服務業發展工作意見

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一、服務業發展現狀

年元至6月份。與去年同期5.23億元相比，縣服務業完成增加值6.09億元。增長11.7%服務業實現稅收1448萬元，占全縣稅收總額的6.34%完成社會消費品零售總額2.79億元，與去年同期2.44億元相比，增長14.6%目前，全縣服務業發展主要表現出以下幾個特點：

一）經濟總量不斷擴大。年。可比增長15.5%服務業增加值11.19億元，全縣實現生產總值（GDP29.97億元。可比增長12.7%三次產業結構比為14:49:37服務業增加值占GDP比重為37%年上半年全縣生產總值為17.447億元，可比增長17.9%服務業增加值6.09億元，可比增長11.7%三次產業結構比為5:60:35服務業增加值占GDP比重為35%

二）內部結構不斷優化。年服務業增加值中。占全縣服務業增加值的33.7%批發零售貿易及住宿餐飲業實現增加值1.745億元，交通運輸、倉儲及郵政業實現增加值3.775億元。占服務業增加值的15.6%金融業實現增加值0.477億元，占服務業增加值的4.3%房地產業實現增加值0.271億元，占服務業增加值的2.4%社會服務及其他服務業實現增加值4.923億元，占服務業增加值的44%年上半年，交通運輸、倉儲及郵政業實現增加值1.643億元，占服務業增加值的27%批發零售貿易及住宿餐飲業實現增加值0.965億元，占服務業增加值的15.9%金融業實現增加值0.301億元，占服務業增加值的4.9%房地產業實現增加值0.154億元，占服務業增加值的2.5%信息傳輸、計算機服務業實現增加值0.095億元，占服務業增加值的1.6%社會服務及其他服務業實現增加值2.928億元，占服務業增加值的48.1%

三）從業人數不斷增加。年。占全縣總從業人數的35.4%年上半年，全縣服務業從業人員4535人。全縣服務業從業人員7106人，占全縣總從業人數12765人的55.7%服務業已經成為吸納社會勞動力就業的主要渠道，就業方面發揮著第一、二產業難以替代的作用。

四）稅收貢獻份額不斷提高。年上半年。占稅收總額的6.34%其中，服務業實現稅收總額1448萬元。交通運輸倉儲及郵電通信業實現稅收130萬元；住宿餐飲業實現稅收61萬元；金融業實現稅收135萬元；文化體育娛樂業實現稅收5萬元；信息傳播業實現稅收91萬元；批發零售貿易業實現稅收487萬元；其他社會服務業實現稅收539萬元。服務業地稅收入458.3萬元，服務業地稅收入占地稅稅收總額的9.4%服務業已成為地方稅收的重要來源，對稅收收入的貢獻份額日益增加。

五）第三產業發展迅速。一是傳統服務業發展較快。隨著、柞小高速公路建成通車。縣交通運輸業、郵政通訊等基礎產業快速發展。年上半年，洛柞路、東紅路等6條主干公路升級改造。交通運輸業、倉儲業企業法人單位資產達5200萬元，比年增加了700萬元，營業收入和營業利潤分別達2450萬元和750.6萬元；郵政業務總量達1800萬元，電信業務總量達9700萬元，本地電話和移動電話客戶擁有量分別為35600戶和96340戶。二是建成一批集貿市場。縣城新建了2個輕工批發市場、2個專業服裝市場、2個大型購物超市、2個建材市場，方便了人們消費購物，增強了城市商貿服務功能。13個鎮的市場建設正有步驟、有計劃推進，增強了小城鎮的承載和輻射帶動能力。目前，曹坪農貿市場正式啟動，4個專業市場已建成。三是新興服務業穩步發展。信息咨詢服務業、計算機應用服務、租賃和商務服務業等一批新興產業，實現了從無到有并逐步發展成熟。年上半年，全縣信息傳輸和計算機服務業、租憑和商務服務業企業法人單位分別為33戶和18戶，信息技術等新興產業逐步進入千家萬戶。

二、服務業發展存在問題和面臨的機遇

一）存在問題

制約和影響縣服務業發展的主要問題和因素主要有以下幾個方面：

一是群眾思想觀念較為落后。經濟社會發展中不同程度的存在重工輕商、重生產輕服務的現象。全縣群眾發展服務業的觀念淡漠。

二是經濟拉動作用不強。雖然全縣服務業發展總量呈不斷增長態勢。規模較小、水平較低，但與工業發展和整個經濟發展相比。對經濟拉動效果不明顯。

三是內部結構仍不合理。現代服務業占比重低。批發零售、住宿餐飲、交通運輸、倉儲和郵政業等傳統服務業增加值比重占服務業增加值的90%遠遠超過金融業、房地產業、信息傳輸、計算機服務等現代服務業所占比重。傳統服務業所占比重較高。

四是市場競爭能力不大。目前。其他服務業市場化程度都較低。信息服務、房地產、中介咨詢服務、技術服務、廣告業等新興服務業還處于初級階段，除批零貿易、餐飲業、交通運輸等傳統產業市場化程度較高以外。產業化程度不高。服務業中有相當數量的行業沒有被當作產業對待，對外開放程度不高，吸收區域外資金、技術和管理能力較低，導致服務業市場化程度偏低，競爭能力較弱。

二）面臨機遇

1政策發展機遇。為服務業發展創造了良好機遇。國務院下發了關于加快服務業的若干意見》和《關于加快發展服務業的若干政策的實施意見》省政府下發了省人民政府關于加快發展服務業的若干政策意見》市場準入、稅收優惠、服務業價格和收費、發展用地、金融支持、財政投入等方面出臺了一系列促進服務業發展的政策和措施。

2地區發展機遇。高速公路開通后。年被省政府列入第一批擴權試點縣，融入了西安1小時經濟圈。年又被納入《經濟區發展規劃》縣委、縣政府提出建設西安第二生活區發展戰略，并抓住國家實施積極的財政政策機制，推進率先突破發展，為提升城市服務功能，加快金融、物流、信息、咨詢、中介、旅游等現代服務業發展，帶來了難得的發展機遇。

三、發展服務業的對策及建議

一）轉變觀念。推動服務業加快發展。完善經濟發展思路，合理規劃。將加快發展服務業作為產業結構調整的主要著力點，優化結構，擴大總量，提高服務業的增加值比重。加快改造傳統服務業，拓寬服務領域，重點發展金融保險、信息咨詢、物流配送、專業服務等現代服務業，增強綜合服務功能。

二）正確處理工業增長與服務業增長之間的關系。妥善處理服務業與工業發展的關系。依托工業結構調整和產業升級，依靠與服務業聯動發展帶動經濟的全面、持續發展。大力發展與之相匹配的交通、通訊、商貿、信息、物流等服務業，構筑完整、統一、競爭性強的市場化資源配置平臺。

三）突出發展重點。一是重點發展生態旅游產業。樹立大旅游、大市場、大產業發展觀念。充分發揮區位和資源優勢，以建設西安第二生活區、打造秦嶺生態旅游最佳目的地為目標。加快旅游資源整合，大力發展生態旅游，全面推進旅游產業轉型升級，加快融入關中旅游圈和全國旅游大循環步伐。二是著力提升傳統服務業。大力調整和優化服務業內部結構，對批零貿易超市、住宿餐飲業、娛樂業等傳統服務業，大力引導和幫助其向集約化、規模化邁進，布局上要按類型進行調整和集中，形成各具特色的專業服務領域，營造傳統服務業發展新格局，提高服務業的整體素質和競爭力。三是大力發展新型服務業。大力發展金融保險、信息物流、商務服務、咨詢服務等現代服務業和與人民生活息息相關的文化、衛生、社會保障、社會福利業以及居民服務業。通過引入市場機制、放寬市場準入、實施政策優惠和規范行業管理等措施，重點扶持和鼓勵非公有制經濟在更廣泛的領域參與服務業經營發展，加快服務業的市場化、社會化、產業化進程。四是積極推進現代物流業。按照服務高效化、物流現代化的要求，加強綜合運輸物流體系建設，搞好物流業的規劃和協調，著力抓好新田地商洛農產品配送中心、縣農貿實業有限公司現代物流、靜能再生資源開發利用公司新城物流、億升核桃發展有限公司物流、縣水產養殖及水產品配送網絡等項目建設。

四)不斷擴大服務業需求空間。加大產業結構調整力度。最大程度地解除城鄉居民的后顧之憂，拓寬城鄉居民就業渠道。建立健全城鄉社會保障體系。增強消費動機，擴大服務業的需求空間，增強服務業的發展動力，不斷提高城鄉居民的收入水平，尤其是中低收入者的收入水平。

五）穩步加快城鎮化進程。將加快發展服務業與實施城鎮化戰略結合起來。擴大城鎮規模。建設一批適合不同消費層次的綜合商場和多功能商城，強化城鎮的經濟集聚功能和人口承載能力。著力培養綜合市場，精心培育專業市場，用市場來引導生產和消費；加快基礎設施建設，不斷完善城鎮功能，促進房地產和公共服務業發展，帶動金融、信息咨詢、中介服務業等新興產業發展，大力推進城鎮化，實現服務業與城鎮化協調推進、良性互動發展的大好局面。