區(qū)委加強人民協(xié)辦工作意見

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人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是我們黨的工作全局中的重要組成部分。做好政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的重要作用，對于更好地完善我國基本政治制度，鞏固和展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護國家的統(tǒng)一和長治久安，促進社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義精神文明的發(fā)展，完成建設(shè)有中國特色社會主義的歷史使命，都極為重要。各級黨組織要從國家基本政治制度的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識人民政協(xié)在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，進一步改善和加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢，促進改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)中央和市委有關(guān)會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)政協(xié)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識新時期加強人民政協(xié)工作的重要意義

(一)加強新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作是全面貫徹“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。“三個代表”重要思想在人民政協(xié)中具有指導(dǎo)地位，反映了各黨派團體和各族各界人士的共同意愿，為新世紀(jì)新階段繼續(xù)團結(jié)奮斗提供了共同的思想基礎(chǔ)，從根本上保證了統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)堅定正確的政治方向。做好人民政協(xié)工作，有利于進一步深刻認(rèn)識共產(chǎn)黨的先進性，接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，增強走中國特色社會主義道路的堅定性；有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，最廣泛地凝聚各方力量，集中各界智慧，共同致力于全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)。

(二)做好新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作是維護社會穩(wěn)定，推動我區(qū)跨越發(fā)展的重要條件。我區(qū)全面建設(shè)小康社會，社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，必須緊緊依靠包括各派、人民團體、各族各界人士在內(nèi)的全區(qū)人民的共同努力。政協(xié)廣大委員聯(lián)絡(luò)各族各界，深諳人心民意，具有智力密集、學(xué)科眾多、聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，是區(qū)委、區(qū)政府密切人民群眾關(guān)系的橋梁和紐帶，是維護團結(jié)、促進穩(wěn)定的重要力量；是我區(qū)的人才庫、智囊團，是推進我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展不可缺少的重要力量。人民政協(xié)具有廣泛的代表性和政治的包容性，做好人民政協(xié)工作，有利于促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別之間的合作共事，不斷發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，進一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)；有利于黨和政府真實了解社情民意，做好理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、緩解矛盾的工作，有針對性地防范和化解各種突發(fā)事件，為我區(qū)改革發(fā)展?fàn)I造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境；有利于把全區(qū)的智慧和力量凝聚起來，廣開言路，獻計獻策，發(fā)揮各方面聰明才智，為跨越發(fā)展提供智力支撐；有利于充分利用各種發(fā)展資源，加快發(fā)展步伐，進一步增強我區(qū)經(jīng)濟的綜合實力。

二、以創(chuàng)新推動，以制度規(guī)范政協(xié)工作發(fā)展

我區(qū)政協(xié)常委會在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依照《憲法》和《政協(xié)章程》，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，自覺服從和服務(wù)于全區(qū)工作大局，團結(jié)和組織參加政協(xié)的各派、人民團體和全體政協(xié)委員，認(rèn)真履行職能，為推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，開展各項工作。

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，是人民政協(xié)的主要職能，也是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。提高人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的能力和水平，關(guān)鍵在于實現(xiàn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。全面推進人民政協(xié)履行職能的“三化”建設(shè)，是提高政協(xié)工作質(zhì)量和水平的重要途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的重要舉措，是充分發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中作用的重要保證。

三、建立健全保障委員民主權(quán)利機制

保障委員在政協(xié)會議上充分發(fā)表意見的權(quán)利；保障委員開展專題調(diào)研、專項視察、撰寫提案、反映社情民意等活動和參與協(xié)商、監(jiān)督的權(quán)利；保障委員在政治、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面應(yīng)享有的待遇。特別是要尊重分歧，把尊重分歧、鼓勵分歧的充分表達，作為確保委員履職生命力的關(guān)鍵，保障委員把自己代表的界別及群眾的真實情況原汁原味地反映上去，把滯留于基層和群眾中的真知灼見反映上去，融于黨委和政府的決策，化為指導(dǎo)和推動工作的措施。當(dāng)然，尊重分歧不是保護分歧、放任分歧，而是珍視委員真實傳達社會分歧信息的愿望和勇氣，為委員營造氣氛、創(chuàng)造條件，使他們愿意說真話、敢說真話、有機會說真話。

四、切實把政協(xié)工作納入黨委的全局工作來部署

要把政協(xié)工作列入重要議事日程。區(qū)委常委每年至少聽取一次政協(xié)黨組的工作匯報，研究和解決政協(xié)工作中的重要問題。區(qū)委要有一名副書記負責(zé)聯(lián)系政協(xié)工作，區(qū)政府要由常務(wù)副區(qū)長負責(zé)聯(lián)系政協(xié)工作。區(qū)委對重大問題、重大事項的決策和重大工作部署，要及時向政協(xié)黨組通報。區(qū)政協(xié)黨組書記列席區(qū)委書記辦公會和區(qū)委常委會議；區(qū)政府召開全體會議以及其它重要會議，可視需要邀請區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)機構(gòu)的負責(zé)人列席。建立并完善區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)辦公室主任聯(lián)席會議制度，每年至少召開2次碰頭會，互通情況，協(xié)商解決有關(guān)問題。區(qū)政府有關(guān)職能部門要與區(qū)政協(xié)相應(yīng)的專門委員會建立對口聯(lián)系制度，加強聯(lián)系和溝通。區(qū)政協(xié)要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委的工作中心開展政協(xié)工作；政協(xié)黨組要堅持向區(qū)委請示匯報，對事關(guān)多黨合作、統(tǒng)一戰(zhàn)線和經(jīng)濟社會全局發(fā)展的重大問題，重大視察活動，重要社情民意，重要意見和建議，要及時向區(qū)委報告；對需要區(qū)委審批決定的事情，及時請示區(qū)委，從制度上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

五、堅持黨管干部的原則和政協(xié)依照章程規(guī)定選舉領(lǐng)導(dǎo)、委員的統(tǒng)一

區(qū)政協(xié)委員的人選，黨內(nèi)的由區(qū)政協(xié)黨組會同區(qū)委組織部提名，黨外的由區(qū)政協(xié)黨組會同區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部提名，區(qū)政協(xié)黨組匯總?cè)诉x名單并征求區(qū)委組織部和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部意見后，報區(qū)委審定。對非中共黨員的政協(xié)委員人選，有關(guān)部門一定要嚴(yán)格審查把關(guān)，情況特殊的要向區(qū)委具體說明。區(qū)委審定人選后，區(qū)政協(xié)黨組要向區(qū)政協(xié)常委會介紹區(qū)委的推薦意見，并作推薦說明。區(qū)政協(xié)常務(wù)委員會委員的人選，按區(qū)政協(xié)章程的規(guī)定協(xié)商提名，區(qū)委按干部管理權(quán)限審定人選后，區(qū)委分管干部工作的負責(zé)同志要向參加區(qū)政協(xié)的各黨派、團體和無黨派代表人士通報區(qū)委的推薦意見，并向區(qū)政協(xié)全會主席團會議或區(qū)政協(xié)常委會議作候選人情況說明。區(qū)政協(xié)黨組和區(qū)政協(xié)中的黨員要認(rèn)真領(lǐng)會區(qū)委的意圖，統(tǒng)一認(rèn)識，依照政協(xié)章程的辦理。

六、區(qū)政府對政協(xié)工作和委員活動所需經(jīng)費，要列入財政預(yù)算

對區(qū)政協(xié)舉辦的大型會議、重要活動、考察調(diào)研等工作經(jīng)費，財政應(yīng)予以保證。政協(xié)委員所在單位應(yīng)大力支持委員參加政協(xié)的會議和活動，在時間、經(jīng)費上給予保障，并計入工作量，納入年終工作考核。