農產品質量安全整頓工作意見

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一、指導思想

此次專項整治行動，以確保我區農產品質量安全為目標，以相關農業法律法規為依據，集中整治，切實推動長效監管機制建設，全面提升我區農產品全程監管水平。

二、主要目標

我區農產品質量安全專項整治工作圍繞三個重點，完成五個目標。

三個重點：以查處投入品違規使用為重點環節；以蔬菜、畜禽為重點產品；以農業投入品生產、經營企業和農產品生產基地、農產品批發市場及大型超市等為重點單位。

五個目標：集中打擊生產銷售禁、限用農藥、獸藥和化學物質行為，嚴肅查處違法違規案件；違禁使用農（獸）藥和飼料添加劑問題查處率100%；產地檢疫合格動物及產品檢疫證明持有率100%；養殖環節、屠宰環節檢出的病死畜禽100%進行無害化處理；“三品”生產基地100%納入產品質量安全檢測范圍；大型農產品批發市場100%納入產品質量安全監測范圍。

三、重點內容

（一）開展農業投入品專項檢查。

1、以農藥為重點，開展農藥專項檢查。

加大農藥市場例行檢查、監督抽查和違法處罰力度，依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等五種禁用農藥行為。

（1）開展甲胺磷等五種高毒農藥專項檢查。對農藥生產企業、經營單位及生產基地是否存在生產、經營和使用甲胺磷等五種高毒農藥行為進行拉網式排查，對檢查中發現的問題依法嚴處，嚴防甲胺磷等五種高毒農藥死灰復燃，徹底清除安全隱患。

（2）開展農藥標簽抽檢。對農藥標簽進行抽查，包括殺蟲劑、殺菌劑和除草劑（含植物生長調節劑）。根據《農藥管理條例》規定，標簽抽查不合格的要給予處罰。

2．以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查。

整頓和規范獸藥經營秩序，堅決打擊生產銷售非法獸藥產品行為。加強獸用生物制品監管，突出抓好重大動物疫苗質量安全。

（1）整頓獸用生物制品市場秩序。在全區范圍內對獸用生物制品經營企業、獸醫診療機構、獸藥經營使用單位開展拉網式檢查，重點查處非法經營口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防疫用生物制品行為。嚴厲打擊非法使用獸用生物制品的行為，清查不符合規定的無產品批準文號、無質量標準的疫苗，對投訴舉報的案件，依法嚴厲查處。

（2）圍剿清查禁用獸藥，保證動物性食品安全。對獸藥經營、使用環節開展清查，依法查處非法銷售禁用獸藥行為，追查禁用獸藥源頭，依法嚴厲處理。重點查處非法在飼料中添加激素類藥品、違禁藥品的違法行為。

（3）開展獸藥標簽抽檢。繼續組織獸藥標簽和說明書清理活動，重點檢查獸藥生產、經營、使用單位，對違反標簽規定的產品，停止經營、使用，并給予相應處罰。

3．以三聚氫胺等違禁化學物質為重點，開展飼料專項檢查。

（1）開展飼料和飼料添加劑標簽專項檢查。重點檢查飼料經營單位。對所有飼料和飼料添加劑產品標簽進行嚴格清查，對生產經營標簽不符合規定飼料和飼料添加劑產品的，一律按照《飼料和飼料添加劑管理條例》的規定嚴肅處理。

（2）開展飼料投入品質量執法檢查。做好飼料質量安全監測，加強飼料經營環節的監督檢查和監測力度，強化源頭管理和生產監控。重點加強飼料產品中營養指標和衛生指標監測、商品飼料和養殖場自配料中“瘦肉精”等違禁藥物監測、反芻動物中牛羊源性成分監測以及飼料產品標簽的監測等。

（二）開展農業生產過程專項檢查。

深入開展相關農產品生產過程的現場督導檢查。

積極組織和安排技術人員實施現場督導，保證每個無公害農產品基地都必須配備一名獲得農業部無公害產品生產管理培訓證書的檢查員，制定具體技術操作規程，推進農產品標準化生產，重點檢查農業生產記錄、生產檔案和藥物使用等情況。要通過強化生產檔案記錄和管理的檢查，將全程各項標準化操作落到實處。

在蔬菜、水果方面，重點查處使用禁限用農藥。進一步實施投入品出入庫記錄、投入品規范使用、農事生產操作記錄、日常管理與質量安全控制等現場田間督導，從源頭規范生產行為。

在畜禽產品方面，整治規范養殖行為。檢查畜禽養殖環節使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為。重點檢查養殖場和養殖小區的養殖檔案，完善養殖、繁殖、獸藥使用、消毒、調入調出的記錄，對實施強制免疫的豬、牛、羊加施畜禽標識，實施追溯管理。督促規模養殖場、養殖小區完善無害化處理設施和制度，切實落實無害化處理工作，嚴防病死畜禽從養殖場流出。同時，對養殖場嚴格按照法規進行動物防疫審核，并建立動物防疫責任制，確定責任人。

（三）加強農產品質量安全監測。

將農產品質量安全監測作為質量安全的核心工作來抓，將生產基地、超市、集貿市場、批發市場、養殖小區（場）等納入監控范圍，要把自檢、抽檢有機結合，開展農產品質量安全例行監測和監督抽檢。

（四）開展認證產品專項檢查。

強化對“三品”的監督管理。重點檢查認證農產品的主體資格、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況。對銷售仿冒“三品”標識產品、標識已過期、擴大使用范圍等行為進行清理整頓。加強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認，加強對獲證“三品”的檢查和監管工作，保證“三品”產品質量，維護“三品”的品牌形象。

（五）強化市場準入制度。

在蔬菜和水果方面，繼續按照《市人民政府辦公室關于轉發〈市農產品質量安全市場準入工作實施方案〉的通知》（咸政辦發〔〕31號），實行農產品市場準入制度，出具產地證明和產品質量安全證明。

在動物產品方面，整頓規范屠宰檢疫工作，強化屠宰檢疫許可派駐制度，嚴格落實屠宰檢疫責任制。進一步落實牛、羊、禽的定點屠宰管理工作，對現有動物定點屠宰場動物防疫條件進行拉網式檢查；對病死動物、動物產品嚴格按照“四不準一處理”（對病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，按要求進行無害化處理）的規定進行無害化處理；積極推進動物產品經營、使用環節建立索證登記制度。督促動物產品經營市場、批發市場、超市等動物產品經營、使用主體全面落實動物產品進貨臺帳和索證登記制度，建立全市統一的索證登記臺帳。

在強化市場準入管理的同時，繼續強化農產品質量安全追溯的監管功能，著力推進農產品的質量安全追溯系統試點建設。

四、行動安排

（一）整治階段。局相關科室及單位對農業投入品經營場所、主要農產品生產基地、養殖場、農產品批發市場采取明查暗訪等形式開展摸底調查，查找存在的突出問題及原因。針對摸底的情況對重點地區和重點產品組織力量開展監督抽查。對查出問題的農資生產企業和經營者，加大對其產品抽檢頻率和力度，形成高壓態勢。對市場上銷售的不合格產品依法予以處理。對事實清楚、證據確鑿的，嚴肅處理。問題嚴重、影響范圍廣的，成立專案小組，查出一個，處理一個，加大處罰力度，打擊不法生產經營者違法行為。

（二）提高階段。結合專項整治中存在的問題開展專項整改，促進監管長效機制的建立。

（三）總結階段。專項整治階段進展情況和專項整治工作總結，9月30前上報局質檢科。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實屬地管理。各單位迅速成立農產品質量安全專項整治工作小組，抽調得力骨干組建強有力的工作班子，主要領導要親自抓，分管領導直接抓。切實落實農業投入品和農產品質量安全監管責任，將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。

（二）細化整治方案，明確工作進度。各單位要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。