建設的重要性緊迫性工作意見

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“辦好中國的事情，關鍵在黨”，這句話是警鐘，是號角，也是激勵和動員。凡是黨朝氣蓬勃、堅強有力之時，中國的事情就辦得好，民富國強，蒸蒸日上；凡是黨出問題、走彎路之時，中國的事情就辦不好，民窮國弱，危機四伏。“關鍵在黨”，是事實，也是道理。民族復興關鍵在黨，祖國強盛關鍵在黨，人民幸福關鍵在黨，加強黨的自身建設勢在必行。

改革開放以來，經過全面推進黨的建設，取得了很大的成績。從總體上看，在新的歷史條件下，我們黨的隊伍主流是好的，但也要看到，黨內確實存在著一些突出的問題。在新的歷史條件下，如何以十七屆四中全會的精神為指導加強黨的自身建設成為我們必須進一步解決好的重大課題。

（一）以十七屆四中全會精神為指導加強黨的建設的重要性。

黨的十七屆四中全會《決定》指出：黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。這就要求我們把國內和國際形勢聯系起來全面分析、通盤考慮，因為世情、國情、黨情所發生的深刻變化，必然會對黨的建設提出新的要求。只有統籌國際國內兩個大局，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

1.當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。

國際形勢的大發展大變革大調整，對加強和改進新形勢下黨的建設提出了新的課題。黨的建設能不能適應國際形勢的深刻變化，能不能帶領人民在世界發展中走在時代前列，是對黨的根本的重大考驗。

2．中國正處在在新的歷史起點向前邁進。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，正在新的歷史起點上向前邁進。黨要適應這樣的新形勢，更好地把握我國發展的重要戰略機遇期，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，把黨和國家的各項事業推向前進，就必須要加強和改進黨的自身建設。黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。當前，黨執政面臨的最大實際，就是中國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，但從總體小康到全面建設小康社會，是中國國情的巨大變化。

在這種情況下，如何預防、疏導和化解社會各種矛盾及沖突，發展好社會主義民主政治、建設好社會主義和諧社會，正在檢驗著黨的執政能力，要求我們加強和改進黨的建設，切實提高黨維護社會穩定、促進社會和諧的水平。

（二）新形勢下黨員領導干部隊伍存在的問題

黨的十七屆四中全會《決定》指出：新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄；一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性要求全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成

為堅強的領導核心。