安全街區建造工作意見

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區政府各部門、各辦事處、各直屬單位：

為進一步推動全區安全生產基層基礎建設，提高全員安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害，根據《市政府關于在全市開展創建安全街鎮工作的意見》要求，結合我區安全生產實際，區政府決定在全區開展安全街道創建工作。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本，安全發展”理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，充分運用政府、社會的整體合力，切實加強安全基層基礎建設，以創建“市安全街鎮”和爭創“全國安全社區”為載體，深入開展全方位、多角度、多層次的安全建設活動，廣泛宣傳安全社區理念，積極推進安全街道創建工作，形成全民關注安全、全員參與安全的良好氛圍，預防和減少轄區內各類傷害，共享健康和安全，創建安全、和諧的生產、生活環境。

二、工作目標

按照國家安監總局《安全社區建設基本要求》及其評定管理辦法，從2011年7月開始，利用兩年左右的時間，力爭全區所有街道全部達到《市安全街鎮創建評定標準》(見附件1)合格要求，其中60%以上街道要達到“市安全街鎮”優秀標準，并推薦1個創建工作突出的街道申報“全國安全社區”。

三、組織領導

成立由區政府區長、區安委會主任同志任組長，區政府副區長、區安委會副主任同志任副組長，公安分局、區發改局、區住建局(房產局)、區民政局、質監分局、區環保局、區人社局、區衛生局、交警六大隊、公安消防大隊等單位負責人為成員的區創建安全街道工作領導小組。全區創建安全街道具體組織協調、指導和日常工作由區安委辦負責。各街道要成立由主要領導任組長的創建安全街道工作領導小組，建立向基層社區延伸的創建安全街道領導組織網絡，發動轄區內的各類組織、單位和居民共同參與創建安全街道活動。

四、實施步驟

創建安全街道工作分四個階段實施：

(一)啟動試點階段(2011年7月—9月)。區安委辦全面開展調查摸底工作，掌握全區街道安全基本情況，制定下發創建安全街道工作的實施方案。挑選安全硬件基礎較好，軟件臺賬基本健全的街道作為全區試點單位，適時召開區相關部門、街道、基層社區和轄區單位負責人參加的創建安全街道工作動員會議，對各級相關人員進行全面的宣傳動員，促進試點街道盡快進入實質性啟動階段，按照《市安全街鎮創建評定標準》，狠抓各項工作的落實，確保試點任務的圓滿完成。

(二)實施推廣階段(2011年10月—2012年3月)。各街道要切實加強組織領導，認真研究制定創建目標任務的分解方案，建立健全逐級工作責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保工作成效。各街道要重點組織全員參與宣傳教育培訓，開展事故與傷害風險辨識評估及其預防、事故應急預案演練，建立完善各類創建檔案，落實建設資金，有針對性地策劃和實施安全促進等標準項目。區安委辦將通過組織開展創建安全街道座談會、外出學習考察及交叉互學活動，努力推動和促進安全街道創建工作的有效開展。

(三)完成提高階段(2012年4月—7月)。在認真小結前兩個階段工作的基礎上，進一步鞏固創建成果，固強補弱。針對安全基礎條件相對較弱的街道，區安委辦進行重點幫扶和攻堅克難。相關街道要加強創建組織力度，加大經費投入，努力改善街道安全基礎設施，適當調配業務能力較強的專業人員充實到街道安全工作戰線，保證創建工作合格。全區要力爭4個街道達到“市安全街鎮”優秀標準。同時，組織已經完成創建任務的街道，進一步完善工作，進行優化提高。

(四)評定掛牌階段(2012年8月—12月)。安全街道創建工作由區安委辦進行初評，由市安委辦按照《市安全街鎮創建評定標準》，組織復查評定，并發放“市合格安全街鎮”和“市優秀安全街鎮”牌匾。同時，對創建工作成效突出的街道，推薦申報“國家安全社區”。2012年12月全市將對安全街鎮創建工作進行總結評比。

五、工作要求

(一)提高認識，精心組織。推動安全街道建設是提高全員安全意識和防范能力、提升街道安全管理水平，最大限度地減少事故和傷害的重要舉措，是落實“雙基”工作的重要內容，是實現社會安全穩定、和諧發展的重要途徑。各街道要結合社會治安綜合治理和平安建設工作及公安“社區六進”等活動，充分認識創建安全街道的重要意義，切實把安全街道創建工作列入議事日程，認真研究，精心組織，周密部署，將這一惠及人民群眾生命財產與健康的基礎工程抓好、抓實、抓出成效。

(二)強化措施，狠抓落實。各街道要積極創造有利條件，充分調動各方力量，努力克服創建工作遇到的各種困難，為創建安全街道工作提供強有力的人力、物力、財力和組織保障，做到“資金、人員、責任、任務”四落實。對創建過程中出現的問題要深入研究、全面分析、制定措施、及時解決，確保創建工作順利實施。區各相關部門要結合各自行業特點和工作實際，深入街道對口進行業務指導，幫助解決安全街道創建過程中遇到的困難與問題。

(三)加強考評，務求實效。各街道要嚴格按照《市安全街鎮創建評定標準》，腳踏實地開展好安全街道創建工作，不搞形式，不走過場，力爭做到“創建一個、合格一個、達優一個”。區安委辦要把創建安全街道工作納入全年安全生產目標考核，對按計劃完成工作任務和取得優異成績的街道在年度安全考核中給予加分；對創建工作組織開展不力，未能按要求完成目標任務的在年度安全考核中予以扣分，并取消各類安全生產評優評先資格。