環(huán)保局科學(xué)規(guī)劃發(fā)展意見(jiàn)

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為落實(shí)國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃，省湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案、市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)，結(jié)合我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治五年行動(dòng)實(shí)施方案，制定規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)縣委擴(kuò)大內(nèi)需，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全力開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)，全面提升環(huán)保工作行政效能，全新打造高素質(zhì)的環(huán)保隊(duì)伍，為奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、工作思路

立足未來(lái)3-5年我縣環(huán)保“三個(gè)一”工作思路，圍繞一個(gè)主題：創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)縣”的目標(biāo)，大力開(kāi)展系列創(chuàng)建活動(dòng)；把住一根主線：推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，緊扣五年實(shí)施方案；堅(jiān)持一個(gè)主體：以“建設(shè)幸福家園”為根本出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建宜居農(nóng)村環(huán)境，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)民生活污水、工業(yè)污染防治。提升人居環(huán)境質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌、開(kāi)發(fā)與保護(hù)同步、人與社會(huì)和諧。

三、總體目標(biāo)

重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域污染排放有所下降，生態(tài)安全、飲用水源安全得到有效保障，縣城空氣質(zhì)量逐步提高，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得新的進(jìn)展，環(huán)境宣教有新的起色，環(huán)保能力建設(shè)有新的突破，干部隊(duì)伍履職能力有新的轉(zhuǎn)變。全面完成COD、SO2年度減排任務(wù)。

四、工作重點(diǎn)和工作任務(wù)

（一）以兩河流域綜合整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染的治理，加大城鄉(xiāng)飲用水源的保護(hù)和建設(shè)

1.切實(shí)做好瀏陽(yáng)河、撈刀河的流域綜合利用規(guī)劃和污染綜合整治。逐步規(guī)劃建設(shè)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的截污工程。

2.完成對(duì)金井制革廠、天隆設(shè)備有限公司、友阿食品有限公司的綜合整治；對(duì)長(zhǎng)沙市望月湖食品廠、長(zhǎng)沙金果罐頭食品有限公司、湖南星馳實(shí)業(yè)有限公司、長(zhǎng)沙果福車業(yè)有限公司、長(zhǎng)沙縣唐田綜合電鍍廠、長(zhǎng)沙縣大興電鍍廠、長(zhǎng)沙石立超硬材料有限公司、仙旺車身廠等8家企業(yè)完成限期治理工作。

（二）以嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)把“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)為重點(diǎn)，從源頭削減污染物排放總量

1.嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，控制新污染產(chǎn)生，嚴(yán)格限制高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)入。

2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“三同時(shí)”監(jiān)管，09年通過(guò)環(huán)評(píng)審批已建成的項(xiàng)目必須完成驗(yàn)收工作，當(dāng)年建成項(xiàng)目驗(yàn)收率100%。重點(diǎn)開(kāi)展09年以前審批已建成的涉水項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

3.督促工業(yè)園區(qū)完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，引導(dǎo)各類排污企業(yè)向園區(qū)集中，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管。

（三）以“三查二調(diào)一收費(fèi)”為重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定

1.對(duì)重點(diǎn)排污單位依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，打擊環(huán)境違法行為。

2.及時(shí)調(diào)處各類環(huán)境糾紛，化解矛盾，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。

3.依法征收排污費(fèi)550萬(wàn)元。

4.對(duì)金井制革廠、娃哈哈安裝在線監(jiān)控裝置，并建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）以加大污染減排工作力度為重點(diǎn)，全面完成年度減排任務(wù)

1.落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，穩(wěn)妥推進(jìn)6家機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線和部分磚廠的關(guān)停，完成SO2的削減。

2.大力實(shí)施市三年行動(dòng)計(jì)劃，以環(huán)建投公司為業(yè)主，投資建設(shè)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，全面提高污水處理率，完成COD的削減。

（五）以繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1.實(shí)施農(nóng)戶生活污水處理工程。

2.實(shí)施農(nóng)村沼氣工程。

3.實(shí)施畜禽養(yǎng)殖大戶治理工程。

4.實(shí)施農(nóng)村垃圾收集處理工程。在果園鎮(zhèn)進(jìn)行垃圾收集工程試點(diǎn)，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、有步驟地推廣。

（六）以環(huán)境監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平

1.加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送常規(guī)監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)排污動(dòng)態(tài)。

3.加強(qiáng)“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，提高服務(wù)質(zhì)量。

4.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和管理工作，規(guī)范機(jī)動(dòng)車監(jiān)管秩序。

（七）以生態(tài)系列創(chuàng)建為重點(diǎn)，推進(jìn)“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的實(shí)施

1.繼續(xù)深入開(kāi)展十大綠色創(chuàng)建活動(dòng)，做好創(chuàng)建單位的申報(bào)、指導(dǎo)工作，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。

2.全面啟動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建工程，開(kāi)展“綠色家庭、生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣”四級(jí)連創(chuàng)，加大激勵(lì)政策的支持。

（八）以宣傳教育為重點(diǎn)，努力提高全民環(huán)境意識(shí)

1.開(kāi)展“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)，拓寬宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新宣傳方式。

2.以深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治為主題，開(kāi)展系列宣傳教育、報(bào)道。在縣電視臺(tái)辦1-2個(gè)專題，在《今日星沙》辦2期專欄。

3.每季向《中國(guó)環(huán)境報(bào)》投稿并見(jiàn)報(bào)1篇，全年在省以上媒體見(jiàn)報(bào)報(bào)道不少于10篇，在其他各類報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站等媒體見(jiàn)報(bào)報(bào)道不少于40篇。

4.在中、小學(xué)校開(kāi)展環(huán)保教育課，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)滲透式教育。全年在農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)或縣屬中學(xué)開(kāi)展6次環(huán)境保護(hù)專題講座。

（九）以突出內(nèi)部管理為重點(diǎn)，全面提高行政效能

1.建立工作標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化制度。各部門要細(xì)分工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，簡(jiǎn)化工作手續(xù)、簡(jiǎn)化工作程序，做到定量、定時(shí)、定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)、定處罰、定約束機(jī)制，由應(yīng)付型工作向應(yīng)對(duì)型工作轉(zhuǎn)變。

2.完善項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)制度。建立定期跟蹤、協(xié)調(diào)、調(diào)度、報(bào)告機(jī)制，推進(jìn)中心工作、部門工作、基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目在落戶、投產(chǎn)、發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，提供全方位服務(wù)，由要我負(fù)責(zé)向我要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變。

（十）以強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

1.大力開(kāi)展機(jī)關(guān)黨支部活動(dòng)，活躍機(jī)關(guān)氣氛。

2.開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀政治理論和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高干部服務(wù)水平。

3.完善落實(shí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，加大廉政教育力度，提高干部遵紀(jì)守法、勤政廉政意識(shí)。

五、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。局成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨支部書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、辦公室主任為成員。各部門負(fù)責(zé)人為年度規(guī)劃落實(shí)的直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督查，掌握工作進(jìn)度和質(zhì)量。

2.定期督查，推進(jìn)工作。局績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組按季度、半年度分別對(duì)各部門的本職工作、中心工作、日常制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果如實(shí)通報(bào)。

3.嚴(yán)格制度，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。將工作任務(wù)完成情況、機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況與績(jī)效考核掛鉤，每季評(píng)選一等獎(jiǎng)部門一個(gè)，二等獎(jiǎng)部門二個(gè)，三等獎(jiǎng)部門三個(gè)。獎(jiǎng)金在縣規(guī)定每月每人目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)全局總額內(nèi)上下浮動(dòng)。