、計生養老綠化工程扶助資金、50-59周歲享受國家獎扶資金、生育關懷愛心救助”發放金、一次性獎勵金等應直接打到計生獎勵對象的惠農“一卡通”賬戶上。

（二）設立人口獎勵基金。縣設立獎勵基金。資金主要從三個方面籌集：1財政撥款；2社會撫養費統籌；3捐贈。專項資金主要用于農村已扎二女戶和獨生子女戶的獎勵和計劃生育貧困家庭的扶助，以及扶持計劃生育保證事業。獎勵專項經費實行專戶管理，使用情況接受各級財政、審計、監察部門和上級計劃生育部門的監督檢查。

（三）及時上報計生利導有關數據。各鄉（鎮）要組織人員對各村上報的獎勵對象進行核查。

對領取了獎勵費（包括操持了養老安全）后計劃生育文明家庭又出現計劃外生育的由發放獎勵費的鄉（鎮）人民政府追回獎勵費并依法征收社會撫養費。