社?；痤A(yù)算工作意見

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一、社會保險基金預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則社會保險基金預(yù)算是根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。社會保險基金預(yù)算堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。增強政府宏觀調(diào)控能力。保證社會保險基金安全完整，通過對社會保險基金籌集和使用實行預(yù)算管理。強化社會保險基金的管理和監(jiān)督。提高社會保險基金運行效益，促進社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。社會保險基金預(yù)算應(yīng)遵循以下基本原則：

規(guī)范統(tǒng)一。依據(jù)國家法律法規(guī)建立。按照規(guī)定范圍、程序、方法和內(nèi)容編制。依法建立。嚴格執(zhí)行國家社會保險政策。

明確責任。社會保險基金預(yù)算按統(tǒng)籌地區(qū)編制執(zhí)行。明確本地區(qū)各級人民政府及相關(guān)部門責任。統(tǒng)籌編制。統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)預(yù)算管理方式。

?？顚Ｓ?。社會保險各項基金預(yù)算嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范收支內(nèi)容、標準和范圍。不得擠占或挪作他用。專項基金。?？顚Ｓ?。

有機銜接。預(yù)算體系中。與公共財政預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算相對獨立、有機銜接。社會保險基金不能用于平衡公共財政預(yù)算，相對獨立。社會保險基金預(yù)算單獨編報。公共財政預(yù)算可補助社會保險基金。

留有結(jié)余。社會保險基金預(yù)算堅持適當留有結(jié)余。收支平衡。

二、社會保險基金預(yù)算編制范圍社會保險基金預(yù)算按險種分別編制。包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容。根據(jù)國家法律法規(guī)建立的其他社會保險基金。也應(yīng)盡快納入社會保險基金預(yù)算管理。條件成熟時。

三、社會保險基金預(yù)算編制方法社會保險基金預(yù)算編制采用科學、規(guī)范的方法。提高預(yù)算編制的預(yù)見性、準確性、完整性和科學性。

社會保險基金收入預(yù)算的編制應(yīng)綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況、本年度經(jīng)濟社會發(fā)展水平預(yù)測以及社會保險工作計劃等因素。合理安排本級財政對社會保險基金的補助支出。包括社會保險參保人數(shù)、繳費人數(shù)、繳費工資基數(shù)等。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)社會保險基金收支、財政收支等情況。

同時考慮本年度變動情況；社會保險非待遇性支出預(yù)算要嚴格執(zhí)行社會保險政策和管理制度規(guī)定。社會保險基金支出預(yù)算的編制應(yīng)綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)本年度享受社會保險待遇人數(shù)變動、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、社會保險政策調(diào)整及社會保險待遇標準變動等因素。社會保險待遇支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度享受社會保險待遇對象存量、上年度人均享受社會保險待遇水平等因素確定。

四、社會保險基金預(yù)算編制和審批統(tǒng)籌地區(qū)社會保險基金預(yù)算草案由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制。經(jīng)本級人力資源社會保障部門審核匯總。由財政和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府審批。社會保險費由稅務(wù)機關(guān)征收的社會保險基金收入預(yù)算草案由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同稅務(wù)機關(guān)編制。財政部門審核后。

統(tǒng)籌地區(qū)財政和人力資源社會保障部門將社會保險基金預(yù)算草案報本級人民政府審批后。報財政部和人力資源社會保障部。報上一級財政和人力資源社會保障部門。省級財政和人力資源社會保障部門將本省（區(qū)、市）社會保險基金預(yù)算草案報本級人民政府后。

財政部審核后。由國務(wù)院適時向全國人大報告。全國社會保險基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部匯總編制。由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。待條件成熟時。

五、社會保險基金預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整社會保險基金預(yù)算草案經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準后。由財政和人力資源社會保障部門批復(fù)。并定期向本級人力資源社會保障和財政部門報告。社會保險費由稅務(wù)機關(guān)征收的社會保險基金收入預(yù)算批復(fù)稅務(wù)機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體執(zhí)行。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行，并定期向本級財政和人力資源社會保障部門報告。

應(yīng)當編制社會保險基金預(yù)算調(diào)整方案。社會保險基金預(yù)算調(diào)整由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出調(diào)整方案。財政部門審核后，社會保險基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入。經(jīng)人力資源社會保障部門審核匯總。由財政和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府批準。社會保險費由稅務(wù)機關(guān)征收的社會保險費收入預(yù)算調(diào)整方案由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同稅務(wù)機關(guān)提出。

六、社會保險基金決算年度終了統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制年度社會保險基金決算草案。經(jīng)人力資源社會保障部門審核匯總。由財政和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府審批。財政部門審核后。

統(tǒng)籌地區(qū)財政和人力資源社會保障部門將社會保險基金決算草案報本級人民政府審批后。報財政部和人力資源社會保障部。報上一級財政和人力資源社會保障部門。省級財政和人力資源社會保障部門將本?。▍^(qū)、市）社會保險基金決算草案報本級人民政府后。

全國社會保險基金決算草案由人力資源社會保障部匯總編制。由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。財政部審核后。

七、社會保險基金預(yù)算的組織實施各地區(qū)要根據(jù)本意見并結(jié)合本地實際。編制年度社會保險基金預(yù)算。進一步做好社會保險基金預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整和決算等工作。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府要建立社會保險基金預(yù)算績效考核和激勵約束機制，同時。推進預(yù)算工作組織實施。統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制及調(diào)整社會保險基金預(yù)決算的情況，應(yīng)及時報上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。財政和人力資源社會保障部門要抓緊制定有關(guān)配套制度和辦法，加強指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進此項工作。

完善社會保險基金管理的一項重大制度建設(shè)。政策性強。各級人民政府要充分認識建立社會保險基金預(yù)算制度的重大意義，建立社會保險基金預(yù)算。涉及面廣。高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。財政、人力資源社會保障等部門要認真執(zhí)行社會保險基金預(yù)算的各項制度和辦法，積極配合，確保試行社會保險基金預(yù)算工作的順利開展；同時，基金預(yù)算編制過程中加強與有關(guān)部門的信息交流和溝通，逐步建立健全社會保險基金預(yù)決算信息公開制度。