質監局食品生產企業分類監管工作意見

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一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，以保護人民群眾的身體健康和生命安全為出發點，以全面監管到位，不留死角為目標，進一步加強食品安全工作的領導，健全食品監督管理體制，明確食品安全綜合監管責任和部門，完善食品安全監管制度和措施，形成統一協調，責任明確，齊抓共管，運行高效的食品管理工作機制，加大對食品生產企業的監管和執法力度，最大限度地預防、減輕和消除食品安全事故的發生，確保全市食品安全。

二、工作措施

（一）加強組織領導。根據食品安全監管工作在“食品質量安全工作領導小組”的統一領導部署下開展工作。

（二）建立分類監管制度。根據企業規模及現場核查，監督檢查情況綜合判定企業是否具有較強、一般、較弱和不具備食品質量安全控制能力，據此將企業分為A、B、C、D四個質量安全等級，根據不同等級實施不同的監管方式。

A級企業：企業應具有營業執照、衛生許可證、企業代碼證書、發證產品獲得“QS”證書、省優質、名牌產品以及檢驗設備齊全、產品出廠做到批批檢驗以及生產條件具備、環境衛生良好、質量安全控制措施和各種生產記錄運轉良好，產品質量連續兩次監督抽查均合格的企業列為A級，進行重點幫扶；

B級企業：企業應具有營業執照、衛生許可證、企業代碼證書、發證產品獲得“QS”證書，檢驗設備齊全。而存在下列問題：不能做到產品出廠批批檢驗，必備生產條件、環境衛生、質量安全控制措施存在部分問題、各種生產記錄不完整、產品質量監督檢查中發現一般性不合格的企業列為B級，以幫扶和督促為主，使其規范生產，提高質量控制能力；

C級企業：企業應具有營業執照、衛生許可證、企業代碼證書。而存在下列問題：發證產品沒有獲得“QS”證書，檢驗設備不齊全，不能做到產品出廠批批檢驗，又沒有與具備檢驗能力的檢驗機構簽訂委托代檢協議，必備生產條件及環境衛生存在差距，質量安全控制措施不能有效運轉，缺乏各種生產記錄的，產品質量在監督檢查中發現不合格或發現存在故意違法生產行為的企業列為C級，以整頓規范為主，加大日常監督力度，督促其遵守法律法規，保證產品檢驗合格后方可出廠；

D級企業：生產假冒偽劣產品行為的窩點和食品監督科在日常監督中發現存在有嚴重問題，移交監督大隊進行查處的企業列為D級企業，作為重點查處打擊對象。

（三）明確部門的職責。按照統一監管的原則，采取以分類監管為主，監督查處為輔的方式，進一步理順食品安全監管職責。

食品監督科負責對全市食品安全進行綜合監管，主要負責A、B、C類企業的監管，在日常監管中發現A、B、C類企業中存在有D類企業行為之一的，要移交監督大隊處理，并根據上級要求與監督大隊聯合依法組織查處重大食品安全事故，組織實施食品安全專項檢查，負責匯總上報全市食品安全監管的各種報表。監督大隊：主要負責全市D類食品生產企業的監督檢查，食品監督科移交需要查處的企業，受理群眾舉報，根據要求與食品監督科聯合實施食品安全專項檢查。

三、要求

食品監督科、監督大隊要高度重視食品安全工作，切實履行分類監管責任，采取有效措施控制和消除食品安全的危害，逐步建立統一高效、科學監管的食品監管網絡，實現資源共享，避免重復監管。