民政局加強效能服務發(fā)展要點

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編者按：本文主要從緊貼中心，明確辦公廳工作努力方向；突出重點，提高辦公廳工作服務水平；注重建設，完善發(fā)揮辦公廳整體功能方面進行講述。其中，主要包括：堅持把強化綜合協(xié)調作為辦公廳服務中心的重要抓手；堅持把搞好決策參謀作為辦公廳服務中心的重要職責；堅持把推動工作落實作為辦公廳服務中心的重要載體；深化規(guī)范化服務型政府（機關）建設工作；扎實有效推進政務公開工作；全面推動我市應急管理工作；進一步做好金融協(xié)調服務工作；努力做好政務服務保障工作；不斷改進后勤服務管理工作；著力加強領導班子建設；著力加強干部隊伍建設；深入推進黨風廉政建設；全面推進機關整體建設等，具體材料請詳見下文：

20*年，我們將在市委、市政府領導下，認真貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會精神，按照市委十一屆四次全會和市政府第十次全體會議的各項部署要求，緊緊抓住建設*試驗區(qū)的歷史機遇，銳意進取、開拓創(chuàng)新，以標準服務和效能建設為重點，提升政務服務；以精細服務和對接南遷為重點，提升事務服務；以培養(yǎng)干部和健全組織為重點，提升廳務服務，在新的起點為*發(fā)展新跨越做出應有貢獻。重點做好以下工作：

一、緊貼中心，明確辦公廳工作努力方向

（一）堅持把強化綜合協(xié)調作為辦公廳服務中心的重要抓手。圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧*”的主題，按照建設“三中心、兩樞紐、四基地”的城市定位和發(fā)展目標，主動從全市工作全局去思考、籌劃和處理問題，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，凝聚各方合力，共同服務發(fā)展大局。協(xié)調部門關系時多溝通、多配合、多商量，多作換位思考，相互理解支持，做到以誠相待、以理服人，對急事、要事、難事和其他政府部門不便協(xié)調的事，要勇于承擔、主動牽頭，切實增強聯(lián)系左右、溝通上下的橋梁樞紐作用。

（二）堅持把搞好決策參謀作為辦公廳服務中心的重要職責。重點就事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策部署和領導關心、群眾關注的熱點、難點問題開展信息調研與政策研究，增加問題類信息和工作建議的比重。進一步創(chuàng)新信息欄目，暢通信息渠道，建立信息工作橫向聯(lián)系機制，充分利用網(wǎng)絡、新聞媒體等各類信息資源，加大信息收集力度，拓寬信息采編覆蓋面，全年上報國務院辦公廳、省政府辦公廳信息不少于4000條。深入基層、深入實際，多層次、多方位、多渠道開展“輕型化”調研，撰寫“短、平、快”調研報告，質量高、針對性強的調研報告，通過《政務信息》、《發(fā)展與研究》、《廳務通報》等刊物選載交流。市政府研究室要牽頭做好專家咨詢委員會工作，進一步完善專家咨詢委員會座談會、例會制度，組織、引導專家獻計獻策，對政府重大行政決策和重大經(jīng)濟活動提供咨詢服務。

（三）堅持把推動工作落實作為辦公廳服務中心的重要載體。探索與*試驗區(qū)建設相適應的目標管理體系，在制定目標的過程中做到統(tǒng)籌兼顧，既體現(xiàn)我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃等總體發(fā)展目標，又突出“全域*”的產(chǎn)業(yè)定位和特色定位，以目標的落實來推動我市經(jīng)濟、政治、文化、社會全面進步。創(chuàng)新和完善政務督查工作體外督查的體制機制，重視發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員建言獻策作用，確保建議提案辦復率100％，滿意率97％以上，全年組織人大代表、政協(xié)委員圍繞中心工作選擇課題進行視察不少于2次，堅持市領導約見代表、委員制度，上、下半年各安排1次；繼續(xù)邀請市民代表和新聞媒體作為監(jiān)督員，全方位地擴大公眾參與，健全多層次的社會監(jiān)督體系，增強督查督辦的透明度、公信力和實效性，為推進試驗區(qū)建設提供有力保障。

二、突出重點，提高辦公廳工作服務水平

（一）深化規(guī)范化服務型政府（機關）建設工作。清理和規(guī)范行政許可項目，完善市場準入類并聯(lián)審批，深入推進部門內審批事項集中辦理工作；健全公眾參與、專家咨詢和依法決策相結合的科學民主決策機制，實現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策；創(chuàng)新政務服務方式，拓寬高效便捷、公正透明的政務服務渠道，構建以公眾需求為導向的政府服務體系；加強行政效能建設，建立健全首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制、績效考核制等制度，建立行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高行政效率；繼續(xù)做好政府公共服務評價調查和投資軟環(huán)境測評，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度，確保規(guī)范化服務型政府（機關）建設工作取得實效；進一步提高政務服務中心服務水平，充分發(fā)揮中心的示范窗口和載體作用，力求在運行機制上有新突破，在便民舉措上有新拓展。

（二）扎實有效推進政務公開工作。上半年啟動實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，規(guī)范有序地扎實推進政務公開工作，利用文件報刊、新聞、政府網(wǎng)站等多種形式，以關系人民群眾切身利益的問題為切入點，努力把政務公開工作辦成高效便民的“人民滿意工程”。組織完成政府信息公開指南和目錄編制、政府門戶網(wǎng)站專欄建設、市級政務公開聯(lián)系點建設等工作，進一步推動我市公用企事業(yè)單位辦事公開工作深入開展，爭取全國政務公開領導小組辦公室在*召開貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》現(xiàn)場會；做好《*市人民政府公報》的編發(fā)工作，借鑒先進刊物的專業(yè)化辦刊經(jīng)驗，努力打造全國一流政務期刊。

（三）全面推動我市應急管理工作。以貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為契機，進一步完善全市應急管理體系建設和預案體系建設，加快審核印發(fā)我市專項應急預案，積極做好部門應急預案和區(qū)（市）縣應急預案的修訂完善工作，督促檢查企事業(yè)單位應急預案的制定和大型活動配套應急預案的制定，逐步形成縱向到底、橫向到邊的應急預案網(wǎng)絡體系；嚴格落實《*市突發(fā)事件信息報告和應急處置工作規(guī)定》，強化應急信息報送工作；做好應急管理培訓工作，不斷提升基層應對突發(fā)事件的處置能力和廣大群眾的公共安全意識；進一步增強市長公開電話互聯(lián)互通系統(tǒng)功能，拓展服務群眾的廣度和深度。

（四）進一步做好金融協(xié)調服務工作。積極推動金融后臺服務中心建設，研究完善扶持政策，確保2-3家金融后臺服務中心入駐園區(qū)；以建設*試驗區(qū)為契機，依托我市高新技術企業(yè)和優(yōu)質中小企業(yè)，爭取股份代辦轉讓系統(tǒng)試點落戶高新區(qū)；完善市商業(yè)銀行公司治理結構，提高其盈利能力；配合*銀監(jiān)局深化村鎮(zhèn)銀行試點工作；繼續(xù)推進上市公司重組，妥善處置和化解風險；積極改善中小企業(yè)融資結構，協(xié)助著手設立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金；總結和擴大與國家開發(fā)銀行在社區(qū)金融試點工作上的合作。

（五）努力做好政務服務保障工作。加強效能建設，認真貫徹落實國辦關于精簡會議文件改進會風文風的要求，制定《市政府辦公廳從嚴控制會議文件提高工作效率的意見》，改進文風、會風，提高行政效能；進一步完善公文質量管理辦法，探索建立公文處理全程“問題管理”制度，建立“基本格式范本”、“優(yōu)秀公文范本”兩套示范體系，確保公文制定嚴謹規(guī)范，推進辦公廳文件流轉“痕跡管理”、辦理“無縫對接”的全覆蓋，加強紙質文件交換和網(wǎng)上收發(fā)文工作，保障公文運轉高效暢通；針對市政府換屆后新的工作特點和要求，進一步完善政務工作流程，規(guī)范崗位行為，嚴格工作標準，建立模塊化、標準化的政務工作機制，及時編印面向部門、面向區(qū)（市）縣的機關工作手冊和辦公廳內部工作制度匯編材料；努力做好新形勢下的領導文稿起草工作，站在全局的高度去思考問題，把好文稿的政策關和文字關，著力打造精品文稿。

（六）不斷改進后勤服務管理工作。一是做好機關南遷各項工作，精心準備、周密組織，實現(xiàn)機關布局周到、功能完善，確保南遷順利實施和南遷后機關工作的正常運轉。二是以南遷為契機，強化日常基礎性工作，健全機關事務管理和服務保障工作機制。在服務領導中，充分考慮每位領導的個性化需求，在整體規(guī)范的前提下，通過細微之處的差異化服務來體現(xiàn)人性化服務；編制機關服務指南，把服務領導與服務機關、服務群眾有機統(tǒng)一，使全體干部職工盡快熟悉并適應南遷后的新環(huán)境；完善廳國有資產(chǎn)管理工作，結合南遷開展徹底的資產(chǎn)清理并詳細備案；嚴格財務管理，堅持厲行節(jié)約，優(yōu)化經(jīng)費支出結構，提高資金使用效率；優(yōu)化車輛管理，落實服務對象定期評價制度；加強對機關后勤服務人員的教育培訓，促進提高行政后勤精細化、科學化工作水平。

三、注重建設，完善發(fā)揮辦公廳整體功能

（一）著力加強領導班子建設。始終把建設堅強有力的領導班子作為機關建設的首要環(huán)節(jié)，把提高領導水平和執(zhí)政能力作為班子建設的核心內容抓緊抓好。深入學習中國特色社會主義理論體系，努力掌握先進的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念，不斷提高班子成員領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力；堅持民主集中制原則，不斷完善集體領導、民主決策、科學決策的工作機制，班子成員分工負責、團結協(xié)作、相互信任、配合支持，形成負責任、干事業(yè)、求實效的領導集體。

（二）著力加強干部隊伍建設。把造就高素質干部隊伍作為創(chuàng)一流業(yè)績的根本保證，加強干部教育培訓，堅持以馬克思主義中國化的最新成果和現(xiàn)代管理知識武裝干部頭腦，提高干部運用科學理論分析解決推動科學發(fā)展和試驗區(qū)建設實際問題的能力。堅持正確的用人導向，創(chuàng)新選人用人機制，加強后備干部隊伍建設，真正把人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部及時選拔到重要崗位上來，讓能干、肯干、干得好的干部發(fā)展有動力、成就有平臺。21寫作秘書網(wǎng)

（三）深入推進黨風廉政建設。按照中共中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和市委貫徹《實施綱要》的意見，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強防腐倡廉建設，認真落實黨風廉政建設責任制，注重從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，形成教育扎實、制度完善、監(jiān)督得力的長效機制和制度體系，有計劃、有步驟地將黨風廉政建設工作引向深入。

（四）全面推進機關整體建設。以健全黨團組織為重點，以人為本，持續(xù)推進和諧機關建設。基層黨組織要組織黨員干部深入學習黨的十七大精神，加強思想政治工作和理想信念教育，提高黨員素質，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；進一步引導發(fā)揮工、青、婦等團體的積極作用，開展豐富多樣的集體活動，全心全意為干部職工辦好事、辦實事、排憂事、解難事，增進干群溝通，加強團隊精神，提高工作協(xié)作能力，倡導人文關懷與和諧包容，營造誠信友愛、生動活潑、團結向上、凝聚人心的機關氛圍，以良好的工作環(huán)境和工作條件，保證全體干部職工都能全身心投入到工作和事業(yè)中去。

在新的一年里，我們將以黨的十七大精神為指引，全面落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹省委九屆四次全會和市委十一屆四次全會精神，在市委、市政府的領導下，帶頭落實“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，進一步解放思想、振奮精神、扎實工作，不斷開創(chuàng)辦公廳工作新局面，為推進*發(fā)展新跨越、全面建設小康社會作出新的積極貢獻。