農(nóng)村契約治安保險(xiǎn)聯(lián)防工作意見(jiàn)

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一、明確任務(wù)，規(guī)范操作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村契約式保險(xiǎn)聯(lián)防工作試點(diǎn)

1、完善操作模式。農(nóng)村契約式治安保險(xiǎn)聯(lián)防試點(diǎn)工作中要切實(shí)把握好五個(gè)環(huán)節(jié)：⑴治安承包人和巡邏隊(duì)員推選環(huán)節(jié)。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，按照村民自治、個(gè)人自愿和公開(kāi)競(jìng)選的原則，每村以100戶為基礎(chǔ)，推選出數(shù)名政治素質(zhì)高、身體素質(zhì)好，具有一定治安防范經(jīng)驗(yàn)并自愿從事這項(xiàng)工作的本村村民為治安承包人，并報(bào)鎮(zhèn)綜治辦和派出所審批。綜治辦和派出所負(fù)責(zé)對(duì)治安承包人進(jìn)行政審、考察、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理。⑵治安保險(xiǎn)費(fèi)的收取環(huán)節(jié)。以村為單位，按照既考慮農(nóng)戶承受能力、又有利于治安防范工作正常開(kāi)展的原則，確定全鎮(zhèn)農(nóng)村居民每戶每年36元的收取標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵(lì)村民參保的積極性，鎮(zhèn)財(cái)政為每戶出資20元，村、農(nóng)戶實(shí)際繳納16元。⑶契約合同簽訂環(huán)節(jié)。要認(rèn)真簽訂好“四方三合同”，按照巡邏職業(yè)化、報(bào)酬貨幣化、管理市場(chǎng)化的治安保險(xiǎn)運(yùn)作模式，以村委會(huì)為投保主體，村委會(huì)代表轄區(qū)戶分別與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同、與治安承包人簽訂治安承包合同，治安承包人與農(nóng)戶簽訂治安服務(wù)合同。在簽訂契約合同中，必須明確雙方的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。既要與治安承包人就治安承包費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、治安防范責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行約定，又要與農(nóng)戶就家庭財(cái)產(chǎn)的底數(shù)和價(jià)值、財(cái)產(chǎn)發(fā)生盜搶后的補(bǔ)償條件、補(bǔ)償辦法及雙方應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行約定，還要與保險(xiǎn)公司就險(xiǎn)種、保費(fèi)、保額、保險(xiǎn)范圍、理賠程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行約定，避免因契約合同條款模糊不清而相互推諉，最大限度地實(shí)現(xiàn)各方責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合。⑷治安防范環(huán)節(jié)。開(kāi)展農(nóng)村契約式治安保險(xiǎn)聯(lián)防的最終目的在于強(qiáng)化治安巡邏力量，增強(qiáng)治安防范實(shí)效。要本著取之于民、用之于民的原則，對(duì)籌集的治安保險(xiǎn)費(fèi)由綜治辦設(shè)立專戶，集中管理，專款專用，按要求配齊配強(qiáng)治安聯(lián)防力量。巡邏采取分散與集中相結(jié)合的方式進(jìn)行，派出所負(fù)責(zé)組織治安承包人開(kāi)展巡邏防范。在契約合同有效期內(nèi)，凡治安承包人承包的村居未發(fā)生盜、搶案件的，保險(xiǎn)公司從保費(fèi)總額中提取一定比例的資金對(duì)治安承包人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金必須全部用于治安防范工作；治安承包人承包的村居發(fā)生盜、搶案件的，村委會(huì)按盜、搶財(cái)產(chǎn)數(shù)額的約定比例對(duì)治安承包人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。⑸保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)。一旦出險(xiǎn)，治安承包人和出險(xiǎn)農(nóng)戶要及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告，村委會(huì)向鎮(zhèn)綜治辦、派出所和保險(xiǎn)公司報(bào)案，由鎮(zhèn)綜治辦、派出所安排專人負(fù)責(zé)幫助農(nóng)戶做好理賠工作。

2、把握時(shí)間進(jìn)度。試點(diǎn)工作分為三個(gè)階段：⑴宣傳發(fā)動(dòng)階段。各村要召開(kāi)兩委會(huì)、黨員村民代表會(huì)，深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。保險(xiǎn)公司統(tǒng)一印制宣傳材料，材料發(fā)放到戶，調(diào)動(dòng)廣大群眾參加契約式治安保險(xiǎn)聯(lián)防的積極性。⑵登記家庭財(cái)產(chǎn)、收取治安保險(xiǎn)費(fèi)階段。各村要結(jié)合實(shí)際和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極動(dòng)員群眾入保，每戶按照36元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取，確保參保面達(dá)到98%以上。農(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)登記要實(shí)行群眾報(bào)告和實(shí)地查看相結(jié)合的方式，村委會(huì)、治安承包人、農(nóng)戶三方簽字認(rèn)可，確保財(cái)產(chǎn)登記真實(shí)可靠，不重、不漏。⑶檢查驗(yàn)收、建章立制階段。在對(duì)試點(diǎn)工作檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，鎮(zhèn)村兩級(jí)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村契約式治安保險(xiǎn)聯(lián)防試點(diǎn)工作順利進(jìn)行

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立農(nóng)村契約式治安保險(xiǎn)聯(lián)防試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各管理區(qū)、各村要把開(kāi)展農(nóng)村契約式治安保險(xiǎn)聯(lián)防試點(diǎn)工作作為平安建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好、抓出成效，要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，研究、制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到合理安排，統(tǒng)籌兼顧，明確職責(zé)分工，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

2、深入宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)是一項(xiàng)貫穿試點(diǎn)工作始終的長(zhǎng)期任務(wù)。各村要充分利用印發(fā)宣傳材料、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展咨詢等有效形式，大力向群眾宣傳開(kāi)展農(nóng)村契約式治安保險(xiǎn)聯(lián)防的好處，營(yíng)造良好的工作氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾自覺(jué)參保的積極性。要通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)和黨員、村民代表會(huì)等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，層層發(fā)動(dòng)，讓廣大群眾積極主動(dòng)地參與到工作中來(lái)。各村黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極參與，率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)試點(diǎn)工作的有效開(kāi)展。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。在試點(diǎn)的每個(gè)階段，要隨時(shí)調(diào)度工作，進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度，逐村檢查驗(yàn)收，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。鎮(zhèn)綜治辦、派出所要配合各村抓好對(duì)治安承包人的日常監(jiān)督管理，確保治安防范責(zé)任落到實(shí)處。

各管理區(qū)、村要把農(nóng)村契約式治安保險(xiǎn)聯(lián)防試點(diǎn)工作當(dāng)作當(dāng)前的一件大事來(lái)抓，按照試點(diǎn)意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際抓緊開(kāi)展工作，全力推進(jìn)農(nóng)村契約式治安保險(xiǎn)聯(lián)防試點(diǎn)工作，在實(shí)踐中不斷鞏固完善治安與保險(xiǎn)相結(jié)合的治安防范工作新機(jī)制，為“平安”建設(shè)再做新的貢獻(xiàn)。