農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)保障工作意見(jiàn)

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第一章總則

第一條根據(jù)市政府《關(guān)于推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》（寶政發(fā)〔〕42號(hào)）、《市農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（寶市人社發(fā)〔〕95號(hào)）和縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》（眉政發(fā)[]38號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。

第二條農(nóng)村居民進(jìn)城按照自愿選擇的原則，可以選擇城鎮(zhèn)居民制度，也可以選擇城鎮(zhèn)居住制度，兩種制度享受同等的就業(yè)服務(wù)政策；農(nóng)村居民進(jìn)城后，參加或接續(xù)社會(huì)保障按照自愿選擇的原則，可以選擇城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，也可以選擇新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療；農(nóng)村居民進(jìn)城后，享受?chē)?guó)家社會(huì)保障政策堅(jiān)持同一保障待遇不重復(fù)享受的原則。

第二章就業(yè)服務(wù)

第三條凡符合條件的進(jìn)城農(nóng)村居民統(tǒng)一納入就業(yè)失業(yè)登記，對(duì)其中的失業(yè)人員，由縣勞動(dòng)就業(yè)管理局發(fā)給《省就業(yè)失業(yè)登記證》，進(jìn)行失業(yè)登記，享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員有關(guān)就業(yè)扶持政策。

第四條持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員，可在市、縣公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行求職登記，由市、縣公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)介紹，其中的就業(yè)困難人員，可申請(qǐng)?jiān)诳h政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位就業(yè)。

第五條對(duì)有培訓(xùn)愿望的登記失業(yè)人員，可在縣勞動(dòng)就業(yè)管理局或戶(hù)籍所在地的勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）申請(qǐng)領(lǐng)取《省就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)券》，自主選擇省內(nèi)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，參加職業(yè)技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，初次參加職業(yè)資格等級(jí)鑒定的，由市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)資格等級(jí)鑒定。

第六條對(duì)進(jìn)城落戶(hù)人員，優(yōu)先安排參加各類(lèi)培訓(xùn)，優(yōu)先安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先享受小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策。

第七條對(duì)持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》的自主創(chuàng)業(yè)人員，發(fā)給《省自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，由市、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；戶(hù)籍在縣內(nèi)的可向縣小額擔(dān)保貸款中心申請(qǐng)最高8萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，同時(shí)按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免扶持政策。

第八條鼓勵(lì)縣內(nèi)各類(lèi)企業(yè)優(yōu)先招用進(jìn)城的登記失業(yè)人員。對(duì)吸納持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員占到企業(yè)職工總?cè)藬?shù)30%以上的勞動(dòng)密集型企業(yè)，開(kāi)業(yè)3年內(nèi)，免除各項(xiàng)行政性收費(fèi)；當(dāng)年吸納持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員達(dá)到50人以上的勞動(dòng)密集型企業(yè)，可到縣小額擔(dān)保貸款中心申請(qǐng)最高200萬(wàn)元本金的貸款貼息。

第三章社會(huì)保障

第九條養(yǎng)老保險(xiǎn)

1、實(shí)行城鎮(zhèn)居民制度（取得《城鎮(zhèn)居民戶(hù)口簿》）的進(jìn)城農(nóng)村居民，自愿選擇社會(huì)養(yǎng)老保障，可以參加或轉(zhuǎn)移接續(xù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，到達(dá)法定退休年齡且繳費(fèi)到達(dá)規(guī)定年限，享受相關(guān)退休待遇；也可以繼續(xù)參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，到達(dá)60周歲享受相關(guān)待遇。

2、實(shí)行城鎮(zhèn)居住制度（取得《城鎮(zhèn)居住戶(hù)口簿》）的進(jìn)城農(nóng)村居民，自愿選擇適合自己實(shí)際情況的社會(huì)養(yǎng)老保障，可以參加或轉(zhuǎn)移接續(xù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，到達(dá)法定退休年齡且繳費(fèi)到達(dá)規(guī)定年限，享受相關(guān)退休待遇；也可以繼續(xù)參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，到達(dá)60周歲享受相關(guān)待遇。

3、城中村農(nóng)村居民，不論選擇城鎮(zhèn)居民制度或城鎮(zhèn)居住制度，都可按《市被征地居民就業(yè)和社會(huì)保障試行辦法》（寶政發(fā)[]51號(hào)）參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、轉(zhuǎn)移接續(xù)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額，可選擇補(bǔ)繳費(fèi)或折算的辦法進(jìn)行接續(xù)。

補(bǔ)繳費(fèi)辦法：參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)期間，由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照同期各年度城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保的繳費(fèi)基數(shù)和比例計(jì)算，由個(gè)人逐年據(jù)實(shí)補(bǔ)繳應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含利息）和轉(zhuǎn)移的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的差額。補(bǔ)繳后，原參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，計(jì)算為參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。

折算辦法：從參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之日起，由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照同期各年度城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保的繳費(fèi)基數(shù)和比例計(jì)算，并將轉(zhuǎn)移的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額向前折算成對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

5、轉(zhuǎn)移接續(xù)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，原新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，視同城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，個(gè)人賬戶(hù)積累額全部轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，不再補(bǔ)繳差額，轉(zhuǎn)入后按城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)續(xù)費(fèi)，到達(dá)退休年齡享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

6、已經(jīng)領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的進(jìn)城農(nóng)村居民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

7、對(duì)選擇城鎮(zhèn)居民制度（取得《城鎮(zhèn)居民戶(hù)口簿》）的進(jìn)城農(nóng)村居民和選擇城鎮(zhèn)居住制度（取得《城鎮(zhèn)居住戶(hù)口簿》）的進(jìn)城農(nóng)村居民的未分配承包地的子女，持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》靈活就業(yè)并以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

8、對(duì)從年1月1日起至2012年12月31日以前,取得《城鎮(zhèn)居民戶(hù)口簿》的進(jìn)城農(nóng)村居民參加或轉(zhuǎn)移接續(xù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，縣財(cái)政給予1000元一次性繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼實(shí)施期限暫定3年。

9、對(duì)選擇城鎮(zhèn)居住制度的進(jìn)城農(nóng)村居民參加或轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，在其領(lǐng)取《城鎮(zhèn)居住戶(hù)口簿》后，并在城鎮(zhèn)連續(xù)居住3年以上，從第4年起，縣財(cái)政給予500元一次性繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼實(shí)施期限暫定3年。

10、進(jìn)城農(nóng)村居民憑《城鎮(zhèn)居民戶(hù)口簿》或《城鎮(zhèn)居住戶(hù)口簿》和當(dāng)年縣職工養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心的繳費(fèi)票據(jù)，直接在縣推進(jìn)辦申請(qǐng)繳費(fèi)補(bǔ)貼，縣推進(jìn)辦審核完畢，公示7個(gè)工作日后，即可領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。

11、農(nóng)村居民進(jìn)城后（取得《城鎮(zhèn)居民戶(hù)口簿》或《城鎮(zhèn)居住戶(hù)口簿），按下列程序辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保或轉(zhuǎn)移接續(xù)事宜：由用人單位或者參保人員直接向參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑《登記表》審核并辦理參保或轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十條醫(yī)療保險(xiǎn)

1、進(jìn)城農(nóng)村居民可以自愿選擇適合自己實(shí)際情況的社會(huì)醫(yī)療保障，既可以自愿選擇城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，也可以繼續(xù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。

2、對(duì)選擇城鎮(zhèn)居民制度（取得《城鎮(zhèn)居民戶(hù)口簿》）的進(jìn)城農(nóng)村居民和選擇城鎮(zhèn)居住制度（取得《城鎮(zhèn)居住戶(hù)口簿》）的進(jìn)城農(nóng)村居民的未分配承包地的子女，持有《省就業(yè)失業(yè)登記證》靈活就業(yè)并以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

3、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換：已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的居民和在校大學(xué)生、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生，可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)年限折算辦法，其城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限每3年折算為1年的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限，不足3年的，按此辦法折算到月，不再補(bǔ)繳差額，按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限女性累計(jì)滿(mǎn)25年、男性滿(mǎn)30年，女年滿(mǎn)55周歲、男年滿(mǎn)60周歲后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換：從新型農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，原已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的繳費(fèi)年限視同城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。轉(zhuǎn)移手續(xù)由轉(zhuǎn)出地縣級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)列出花名冊(cè)連同基金一并轉(zhuǎn)入落戶(hù)地縣級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

5、中、小學(xué)生和少年兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限每5年折算1年的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限，不足5年的，按此辦法折算到月。

6、參保城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為按靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的，可按上述第3款規(guī)定折算為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限，享受待遇實(shí)行6個(gè)月過(guò)渡期。

第十一條農(nóng)村居民進(jìn)城后，有工作單位的，可隨所在企業(yè)單位參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和女職工生育保險(xiǎn)。

第十二條社會(huì)救助

1、農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民取得《城鎮(zhèn)居民戶(hù)口簿》后納入城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一管理，享受城鎮(zhèn)居民低保戶(hù)、殘疾人、老年人等社會(huì)救助、醫(yī)療、教育等社會(huì)福利。

2、選擇城鎮(zhèn)居住制度的進(jìn)城農(nóng)村居民，取得《城鎮(zhèn)居住戶(hù)口簿》后，且在縣城連續(xù)居住3年以上，家庭人均月收入低于302元的，從第4年起享受城鎮(zhèn)居民低保人員同等待遇。