培育新農村骨干力量工作意見

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一、緊密結合實際。增強工作針對性上求突破堅持做到三個”明確。

一是明確了指導思想。以產業發展為依托。加強農村黨員政治理論和實用技能培訓，就是按照“加強培訓提素質、整合資源強基礎、分類指導抓培養、項目帶動促致富”工作思路。以項目建設為載體。加大政策資金扶持力度，不斷提高農村黨員綜合素質，強化黨員意識，增強自富、帶富能力，壯大黨員致富群體，使其真正成為推進新農村建設的骨干力量。

二是明確了工作內容。通過強化教育“培”優惠政策“扶”結對幫扶“聯”開展引導“激”不斷提高農村黨員的政治理論素養和致富帶富能力；通過加強村級領導班子建設和創新基層組織設置方式。加大政策、資金扶持力度，就是提高黨員整體素質、提升領導發展水平、提升領導發展水平、農村黨員增收致富的要求。提高黨組織組織群眾、發動群眾、教育群眾的能力和水平；通過采取項目帶動、產業推動、部門幫扶等多種形式。幫助貧困黨員盡快脫貧致富。

三是明確了任務要求。把試點鄉鎮、村建設建成“五個好”黨組織創建示范點。黨員隊伍素質進一步提高，就是通過開展試點工作。使試點鄉鎮和村的領導班子進一步優化。黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮更加充分，群眾滿意率達到90%以上；建成“三鏈”建設示范點，使試點村全部組建專業協會或合作社，成立黨組織，95%以上的黨員和60%以上的農戶掌握1-2門實用技術，聚集到相關產業鏈；建成“雙培雙帶”工程示范點，把試點村70%貧困黨員培養成致富能人或致富帶頭人，60%以上的致富能人中的先進分子培養成黨員，村干部全部培養成致富帶頭人；建成農村黨員干部現代遠程教育示范點，使試點鄉鎮、村農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點管理人員業務熟練、硬件建設到位、軟件開發規范，作用得到充分發揮；建成社會主義新農村建設示范點，使試點鄉鎮、村在優勢產業開發、基礎設施建設、民主政治建設和精神文明建設等方面都有明顯進步；建成農村黨員致富能力培養示范點，探索出一條貧困地區黨內幫扶、提升農村黨員綜合素質的有益路子，總結提煉一套農村黨員自富帶富能力培養的有效機制，使試點村成為不同層次的農村黨員致富能力培養的示范村。

二、強化培養措施。堅持落實“四個抓手”增強工作實效性上求突破。

一是抓技能培訓。提高黨員致富本領。堅持從試點村黨員的現狀出發。充分發揮農村黨員干部專修學校、區委黨校、鄉鎮業余黨校、村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育等主陣地作用，對試點村黨員全面開展政治理論和實用技術培訓的基礎上。區別層次，分類施教，根據農村黨員生產情況，合理劃分實施階段，靈活安排培訓時間，強化教育培訓，不斷提高黨員致富本領。對60歲以上的老黨員，重點學習了黨的政策；對60歲以下的中青年黨員按所從事產業和所在村產業狀況，開展了科技文化知識、簡明法律知識和市場經濟知識培訓；特別是對中青年黨員主要采取課堂講授、遠程輔導、電教片播放、實地觀摩、現場指導、寄送學習資料等靈活多樣的形式開展培訓；對文盲、半文盲以及年老體弱、行動不便黨員采取結對幫教、電化教育、上門送學的辦法開展培訓，進一步激發了黨員致富信心，增強了黨員致富本領，提升了黨員科學化種養水平，做到比中學，學中干”

二是抓產業開發。拓寬黨員致富門路。各試點鄉鎮、村結合產業發展實際。組織試點村黨員群眾參與產業開發，精心規劃示范基地。以發展產業促進增收致富。具體工作中，堅持打好種植牌，圍繞馬鈴薯、蔬菜產業和全膜雙壟溝播玉米種植，組織黨員群眾落實種植任務，6個試點村共完成馬鈴薯種植2.91萬畝，建設示范基地8個1萬多畝；完成全膜雙壟溝播玉米1.46萬畝，建設示范基地13個6000多畝；完成以甘藍為主的高原夏菜種植5000畝。堅持念好畜禽經，圍繞豬、羊、牛等養殖產業，建立養殖小區，組織黨員群眾積極發展養殖業。6個試點村先后新增規模養豬戶26戶、養羊戶63戶、養牛戶40戶，養雞戶12戶，其中涉及黨員27戶。堅持發好勞務財，通過建立勞務輸出基地，廣開輸出門路，實現了試點村與周邊村社富余勞動力的快速轉移。試點工作開展以來，6個試點村共組織輸出富裕勞動力2187人，其中涉及黨員139戶。同時，結合開展“雙百四聯”活動，組織市、區32名農業科技專家組成5個專家服務組，定期不定期深入農業示范基地和生產一線，積極推廣應用新品種、新技術、新成果，促進了安定區馬鈴薯、畜草、勞務三大產業發展。

三是抓項目帶動。扶持黨員帶頭致富。按照“村項目試點村優先考慮。以項目扶持帶動試點村黨員帶頭致富。一方面，戶項目黨員優先享受”兩優先”原則。市、區直相關部門充分發揮職能作用，對試點鄉鎮、村在致富項目、資金和優惠政策等方面予以重點傾斜，確保每個試點村至少有一個10萬元左右的項目。安定區委組織部為石泉鄉大下坪村協調爭取的整村推進項目，總投資185萬元，涉及黨員戶36戶；市、區農業局將馬鈴薯經銷專業合作社建設項目確定在葛家岔鎮北坪村，規劃實施三年，每年投入10萬元的項目資金，用于農戶調運良種、購買化肥、建設儲藏設施等，涉及黨員戶35戶；市、區委宣傳部結合開展“電視進萬家”活動，為試點村14名貧困黨員各贈送電視機一臺。另一方面，各試點鄉鎮也把項目建設作為實施農村黨員致富能力培養工程的有力抓手，主動聯系相關部門，積極爭取到一批科技含量高、投資見效快、經濟效益好、帶動作用大的惠農項目，扶持黨員帶頭致富。香泉鎮后灣村爭取的土地整理項目，總投資1458萬元，涉及黨員戶39戶；魯家溝鎮太平村爭取的易地搬遷項目，總投資156萬元，涉及黨員戶15戶；內官鎮錦屏村爭取的土地整理和綜合開發項目，總投資3510萬元，涉及黨員戶84戶；葛家岔鎮北坪村利用2005年實施整村推進項目的良好基礎，爭取區扶貧辦貼息貸款10萬元，作為滾動資金扶持黨員發展養殖業，涉及黨員戶17戶。試點工作開展以來，6個試點村先后爭取實施土地整理、易地搬遷、整村推進、農民專業合作社建設、扶貧貼息貸款等致富項目18個，總投資3329萬元，涉及黨員戶319戶。一系列項目的實施，不僅為試點村經濟發展提供了有力支撐，而且為農村黨員致富能力提升給予了有效扶持。

四是抓結對幫扶。促進黨員共同致富。促進農村黨員提升素質的基礎上。幫助解決實際問題，全力抓好結對幫扶工作。促進黨員共同致富。主要采取三項措施，即：黨組織幫助黨員。對有創業意愿的黨員，按照他各自的創業意向，由各級黨組織對其提供技術、資金、信息、場地等幫助，促進黨員在實踐中提高創業能力。內官鎮黨委籌資1.2萬元，組織錦屏村7名農產品銷售團隊中的黨員致富帶頭人，國內各大市場考察，研究市場需求，引導當地群眾生產適銷對路的農產品，并優先為他協調金融貸款140余萬元，解決了農產品銷售資金籌措難的問題。魯家溝鎮黨委積極協調有關金融部門，為35名農村黨員辦理貸款50余萬元，扶持他發展養雞業。黨員幫助黨員。結合開展基層黨建“城鄉聯動整推”活動，采取“一幫一、一幫多”多幫一”等形式，組織機關黨員與試點村黨員結成對子，幫助試點村黨員加強黨性修養、提高致富能力。全區共結成黨員幫扶對子300多對，開展送學、送物資等各類活動200多次，為試點村黨員提供致富信息420條，幫辦實事570件。內官鎮黨委組織鎮政府18名副科級以上領導和駐鎮12名機關單位負責人，與試點村60歲以上、行走不便的30名黨員結成幫扶對子，開展上門送學活動，并給每人贈訂了1份《黨的建設》和《農民報》對8名貧困黨員分別確定一名鎮黨委委員和黨員致富帶頭人開展結對幫扶，先后開展幫扶活動18次，為常年患病的2名貧困黨員分別解決民政救助資金800元、950元，為2名貧困黨員的子女送去了價值280元的學習用具。致富能人幫助黨員試點村黨組織動員引導農村致富能人黨員每人選擇12名家庭負擔重、生活條件差、致富無門路的困難黨員結成互助對子，簽訂幫帶協議，幫助找準貧困原因，尋找致富門路，并從資金、技術、信息等方面提供服務，幫助困難黨員解決生產、生活等方面的實際問題，使困難黨員收入穩步增加，生活水平逐步提高。活動開展以來，試點村致富帶頭人與貧困黨員結成幫扶對子57對，幫助貧困黨員確定致富項目52個，提供致富信息40條，促進了貧困黨員致富能力的提高。同時，對26戶因病、殘疾等致貧且在短期內難以脫貧的黨員戶，倡導黨員互幫互助的同時，優先納入了農村低保范圍，給予社會救濟。

三、夯實基層基礎。增強工作操作性上求突破堅持做到五個結合”.

一是堅持培養工程與強化村級領導班子建設相結合。進一步建立健全村干部選拔任用、培訓教育、激勵保障機制。加強對試點工作的組織領導。通過下派鄉鎮科級領導干部直接掛任村黨（總）支部書記、科級黨員后備干部擔任村黨（總）支部副書記等措施，試點鄉鎮認真分析試點村“兩委”班子建設現狀。不斷加強村級領導班子建設。配強配優試點村“兩委”班子力量；通過聯合區農廣校舉辦村干部學歷教育大專班，選派村黨（總）支部書記、村委會主任外出學習考察等，提高村“兩委”負責人的綜合素質；通過辦理村干部養老保險、離任補貼等，解除了村干部的后顧之憂。試點工作開展以來，6個試點村村干部全部辦理了養老保險，有7名村干部通過參加學歷教育取得了大專學歷，4名在讀。

二是堅持培養工程與深化“雙培雙帶”工程相結合。進一步深化“雙培雙帶”工程主題。把黨員培養成致富能人，結合實施培養工程。按照“把致富能人培養成黨員。把村干部培養成致富帶頭人”思路，致富能人中深入開展了致富思源，富而思進”思想教育，不斷提高他思想覺悟和政治素質，把他中的優秀分子凝聚在黨組織周圍，把符合條件的及時吸收到黨內來；并針對農村黨員干部中存在致富本領弱的問題，采取學習培訓、結對幫扶、政策扶持等多種措施，著力提高帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。試點工作開展以來，6個試點村先后新增黨員致富能人36人，貧困黨員脫貧31人，培養入黨積極分子29名，新發展黨員14名。

三是堅持培養工程與創新基層黨組織設置相結合。6個試點村都成立了不同產業類型的協會黨支部。形成了協會、支部建在產業鏈，結合發展實際。并將村黨支部升格為村黨總支部。黨員、致富能人聚在產業鏈，產、銷農民富在產業鏈”三鏈”建設新機制，充分發揮了基層黨組織和黨員在創業致富中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。魯家溝鎮太平村養雞協會黨支部先后邀請相關專家開展培訓5次、現場義診指導3次，組織10名會員赴天水市清水縣參觀學習，并建立了養雞戶檔案，制定了規范化管理程序，實行跟蹤監控和服務，提升了管理水平，促進了農民增收。目前，該村養雞專業戶已達125戶，養雞25萬多只，戶均年養雞收入達到3萬元以上，成為遠近聞名的養雞專業村。

四是堅持培養工程與無職黨員設崗定責活動相結合。各試點村設立了產業化經營示范崗、先鋒創業示范崗和黨群幫帶致富崗等崗位。按照科學設崗、自我認崗、民主評崗、支部定崗和公示明崗的程序，根據黨員的年齡、特長及實施培養工程的具體要求。制定了崗位職責和考核評價標準。動員無職黨員認崗履職，使試點村300余名無職黨員全部覆蓋到產業發展的各個環節，激發了帶頭致富和帶領群眾共同致富的內在動力。內官鎮錦屏村黨員王德倉在新風文明崗位上，創作了通俗易懂、健康向上的快板，走村串巷自編自演，向廣大黨員群眾宣傳黨的惠民政策和新風新貌，鼓勵他勤勞致富，受到群眾的歡迎。

五是堅持培養工程與培樹先進典型相結合。把一批思想素質高、品質好、率先致富的黨員樹為典型。組織他每人與12名生活貧困黨員或貧困農戶結成幫扶對子，結合開展農村黨員星級創建活動。通過“1+11+X形式。實現共同致富。并大張旗鼓地宣傳推廣先進典型的事跡和經驗，引導黨員形成“帶頭致富光榮、帶領群眾致富更光榮”共識，進一步激發他競先致富的積極性。試點工作開展以來，6個試點村先后培樹各類致富典型20名，有11名黨員受到區委和鄉鎮黨委的表彰獎勵。

體會到通過深入調研。

必須以加強村級班子建設為基礎。農村基層黨組織是黨在農村和各項工作戰斗力的基礎。實施的過程中。特別是魯家溝鎮太平村、內管鎮錦屏村、石峽灣清水村一直是全區村級組織建設的榜樣，培養提高農村黨員致富能力。選擇的6個試點村都是工作基礎較好的村級班子。試點工作中市、區組織部門還通過健全完善制度、組織干部參加學歷教育、調整選配主要領導、創新組織設置等措施，將其建成了五個好”黨組織示范點，進一步提高了村黨（總）支部領導農村各項工作的能力，從而奠定了搞好試點工作的組織基礎。實踐證明，培養提高農村黨員致富能力只有配強選好村級班子特別是村黨（總）支部班子，不斷加強以村黨（總）支部為核心的村級組織建設，才能取得實實在效果。

必須以堅持分類分層施教為關鍵。隨著農村經濟社會的深入發展。市、區組織部門按照“黨員致富能人重提高、發展愿望強烈的黨員重扶持、青年黨員重培養、貧困黨員重幫帶、老年黨員重引導”工作思路，培養提高農村黨員致富能力。農村黨員群體也隨之發生了深刻變化。試點工作中。加強對農村黨員政治理論和實用技能培訓，有效提升了農村黨員綜合素質。特別是對黨員致富能人、青年黨員等群體，采取組建協會、樹立典型、項目帶動等措施，進行重點培養，從而壯大了農村黨員致富能人群體，并通過他結對幫帶，確保了試點工作的深入推進。

必須以提升產業發展水平為出發點。發展產業是提高黨員致富能力的載體。具體工作中。認真分析研究各個層次黨員群體特點，培養提高農村黨員致富能力。各試點村緊密結合各自經濟社會發展實際。緊緊圍繞提升產業發展水平，大力整合各類資金，通過強化培訓、營銷加工、種養良種等方式，組織黨員參與到優化升級產業的具體實踐中去，既有效提升了養雞、馬鈴薯等產業的科技含量，又使廣大黨員在提升產業發展水平中關鍵環節發揮了示范帶頭作用。要用先進的實用技術武裝黨員、一線的工作業績激勵黨員，使其在提升產業發展水平的過程中發揮作用、提高能力、推動發展、提升產業發展水平。只有這樣，才能使黨員致富能力培養高質量、深層次、全方位推進。

必須以推動新農村建設為落腳點。建設社會主義新農村。核心在于建設一支高素質的農村黨員隊伍，培養提高農村黨員致富能力。關鍵在黨。使廣大農村黨員成為社會主義新農村建設的骨干力量，成為農民增收致富的帶頭人。試點實踐證明，只有把培養提高農村黨員致富能力放在加快新農村建設進程的高度去定位、來認識、抓落實，高標準、高質量才能使農村黨員隊伍建設符合農村經濟社會發展的新要求，才能使廣大農村黨員始終走在群眾的前列，才能不斷提高農村基層黨組織領導發展的能力，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。