實行污染減排預警監控工作意見
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年，我市計劃二氧化硫排放量控制在2756.77噸以內，比年的2938.37噸下降.40%；計劃化學需氧量排放量控制在3628.03噸以內，比年的3705.02噸下降2.39%；計劃氨氮排放量控制在2763.94噸以內，比年的2784.53噸下降0.74%；計劃氮氧化物排放量控制在8260.77噸以內，比年828.噸下降0.25%。
前8個月，列入今年我市污染減排的污水處理廠設施運行不正常，脫氮除磷升級改造工程尚未實施；污水處理廠災后重建工程建設明顯滯后，沒有達到年度計劃進度要求；規模化畜禽養殖場及養殖小區污染減排項目剛剛起步；機動車環保標志管理工作尚未開展；全市污染物減排項目數量嚴重不足，污染減排任務欠賬嚴重。
隨著我市水泥、有色金屬等主要耗能行業產量、城鎮人口數、畜禽養殖數量和機動車保有量的持續增長，全市4項主要污染物的新增量將進一步增加，污染減排形勢將會更加嚴峻。后4個月，既要消化前8個月的欠賬，又要完成當期任務，時間緊，任務重。各縣區、各部門要充分認識實行污染減排預警監控的重大意義，切實統一思想，采取更加有力的措施，加大污染減排工作力度，確保完成全年減排目標任務。
二、實行污染減排預警監控的工作重點
（一）推進城鎮污水處理工程建設。抓緊做好城鎮生活污水處理設施及配套管網建設及運營工作。確保污水處理廠正常運行，發揮減排效益，抓緊實施脫氮除磷升級改造工程，年2月3日前實現出水水質滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB898-2002）一級B要求。確保污水處理廠2月底建成并通過環保驗收。同時，完善污水管網建設，提高城鎮生活污水收集率。市發展改革委要爭取城鎮污水處理工程建設所需中央預算內資金盡快到位；市建設局要做好全市城鎮污水處理設施及配套管網建設的管理工作；市環保局要加強對城鎮污水處理廠出水水質達標情況的監測和監管。今年0月份，省建設廳將會同省監察廳、省發展改革委、省環保廳等單位，對城鎮污水處理廠建設和運營情況進行一次聯合督查。各縣區政府、市直有關部門要對建設進度滯后、運行不穩定的減排項目所屬單位采取有力措施，及時協調解決存在的具體問題，限期進行整改，并在2月底前建立健全城鎮污水處理設施監管制度和目標考核制度。
（二）加快實施畜禽養殖業減排。全市納入年污染源普查動態更新調查范圍的規?；笄蒺B殖場和養殖小區共8家?！笆濉逼陂g，至少需要65家配套建設固體廢物和污水貯存處理設施才能完成減排任務。按照減排計劃，市、縣區政府要加大投入，確保2月底前完成6家規?；笄蒺B殖場和養殖小區污染減排項目建設任務，達到國家減排核查要求。市農牧局要抓緊搞好規?；笄蒺B殖場和養殖小區規劃。
（三）努力完成機動車氮氧化物減排任務。全面推行機動車環保標志管理工作，務必在2月底前完成機動車尾氣檢測機構的資質委托和環保標志核發及管理工作，健全完善機動車輛注銷牌照證明、報廢拆解數量證明和環保標志作廢證明等國家機動車減排核查核算所需材料，為機動車減排提供科學依據，確保完成今年機動車氮氧化物減排任務。市環保局負責做好全市機動車尾氣檢測機構的資質認定申報工作，組織開展機動車環保標志核發與管理工作。市公安局負責落實機動車報廢制度，配合市環保局組織開展機動車環保標志核發與管理工作。
（四）加強對重點工業減排項目的環境監管。將污染減排預警作為環保專項行動的重點，對長期超標的企業和重點項目實施限期治理和掛牌督辦，對造成嚴重環境危害的企業進行停產整治或直接關停。市環保局要加強對重點工業減排項目環保設施和在線監控系統運行情況的檢查。特別要加大污水處理廠運行情況的監察力度，確保發揮減排效益。切實加快污水處理廠重建進度，按期完成建設任務，并通過環保驗收。加強對高耗能、高污染行業的監督管理，嚴防已關停的造紙、淀粉、鐵合金等高污染企業重新開工生產。
三、實行污染減排預警監控的基本方式
（一）預警監控范圍
《省人民政府辦公廳關于年上半年省政府環保目標責任書落實情況及污染減排工作進展情況的通報》（甘政辦發〔〕86號）確定的年第一批預警監控項目、整改目標及要求，涉及我市2戶企業。
《省人民政府關于印發省年主要污染物減排計劃的通知》（甘政發〔〕89號）確定的我市規模化畜禽養殖場和養殖小區減排任務、報廢機動車氮氧化物減排任務、不達標城鎮污水處理廠限期改造任務等。
（二）預警警示分類
．污染減排重點項目預警警示方式。對建設進展緩慢、已建成但運行不正常的污染減排重點項目，實行藍色預警警示；對環保部、省環保廳、市環保局督查發現存在突出問題的污染減排重點項目，實行黃色預警警示；對已實行黃色預警警示但未按期完成整改要求的污染減排重點項目，實施橙色預警；對已實行橙色預警警示仍然沒有完成整改任務的污染減排重點項目，實行紅色預警警示。
2．規模化畜禽養殖場和養殖小區減排任務預警方式。自9月份開始，對不能完成月度減排任務的，實行藍色預警警示；對連續2個月超月度監控指標的，實行黃色預警警示；對連續3個月超月度監控指標的，實行橙色預警警示；到2月底仍完不成年度監控指標的，實行紅色預警警示。
3．報廢機動車氮氧化物減排任務預警警示方式。自9月份開始，未啟動實施機動車尾氣檢測資質委托和環保標志核發與管理任務的，實行藍色預警警示；到2月底未全面完成上述任務的，實行黃色預警警示。
4．不達標城鎮污水處理廠限期改造任務預警警示方式。自9月份開始，對月底未啟動實施不達標污水處理廠脫氮除磷升級改造建設任務的，實行藍色預警警示；到2月底未開工建設的，實行黃色預警警示。
（三）實施分類懲處措施
根據預警警示級別，將由市政府有關部門對受警示項目所屬單位和所在縣區采取相應懲處措施。受雙重預警警示的縣區，按較高級別警示并采取相應懲處措施。
．藍色預警警示：對受此警示的項目所屬單位，在全市進行通報，由所在縣區政府督促其限期整改。整改工作結束后，經檢查達到整改要求的，向市環保局報送整改報告，經市政府檢查確認后，解除藍色預警。
2．黃色預警警示：對受此警示項目所屬單位，在全市進行通報，項目所屬單位要在規定時限內完成整改任務。各縣區政府須在警示后5日內向市政府作出書面說明；市環保局、市監察局對警示項目進行掛牌督辦。整改工作結束后，經檢查達到整改要求的，向市環保局、市監察局報送整改報告，提出解除預警申請，經市政府上報省環保廳、省監察廳確認后，解除黃色預警警示。
3．橙色預警警示：對受此警示的項目所屬單位，在全市進行通報，各縣區政府須在警示后5日內向市政府作出書面檢查，并督促項目所屬單位在規定時限內完成整改任務，市環保局、市監察局對警示項目進行掛牌督辦。停止項目所在縣區除節能減排、循環經濟和公益性項目以外所有新建項目的環保審批，并進行行政問責。
4．紅色預警警示：對受此警示的項目所屬單位，除采取橙色預警警示懲處措施外，對項目所在縣區所有新建項目實行區域限批。
四、實行污染減排預警監控的保障措施
（一）加強組織領導。各縣區、各有關部門和有關企業要高度重視污染減排預警監控工作，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，建立健全專門的工作機構，組織專門人員負責實施。要及時研究解決預警監控工作中存在的問題和困難，逐個企業抓推進，逐個項目抓落實，確保預警監控措施取得實效。
（二）狠抓工作落實。各縣區、各有關部門、各項目所屬單位要針對污染減排重點項目建設和運營中存在的問題，盡快制定整改方案，抓緊落實整改責任，明確整改責任單位、責任人和責任要求，確保按期完成各項整改任務。要切實加快在建城市污水處理廠建設進度，進一步加強對已建成投運城市污水處理廠的運行監管，確保規?；笄蒺B殖場和養殖小區減排任務、報廢機動車氮氧化物減排任務按期完成。
（三）強化調度分析。按照“月調度、季通報、年考核”的總體要求，各縣區政府要在每月5日前，以書面形式將預警監控的污染減排項目和工作任務進展情況、存在問題和對策報市環保局。市環保局要加強調度和形勢分析，及時向市政府匯報。
（四）嚴格責任追究。各縣區、各有關部門要按照《市人民政府關于進一步推進“十二五”污染減排工作的意見》（隴政發〔〕55號）、《市人民政府關于印發市年主要污染物減排計劃的通知》（隴政發〔〕56號）要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強協調，緊密配合，形成工作合力。市環保局、市政府督查室、市監察局要加強預警監控項目整改情況和主要工作任務完成情況的督查。市監察局會同市環保局，對未能按期完成整改任務的縣區和重點項目所屬單位負責人及相關責任人進行行政問責。
（五）加強督查考核。將污染減排預警監控任務完成情況納入市政府環保目標責任書考核的重要內容，實行嚴格的問責制和“一票否決”制。市環保局要加強對各縣區和相關企業污染減排任務完成情況的考核。考核結果報市委、市政府并抄送市委組織部，作為干部考核的依據。
